【正文】 第六節(jié) 精神文明和民主法制建設(shè)以提高城市文明程度為根本，突出干事創(chuàng)業(yè)的高效率、生活生產(chǎn)的高品位、社會(huì)環(huán)境的高和諧，全力搞好四城聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)平頂山。拓寬投入渠道，加大安全投入，提高公共領(lǐng)域、企業(yè)安全保障和職業(yè)病防治能力。全面執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)和完善“四個(gè)委派”、“嚴(yán)防死守”等行之有效的安全生產(chǎn)日常生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制?！笆晃濉逼陂g，工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，到2010年煤礦百萬噸死亡率保持在2以下，重特大事故得到有效控制。建立社會(huì)突發(fā)性事件處置預(yù)案和保障機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。發(fā)展殘疾人事業(yè),改善殘疾人生活狀況。做好優(yōu)撫安置工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，失業(yè)職工再就業(yè)率達(dá)到80%。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題，逐步將醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)就業(yè)人員。多渠道籌措社會(huì)保障資金，建立和完善資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到95%以上，千人擁有病床數(shù)達(dá)到3張。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。深化醫(yī)療體制改革，完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，盡快在新城區(qū)建設(shè)體育活動(dòng)中心，改善原有體育場(chǎng)館設(shè)施，合理配套建設(shè)體育場(chǎng)館及社區(qū)健身設(shè)施，建立健全體育競(jìng)賽、體育健身、體育娛樂的服務(wù)體系。普及群眾體育，增強(qiáng)全市人民身體素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校體育教育，積極開展學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試活動(dòng)。提高體育事業(yè)發(fā)展水平。完善文物保護(hù)管理體制，完成清涼寺汝官窯遺址世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。鼓勵(lì)開展群眾性文化藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性具佳的藝術(shù)精品，發(fā)展具有地方特色的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、老年文化和校園文化。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市有博物館、群藝館，縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。第二節(jié) 文化體育繁榮各項(xiàng)文化事業(yè)。重視老齡化問題，大力興辦公共養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施。進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)，提倡優(yōu)生優(yōu)育，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定不法行為，有效調(diào)節(jié)男女性別結(jié)構(gòu)。第一節(jié) 人口貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)?！笆晃濉蹦谖沂泄ぷ鞯牟┦?、碩士研究生達(dá)到2000人左右，博士后流動(dòng)站4個(gè)。實(shí)行柔性人才政策，開辟吸引人才的“綠色通道”，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、拔尖創(chuàng)新人才和懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)有組織、有計(jì)劃地選派優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)工作。完善技能人才資格證制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技能型人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，制定高技能人才在工資福利等方面的政策體系?！笆晃濉蹦垢黝惾瞬趴倲?shù)達(dá)到30萬人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到6%，初步形成一支能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，使我市成為河南省人才資源開發(fā)和培訓(xùn)基地，人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)居于前列。拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，合理分配教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、弱勢(shì)群體、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師引進(jìn)、師資培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，建立“擇優(yōu)上崗”、“動(dòng)態(tài)管理”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)?！笆晃濉蹦?，平頂山工學(xué)院發(fā)展成為學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出的理工大學(xué)，平頂山學(xué)院發(fā)展成為知名度較高的綜合性大學(xué)。配套完善新城區(qū)綜合高校園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)著名高校到平聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立分校，提高高等教育質(zhì)量和管理水平?！笆晃濉逼陂g，每個(gè)縣（市）創(chuàng)辦12所層次高、規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化教育資源，建設(shè)一批富有特色的中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)培訓(xùn)中心。采取多種形式推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育，推進(jìn)省級(jí)示范性高中建設(shè)，“十一五”期間全市新建、擴(kuò)建高中23所，普通高中在校生人數(shù)達(dá)到10萬人，基本普及高中階段教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，城鎮(zhèn)基本普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村基本普及學(xué)前一年教育，“十一五”期間全市新建幼兒園80所?！笆晃濉蹦?，初步形成結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、均衡公平的教育體系。“十一五”期間，依托市農(nóng)科所聯(lián)合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站成立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。開發(fā)和推廣現(xiàn)代集約種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向多樣化、精細(xì)化、品牌化和專用化方向發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。依托姚電公司、中材環(huán)保、天瑞集團(tuán)，建設(shè)省內(nèi)重要的燃煤發(fā)電、環(huán)保設(shè)備、干法水泥、鑄鋼機(jī)件技術(shù)研發(fā)中心。依托平煤集團(tuán)、神馬集團(tuán)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合攻關(guān)力度，圍繞煤化工、鹽化工、新材料等領(lǐng)域，開發(fā)研制出針對(duì)平頂山煤、鹽原料特點(diǎn)的核心技術(shù)、獨(dú)特工藝和關(guān)鍵設(shè)備。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新。加強(qiáng)科學(xué)普及，發(fā)展創(chuàng)新文化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。多方籌措資金，建設(shè)一批科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套市青少年宮科技館，籌備建設(shè)市科技館。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)。第一節(jié) 推進(jìn)自主創(chuàng)新加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，逐步提高企業(yè)、行業(yè)和城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)約文化和節(jié)約文明的宣傳力度，廣泛開展多種形式的資源節(jié)約活動(dòng)，提高市民資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，使節(jié)約成為全社會(huì)自覺的行動(dòng)。提高共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用水平。加大工業(yè)廢棄物的綜合利用，提高資源綜合利用效率。限制一次性木制品的生產(chǎn)和流通，禁止對(duì)煙、酒、藥品、食品等商品進(jìn)行過度包裝和搭售。大力推廣使用散裝水泥、高強(qiáng)鋼材和高性能混凝土。加大農(nóng)業(yè)肥料、農(nóng)藥的利用率，推廣種子精選加工播種技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用率。節(jié)約材料。搞好城市公共綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)步行街等地下空間的開發(fā)利用。加大“停、未建工程”和閑置土地資源處置工作的力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過多種手段盤活存量土地。穩(wěn)步提高耕地集約利用水平，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率。加大土地復(fù)墾工作力度，努力實(shí)現(xiàn)土地占用量與復(fù)墾量基本平衡。節(jié)約土地。在煉鋼、電力、制鹽、焦化、紡織等高耗水行業(yè)中，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加速工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、居民住宅的節(jié)水和中水回用、雨水收集設(shè)施建設(shè)。合理確定再生水價(jià)格，積極推進(jìn)礦井水資源化利用，鼓勵(lì)城市綠化工程和新建電廠使用再生水。搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備和深耕深松、膜下滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。積極利用太陽能，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，開發(fā)利用生物質(zhì)能。在建筑領(lǐng)域開展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，建設(shè)低能耗和綠色建筑示范工程，2010年節(jié)能住宅面積達(dá)到110萬平方米。突出抓好鋼鐵、電力、煤炭、化工、建材、煉焦等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。節(jié)約能源。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)方式，推廣農(nóng)作物秸稈三段循環(huán)利用和畜禽糞便兩段利用新技術(shù)，形成“秸稈飼料畜禽糞便沼氣與渣肥料還田”循環(huán)鏈條。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，圍繞林果、蠶繭、蔬菜、中藥材和水產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好綠色食品和有機(jī)食品的開發(fā)，培育特色生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。以平煤集團(tuán)、姚電公司、天瑞集團(tuán)、寶豐潔石、舞鋼海明等五家企業(yè)和神馬氯堿化工園、汝州汝南工業(yè)園為重點(diǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和園區(qū)的試點(diǎn)工作。圍繞煤焦化、煤氣化、煤電建材、井鹽加工氯堿化工、煉鋼軋鋼廢鋼回收等五大產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品鏈接技術(shù)上取得突破，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)增值，逐步減小我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源的過度消耗?！笆晃濉逼陂g，每年新增利用粉煤灰260萬噸、煤矸石360萬噸、煤泥、洗矸550萬噸，減少?gòu)U水排放490萬噸。提高工業(yè)廢棄物的利用效率。2010年全市林木覆蓋率達(dá)到30%。積極推進(jìn)國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作，逐步恢復(fù)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快居住小區(qū)、廣場(chǎng)、道路公共綠地建設(shè)，營(yíng)造綠色城市環(huán)境。第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)建設(shè)西部山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風(fēng)景林，中部丘陵林果生態(tài)林和東部平原農(nóng)田防護(hù)林，構(gòu)筑“一環(huán)二區(qū)三帶七園”的林業(yè)生態(tài)體系，一環(huán)指中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林，二區(qū)指石人山、九頭崖兩處自然保護(hù)區(qū)，三帶指沿南水北調(diào)、汝河、沙河的防護(hù)林帶，七園指風(fēng)穴寺、石漫灘、城望頂?shù)绕咛幧止珗@。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造煤炭、焦化、電力、冶金、化工、建材等重污染型傳統(tǒng)行業(yè)，逐步淘汰高能耗、高物耗、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，大幅度削減污染物排放。嚴(yán)格控制污染物排放總量。開發(fā)利用生物質(zhì)能，妥善處理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的污染問題。推行生活、醫(yī)療、工業(yè)、建筑垃圾的科學(xué)分類、安全運(yùn)輸、無害化處理，嚴(yán)格防止危險(xiǎn)廢棄物危及人民生活安全。以生態(tài)理念建設(shè)新城區(qū)，加大南水北調(diào)中線工程調(diào)水沿線的環(huán)境保護(hù)，確保居民飲用水水質(zhì)安全。切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。第八章 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。鼓勵(lì)我市企業(yè)到西部投資辦廠，設(shè)立生產(chǎn)和銷售基地，參與西部開發(fā)，開拓西部市場(chǎng)。樹立市外即外理念，加強(qiáng)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極引進(jìn)和利用發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、先進(jìn)管理理念和銷售渠道，加強(qiáng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)外政府和國(guó)際金融組織貸款。優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，注重招商引資質(zhì)量，以世界500強(qiáng)和大型跨國(guó)公司為招商重點(diǎn)，以“中部化工城”和30戶重點(diǎn)企業(yè)為主體，引導(dǎo)外來資金發(fā)展我市化工、機(jī)電、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十一五”末，獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)增至500家，出口總額年均增長(zhǎng)20%以上。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng), 提高民營(yíng)企業(yè)出口比重。第三節(jié) 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)努力擴(kuò)大出口規(guī)模。加強(qiáng)非公企業(yè)黨團(tuán)、工會(huì)等組織建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)營(yíng)參股、資本運(yùn)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和法律未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。深化農(nóng)村稅費(fèi)體制、農(nóng)村流通和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制、農(nóng)村金融體制改革，加大農(nóng)業(yè)投入力度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)興辦各類科技信息咨詢、技術(shù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，探索建立技術(shù)、項(xiàng)目和資金相結(jié)合的綜合市場(chǎng)。做好國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)設(shè)點(diǎn)工作。加大上市后備資源的培育，提高上市公司再融資能力。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，合理有效地配置政府控制的資源，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的土地使用和礦產(chǎn)勘探開發(fā)市場(chǎng)。加快建立以企業(yè)為主體的投資決策機(jī)制，改革項(xiàng)目審批制度，完善項(xiàng)目備案登記制度，大力提高項(xiàng)目審批效率。“十一五”期間，全市國(guó)有中小企業(yè)要全部退出國(guó)有。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和重大決策失誤追究制。規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資本進(jìn)與退、合理流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，財(cái)政性投資要逐漸淡出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。堅(jiān)持高效便民，加大行政審批制度改革力度，完善、健全市長(zhǎng)熱線功能，大力推行電子政務(wù)，完善公共設(shè)施功能，有效提供公共產(chǎn)品，創(chuàng)新管理方式，推行人文執(zhí)法，健全勞動(dòng)保障和社會(huì)救助制度和高效、便捷、成本低廉的防范化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府。建立健全科學(xué)決策機(jī)制和制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化行政監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府。深化投資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府核準(zhǔn)制，健全備案制。2010年，利用市外資金200億元，初步建立開放型經(jīng)濟(jì)體系。第七章 深化改革開放以提高政府、市場(chǎng)的效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為根本，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與配套改革相結(jié)合,建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和人的全面進(jìn)步的工作機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的制度基礎(chǔ)。發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，健全安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全便捷的網(wǎng)上辦公和在線支付平臺(tái)；推進(jìn)信息資源網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和信息技術(shù)的普及應(yīng)用，加快建立門類齊全、內(nèi)容豐富的數(shù)據(jù)庫，使安全的信息全部上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、信息和中介服務(wù)業(yè)。積極試點(diǎn)小康型住宅建設(shè)，提高住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足不同層次的住房消費(fèi)需求。深化住房制度改革，完善住房公積金制度，大力發(fā)展住房消費(fèi)信貸，穩(wěn)定商品住宅價(jià)格，活躍房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g，在許平南、漯平洛交匯處建設(shè)兩個(gè)2平方公里的大型物流園區(qū)，在汝州、寶豐、魯山、舞鋼、葉縣、郟縣建設(shè)六個(gè)以特色產(chǎn)品為主的地區(qū)小型物流園區(qū)。調(diào)整和完善交通路網(wǎng)布局與功能，搭建物流運(yùn)輸、信息基礎(chǔ)平臺(tái)，提高運(yùn)輸服務(wù)業(yè)水平，建立快速、便捷、安全的客貨運(yùn)體系。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和提高老城區(qū)商業(yè)服務(wù)中心功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)，形成各具特色的區(qū)域商業(yè)中心。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，建立和完善大型購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖店、便民店等層次分明的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。發(fā)展體育場(chǎng)館、協(xié)會(huì)、俱樂部、體育中介機(jī)構(gòu)等體育產(chǎn)業(yè)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)，使其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繁榮書法、繪畫、攝影、工藝品等藝術(shù)品市場(chǎng)。對(duì)墨子、三蘇、葉公、臨灃寨、觀音、劉累、汝瓷等文化資源進(jìn)行策劃開發(fā)，用產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作方式形成一條集上游開發(fā)、中游拓展、下游延伸的文化產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，年均增長(zhǎng)17%左右?！笆晃濉蹦?，年接待海內(nèi)外旅游者人數(shù)超過800萬人次，旅游總收入相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的20%左右，年均增長(zhǎng)18%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極與全省黃金旅游線路接軌，推進(jìn)旅游業(yè)資產(chǎn)重組，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三片區(qū)指石人山生態(tài)觀光旅游區(qū)、石漫灘休