【正文】 51。設(shè)立專項激勵資金，將創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)指標(biāo)分解到其他園區(qū)，制定資金管理辦法，把指標(biāo)完成情況與資金轉(zhuǎn)移支付掛鉤，建立國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)籌機(jī)制，推動各園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)由內(nèi)部的科技創(chuàng)新活動走向外部的合作、協(xié)作等方式的創(chuàng)新活動。建立創(chuàng)新型科技園區(qū)信息共享服務(wù)平臺。探索廣州高新區(qū)與深圳高新區(qū)、珠海高新區(qū)、中山高新區(qū)、惠州高新區(qū)、佛山高新區(qū)等國家級高新區(qū)以及東莞、肇慶等省級高新區(qū)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，促進(jìn)不同園區(qū)之間企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的合作。加大投資軟硬件建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善企業(yè)孵化、加速支持力度，強(qiáng)化項目支撐。（四）實行組團(tuán)招商，強(qiáng)化重點項目支撐協(xié)調(diào)各園區(qū)資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，實行組團(tuán)整體招商，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)園區(qū)互動，完善輻射帶動作用，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶。（三）創(chuàng)新運營模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革園區(qū)建設(shè)模式，將我區(qū)中新廣州知識城、生物島、高唐園區(qū)等項目用地和NBA二期、筆村等 “三舊”改造項目及黃陂、暹崗、劉村等社區(qū)經(jīng)濟(jì)留用地開發(fā)等項目，進(jìn)行統(tǒng)一策劃、組織、包裝運作，整體“打包”向社會強(qiáng)勢推介，吸引國內(nèi)外社會資金參與建設(shè)，并且參照廣東省在財政投資基本建設(shè)項目推行“代建制”的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新我區(qū)財政投資基建項目管理模式。聯(lián)席會議由廣州市科技主管部門代表、市發(fā)展改革部門代表、高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)代表、園區(qū)企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)代表、經(jīng)濟(jì)科技和法律等專家學(xué)者以及社區(qū)代表等共同組成。（二）完善管理模式，強(qiáng)化統(tǒng)籌能力擴(kuò)大高新區(qū)管委會及各園區(qū)管委會管理權(quán)限，在中新廣州知識城推動省市管理權(quán)限進(jìn)一步下放，爭取省市擴(kuò)大中新廣州知識城輻射區(qū)域，賦予各園區(qū)管委會區(qū)級管理權(quán)限，實現(xiàn)財政收支單列。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展動力各園區(qū)管委會和主管政府部門要切實加強(qiáng)實施規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。積極引入港澳高端優(yōu)秀人才，鼓勵高新區(qū)科技管理人才到港澳參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與香港高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)，香港科技園、數(shù)碼港，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、應(yīng)用技術(shù)研究院等建立緊密聯(lián)系，促進(jìn)香港研發(fā)中心在高新區(qū)各地設(shè)立分中心，鼓勵開展聯(lián)合技術(shù)開發(fā)，吸引香港知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研究院，鼓勵港澳科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類科研成果在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)與深惠莞、珠中江和廣佛肇合作，在珠三角一體化發(fā)展中發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。重點引進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目特別是爭取承擔(dān)國家重大科技專項和重大科技成果落戶、在建設(shè)國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、大力開展國際科技工作、引進(jìn)高水平科學(xué)家和科研團(tuán)隊，促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、完善創(chuàng)新投融資環(huán)境、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行合作。全面推進(jìn)與中科院的戰(zhàn)略合作。加快廣東中科南方科技創(chuàng)新園等產(chǎn)學(xué)研合作項目建設(shè)，建設(shè)一批共性和關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研合作效果。大力推動以色列的高端技術(shù)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)移對接，通過高端技術(shù)嫁接，增強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力。建立學(xué)習(xí)借鑒新加坡先進(jìn)經(jīng)驗機(jī)制，積極與新加坡政府部門和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才交流培訓(xùn)機(jī)制支持和鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，探索政府與社會合作共治的現(xiàn)代社會管理模式。通過廣州創(chuàng)新驛站，建立與中國創(chuàng)新驛站以及歐盟、美國、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)創(chuàng)新驛站的廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)本地企業(yè)與國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的交流合作，促進(jìn)創(chuàng)新人才交流，建立與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的鏈接。推進(jìn)多層次國際交流與合作，建立與世界知名科技園區(qū)、大學(xué)、國際組織的交流與合作。對于世界500強(qiáng)跨國公司或龍頭骨干企業(yè)在高新區(qū)設(shè)立獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)的給予政策獎勵。加快推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)和產(chǎn)品，推動建立低碳經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)。建設(shè)生態(tài)型園區(qū)建設(shè)生態(tài)型園區(qū)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加大對中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和出口名牌的保護(hù)力度。加快實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌戰(zhàn)略。對于合法知識產(chǎn)權(quán)受到侵害，導(dǎo)致發(fā)生調(diào)查費用、訴訟費用的，高新區(qū)設(shè)立專項資金進(jìn)行資助。積極培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，扶持和推進(jìn)專利技術(shù)交易及產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，積極推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)建立專業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。廣州民營科技園要進(jìn)一步完善核心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)新基地建設(shè)施工進(jìn)度。協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵四號線延長線和穗莞深軌道交通（蘿崗區(qū)段）延伸覆蓋廣州科學(xué)城，抓緊建立接駁地鐵的快捷公交系統(tǒng)，加快連接市區(qū)快速通道建設(shè)，完善高速公路與快速路出入口工程，建成與廣州市中心城區(qū)之間半小時生活圈。積極探索公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式(TOD)，完善高新區(qū)各園區(qū)與周邊地區(qū)交通主干道路網(wǎng)的銜接，形成高速公路、城市軌道和市政道路縱橫交錯的城市道路網(wǎng)。完善城市配套服務(wù)設(shè)施。黃花崗科技園推進(jìn)創(chuàng)意大道一、二期工程建設(shè)，推動越秀科技創(chuàng)新中心的籌建工作。加快生物島科技中心、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元二、三期等項目建設(shè)?？茖W(xué)城加快推進(jìn)科技企業(yè)加速器二、三期工程建設(shè)，力爭引進(jìn)一批高成長性企業(yè)。組織開展“1＋1”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，選聘一批成功企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過一幫一的形式，指導(dǎo)扶持一批青年創(chuàng)業(yè)者。建設(shè)綜合性、多功能、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)家會所，為企業(yè)家學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、論壇、交流、溝通、商討業(yè)務(wù)提供平臺。（3）完善企業(yè)家交流與合作的平臺建設(shè)。通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、組織大講堂、企業(yè)家管理創(chuàng)新論壇，到國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)掛職學(xué)習(xí)等形式，從不同類型、不同層次企業(yè)經(jīng)營管理人員的實際情況和需要出發(fā)，重點加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、資本運作、國際貿(mào)易、法律法規(guī)等專業(yè)知識培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和管理素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)化、現(xiàn)代化和市場化建設(shè)。（2）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)能力建設(shè)。在全區(qū)選定100戶重要骨干企業(yè)，重點加強(qiáng)對百戶企業(yè)董事長、總經(jīng)理的宏觀戰(zhàn)略、創(chuàng)新思維、國際視野等方面能力素質(zhì)的培養(yǎng)和拓展培訓(xùn)，努力打造一批熟悉戰(zhàn)略決策和資本運作，掌握國際市場規(guī)律，勇于開拓創(chuàng)新的大企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)軍人物。完善國內(nèi)外人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的流動保障機(jī)制以及創(chuàng)業(yè)扶持、人員出入境、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生、研究生、教師和科研人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。建設(shè)海外學(xué)人中心，充分利用市場機(jī)制吸引全球的優(yōu)秀人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。完善人才服務(wù)環(huán)境。健全人才激勵機(jī)制。重視團(tuán)隊的引進(jìn)和培育，在信息電子、生物產(chǎn)業(yè)、新材料和知識密集型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域聚集和培育一批由高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；在創(chuàng)業(yè)投資、金融、法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、獵頭等領(lǐng)域聚集和培育一批由高端領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)投資家和科技中介人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。（三）人才培養(yǎng)體系建設(shè)打造人才梯隊。建立國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的統(tǒng)籌攻關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮高新區(qū)各園區(qū)的協(xié)同作用，集中資源，對重大項目進(jìn)行攻關(guān)。促進(jìn)龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，通過海外上市、跨國生產(chǎn)等發(fā)展成為國際化的大型企業(yè)集團(tuán)。扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展加快孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，促進(jìn)中小型科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步引進(jìn)風(fēng)險投資、專利服務(wù)、科技產(chǎn)權(quán)交易、科技成果評估、科技人才培訓(xùn)、投資咨詢、數(shù)據(jù)庫提供等知識密集型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。在科學(xué)城建立電子信息、軟件、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的公共研發(fā)服務(wù)平臺、檢測服務(wù)平臺等；在天河科技園建設(shè)軟件開發(fā)數(shù)據(jù)庫、超級計算公共服務(wù)平臺；在黃花崗科技園圍繞電子信息服務(wù)建立第三方公共服務(wù)平臺。加快在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域建立重點實驗室和開放實驗室，形成服務(wù)主導(dǎo)行業(yè)的公共服務(wù)平臺。完善“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”三級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，提高孵化器專業(yè)服務(wù)水平，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的倍增作用。重點在LED照明、新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)若干專業(yè)性孵化器和加速器，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，形成高新區(qū)內(nèi)園區(qū)資源共享、功能互補(bǔ)的孵化器群。打造海內(nèi)外著名的高級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，在高新區(qū)形成高端人才和智力資源集聚的“洼地”。完善人才引進(jìn)和激勵制度，把以產(chǎn)業(yè)引才、以項目引才和以崗位引才相結(jié)合，將領(lǐng)軍人才擴(kuò)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)重大科技項目研究和成果產(chǎn)業(yè)化。推動企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研流動站，對建站和在站博士后科技項目給予資金支持。優(yōu)化合作機(jī)制和創(chuàng)新收益分享機(jī)制。以高新區(qū)科技三項經(jīng)費為引導(dǎo)，在創(chuàng)新發(fā)展帶打破領(lǐng)域、區(qū)域和國別的界限，實現(xiàn)地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)新要素最大限度的整合，實現(xiàn)高新區(qū)由“科技工業(yè)園”向“知識型社會”并最終向“全球性知識社區(qū)”轉(zhuǎn)軌。健全用地審批制度，完善企業(yè)用地項目的“前評審”、“后評估”管理制度，引進(jìn)項目用地可行性論證和專家評審制度，建立用地預(yù)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛制度。創(chuàng)新土地管理和招商模式，實施農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤制度，積極探索以租賃為主的招商模式，最大限度發(fā)揮稀缺土地資源的效率。貫徹落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，積極實施“退二進(jìn)三”和“三舊改造”政策，增強(qiáng)政府對土地的調(diào)控能力，加快高新區(qū)土地節(jié)約集約利用評估工作，按國家和省的有關(guān)審批原則及程序申請適當(dāng)擴(kuò)區(qū)，積極推動廣州民營科技園擴(kuò)園建設(shè)創(chuàng)新基地。爭取廣州高新區(qū)成為第二批非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點園區(qū)，大力支持企業(yè)上市，對新上市公司和進(jìn)入股權(quán)代辦系統(tǒng)的公司給予政府獎勵。創(chuàng)新上市后備資源培育機(jī)制，大力推進(jìn)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。推動高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點工作，積極探索組建服務(wù)自主創(chuàng)新的新型金融組織。同時，以政府專項基金為引導(dǎo)，積極動員吸引社會力量參與科技創(chuàng)新，重點鼓勵銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資公司和天使投資人等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。投資收益通過股權(quán)分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算退出、政府回購等方式實現(xiàn)。園區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)積極從事高科技產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資和專業(yè)化創(chuàng)新集成服務(wù)，實現(xiàn)自我滾動發(fā)展。創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善高新區(qū)建設(shè)發(fā)展模式改革“土地開發(fā)——稅收返回——土地開發(fā)”的單純依賴財政投入的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，探索園區(qū)行政管理主體和園區(qū)開發(fā)主體相分離，可在投入巨大的中新廣州知識城、生物島先行先試，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資本，將園區(qū)、園區(qū)中的某個區(qū)域交給大企業(yè)、私募基金來運作，試行BOT（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、股權(quán)合作等多種方式，推動整個區(qū)域開發(fā)建設(shè)快速上規(guī)模、上檔次。領(lǐng)導(dǎo)小組制定專項資金使用相應(yīng)考核指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果對各科技園上浮或下調(diào)下一年度專項資金比例。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作例會，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決聯(lián)動發(fā)展的重大事項，重點包括：區(qū)域總體規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及創(chuàng)新規(guī)劃等重點規(guī)劃的編制和執(zhí)行；高新區(qū)政策體系的完善和落實；合理使用專項資金；創(chuàng)新型科技園區(qū)指標(biāo)體系、統(tǒng)計制度和經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度制度的執(zhí)行。天河、越秀、白云、南沙區(qū)政府亦要探索賦予各園管委會區(qū)一級財政管理權(quán)限，收支在區(qū)級財政預(yù)算中實行單列，并在各區(qū)年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，要體現(xiàn)對本區(qū)內(nèi)高新園區(qū)的適度傾斜。 南沙資訊園功能分區(qū)即產(chǎn)業(yè)布局四、重點任務(wù)（一）體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新管理模式，完善“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善高新區(qū)市級管理權(quán)限，創(chuàng)新管理模式。 以黃花崗科技園為主體的廣州創(chuàng)意大道南沙資訊科技園：。依托國家信息服務(wù)業(yè)示范園、廣東省電子商務(wù)示范基地、廣東版權(quán)興業(yè)基地、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地越秀園區(qū)，致力于發(fā)展以現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托廣東省國際科技合作示范基地和國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（廣州863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心一期），以及與清華大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等高校共建的產(chǎn)學(xué)研平臺，主要發(fā)展汽車零配件、生物產(chǎn)業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè)，將民營科技園打造成區(qū)域民營科技企業(yè)的總部基地、民營科技企業(yè)孵化基地、產(chǎn)學(xué)研實踐基地和中小民營企業(yè)培訓(xùn)基地和搶占市場的前沿陣地。完善生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建成完整的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中試、服務(wù)齊全的生物產(chǎn)業(yè)鏈，將生物島打造成為中國參與國際生物技術(shù)競爭與合作的重要平臺，成為國內(nèi)外生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和生物技術(shù)企業(yè)總部聚集區(qū)，成為具有國際影響力的生物技術(shù)極和產(chǎn)業(yè)化基地。定位為國際一流水平的生物技術(shù)研發(fā)與中試平臺、生物企業(yè)總部和生物服務(wù)業(yè)聚集中心，是華南地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和總部中心，廣州生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心區(qū)之一。將天河軟件園打造成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺、華南地區(qū)最大軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包示范區(qū)和綠色生態(tài)軟件社區(qū)。 中新廣州知識城產(chǎn)業(yè)布局天河軟件園：，是國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地和國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，重點發(fā)展軟件、通信、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)。 科學(xué)城功能分布和產(chǎn)業(yè)布局中新廣州知識城：初步規(guī)劃面積123平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積50—60平方公里。 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局