【正文】 思考題 組織購買市場同消費(fèi)者購買市場相比，有哪些主要特征？ 組織采購決策一般會有哪些主要角色所構(gòu)成？對于組織購買行為各產(chǎn)生怎樣的作用？ 組織市場的購買決策一般會經(jīng)過那幾個主要階段？ 什么是政府采購？有哪些主要特點(diǎn)？會有哪些角色參與？21 / 21。政府采購是一種特殊的組織采購行為，其必須按照法定的范圍和程序進(jìn)行。然而除了新購行為必須經(jīng)過這全過程之外，直接再采購和修正再采購一般無需經(jīng)過全部八個階段。對組織市場購買行為的影響因素主要有：環(huán)境因素、組織因素、人際因素和個人因素。組織市場的購買類型有：直接再采購；修正再采購和新購。組織市場一般由生產(chǎn)企業(yè)、中間商、非盈利性組織及政府部門等所構(gòu)成。即由采購人提出采購申請；由專門的政府采購代理機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行采購；采購相關(guān)人員參與采購的有關(guān)活動；政府采購監(jiān)督管理部門對采購全過程實(shí)施監(jiān)督。屬于政府的職能部門，負(fù)責(zé)對政府采購活動依法實(shí)施監(jiān)督和和管理。即在政府采購過程中進(jìn)行中介、參與評標(biāo)或談判的有關(guān)人員。即專門設(shè)立的政府采購機(jī)構(gòu)，在集中采購的情況下，由他們負(fù)責(zé)代理采購人履行采購業(yè)務(wù)；供應(yīng)商。政府采購一般主要涉及到五個方面的機(jī)構(gòu)和人員：采購人。確定采購項(xiàng)目發(fā)出采購信息接受供應(yīng)信息評價選擇供應(yīng)者簽訂履行合同圖65 政府采購的一般程序政府采購的組織形式國外政府采購一般有三種模式：集中采購模式，即由一個專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府的全部采購任務(wù)；分散采購模式，即由各支出采購單位自行采購；半集中半分散采購模式，即由專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部分項(xiàng)目的采購，而其他的則由各單位自行采購。實(shí)際上各種政府采購方式的基本程序還是相類似的，無非為五個基本步驟（見圖65）即：確定采購項(xiàng)目，發(fā)出采購信息，接受供應(yīng)信息，評價選擇供應(yīng)者和簽定履行合同。第一步是選擇供應(yīng)商，一般應(yīng)在三家以上；第二步是發(fā)出詢價單，詢價單除詢問價格之外還應(yīng)包括其他交易條件；第三步是評價和比較，由采購方對供應(yīng)商報出的條件進(jìn)行比較，然后作出選擇；第四步是簽訂合同、履行采購。詢價采購程序。即采購方或供應(yīng)方對于對方提出的價格和交易條件表示同意，從而雙方的交易合同即可成立。與一般商務(wù)采購程序差不多，通常包括四個基本環(huán)節(jié)：首先是詢盤，即向供應(yīng)方提出關(guān)于采購項(xiàng)目的價格及其他交易條件的詢問；然后是發(fā)盤，即由接到詢盤的供應(yīng)方發(fā)出價格或交易條件的信息，也稱“報價”（但有時也可由采購方首先發(fā)盤，供應(yīng)方若無條件接受、交易合同就可成立）；第三步是還盤，即采購方對供應(yīng)方的發(fā)盤（報價）提出一些修改意見，供應(yīng)方修改后再向采購方還盤。同公開招標(biāo)差不多，只是其對于投標(biāo)的供應(yīng)商有一定的限制，不是采用發(fā)布招標(biāo)通告，而是采取發(fā)出招標(biāo)邀請書的方式進(jìn)行招標(biāo)的。首先進(jìn)行招標(biāo)前的準(zhǔn)備，如上報采購計(jì)劃，確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)，制作招標(biāo)文件等等；第二步是發(fā)布招標(biāo)通告，讓所有在投標(biāo)人知道招標(biāo)信息；第三步進(jìn)行資格預(yù)審，即對于供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行事先的了解和審定；然后是發(fā)售招標(biāo)文件，接受投標(biāo)；在規(guī)定時間內(nèi)接受了投標(biāo)之后，進(jìn)行公開統(tǒng)一開標(biāo)、評標(biāo)，確定供應(yīng)商；最后同所有確定的供應(yīng)商簽訂采購合同。在采購金額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，一般不受政府采購有關(guān)程序的約束，但也要求采用比價擇優(yōu)的方式。一是屬于法定的“集中采購目錄”之內(nèi)的采購項(xiàng)目，二是達(dá)到所規(guī)定的采購金額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目。以上采購方式主要是指列入政府采購管理范圍之內(nèi)的采購項(xiàng)目的采購。詢價采購一般適應(yīng)于貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的政府采購項(xiàng)目。詢價采購。單一來源采購。競爭性談判是指采購單位采用同多家供應(yīng)商同時進(jìn)行談判，并從中確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。邀請招標(biāo)的原因一方面是由于所采購貨物、工程或報務(wù)具有一定的特殊性，只能向有限范圍內(nèi)的供應(yīng)商進(jìn)行采購；另一方面是由于進(jìn)行公開招標(biāo)所需要費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值的比例過大，即招標(biāo)成本過高。 邀請招標(biāo)。這種采購方式對所有的投標(biāo)者是一視同仁的，主要看其是否能更加符合招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)定要求。公開招標(biāo)。政府采購的方式和程序根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，政府采購基本上采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。就能在必要的情況下通過儲備物資在市場上的吸納和投放來調(diào)節(jié)市場的供求，起到穩(wěn)定市場物價的作用；最后，政府采購還可在一定程度上起到保護(hù)國內(nèi)企業(yè)和扶持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，許多國家通過立法的形式，強(qiáng)制要求政府購買本國產(chǎn)品以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣就能通過市場的手段，而不是行政手段來引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；再次，政府采購還能在一定程度上起到穩(wěn)定市場物價的作用。所以政府有可能通過調(diào)節(jié)政府采購的總量和結(jié)構(gòu)，來達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度的目的。對其實(shí)行法制化的管理，可以使其受到必要的監(jiān)督與控制，使廣大公民（納稅人）的利益能得到有效的保護(hù)；其次，由于政府采購的數(shù)額巨大。政府采購具有十分重要意義：首先，政府采購可以理解為政府受納稅人的委托，代表納稅人采購公共產(chǎn)品。政府是對國家和社會實(shí)行管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其涉及的事務(wù)范圍極其廣泛，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)，幾乎無所不包。在法制國家中，政府行為的基本特征是必須在法律的范圍內(nèi)運(yùn)行，所有行為必須符合法律的規(guī)范和原則。同時，政府采購行為的本身也要接受社會和監(jiān)督。政府要承擔(dān)社會責(zé)任和公共責(zé)任，其包括采購行為在內(nèi)的所有行為不能只對政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而必須對全社會負(fù)責(zé)。行政性。但并非所有財政性資金的使用都納入政府采購的管理范疇，還應(yīng)根據(jù)資金的使用方向，看其是否在政府采購的管理范圍之內(nèi)。這就是為什么要對政府采購進(jìn)行必要的法制管理的主要原因。通過必要的法定程序是政府采購的重要特點(diǎn)；政府采購的資金來源。并不包括所有的商品和服務(wù)，而是有所限定的，那就是“依法制定的集中采購目錄以內(nèi)”的商品和服務(wù)，以及“采購標(biāo)準(zhǔn)以上”的商品和服務(wù)。是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，而不是一般的個人或企業(yè)。中國政府2002年6月份正式頒布的《中華人民共和國政府采購法》對政府采購的涵義進(jìn)行了定義：“政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。美國則高達(dá)25％，無疑這是一個十分龐大的組織購買市場，必然會引起相關(guān)企業(yè)的特別關(guān)注。美國在1861年頒布了《聯(lián)邦政府采購法》，并建立了專門的機(jī)構(gòu)和制度。第三節(jié) 政府市場與政府采購 政府采購是組織購買者中比較特殊的一個市場，也是十分重要的一個市場，在西方已有200年左右的歷史，其特點(diǎn)就是對政府的采購行為進(jìn)行法制化的管理?？傊?，組織市場是一個富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，其中最關(guān)鍵的問題就是要了解采購者的需要、購買參與者、購買標(biāo)準(zhǔn)以及購買步驟。例如在直接再采購的情況下，采購者可能會有一個或一批固定的供應(yīng)商而很少會考慮其他供應(yīng)商，而在實(shí)際購買情況中，也有可能發(fā)現(xiàn)這八個階段以外的其他情況，這要求組織營銷者對每一情況分別建立模型，而每一情況都包含一個具體的工作流程。表6—1說明了各階段對各類采購業(yè)務(wù)是否有必要。購買階段指的是一個組織在購買前所進(jìn)行的、從組織產(chǎn)生需要到對即將購買的商品進(jìn)行評估的一系列過程。通過績效評價，采購者將決定延續(xù)、修正或停止向該供應(yīng)商采購。在此階段，采購者對各供應(yīng)商的績效進(jìn)行評估。這就使得供應(yīng)商和采購者的關(guān)系十分緊密，外界的供應(yīng)商就很難滿意其間。因此，它