【正文】 。6）疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計(jì)劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙?shí)情審查重點(diǎn)：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展等。 學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。 用地分9大類，30小類。 人均建設(shè)用地一般80100平。 1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級(jí)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是２０年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為３年?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)有關(guān)地區(qū)的共同上一級(jí)人民政府審批。 市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級(jí)審批。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法　　　省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。城市規(guī)劃的編制主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報(bào)建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。３、城市規(guī)劃編制辦法　,。２、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī)１、村莊和集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例，注意適用范圍和報(bào)批程序適用范圍：１）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進(jìn)行建設(shè)兩種情況除外。規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有處罰權(quán)，但只對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)）鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，而不是常委會(huì)審議城市控規(guī)，本級(jí)政府審批，報(bào)本級(jí)人大和上級(jí)政府備案，（鎮(zhèn)控規(guī)有點(diǎn)不一樣）近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容：１）基礎(chǔ)設(shè)施，２）公共服務(wù)設(shè)施，３）保障性住房，４）生態(tài)環(huán)境保護(hù)，１修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動(dòng)；區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院得大設(shè)施；經(jīng)評(píng)估；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為的其它原因，１城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。2）城市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)、公共設(shè)施，妥善處理新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。５、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的五項(xiàng)基本原則：１）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展的原則；２）先規(guī)劃后建設(shè)原則，３）環(huán)保節(jié)能，保護(hù)耕地的原則，４）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的原則，５）公共安全，防災(zāi)減災(zāi)的原則。３、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃的制定，規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃的修改、規(guī)劃的檢查，法律責(zé)任和附則。２、意義：建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和社會(huì)主義新農(nóng)村。三次審議，常委會(huì)第三十次會(huì)議。橫向體系：基本法、配套法和相關(guān)法。３、規(guī)劃法規(guī)體系：１）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；２）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，３）城方性法規(guī)，４）部門規(guī)章，５）地方政府規(guī)章。聽證在告知后5日內(nèi)提出,．１８、行政溝通的原則包括：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。１４、行政許可六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；監(jiān)督原則１５、行政許可的分類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)，登記五種，只有特許有自由裁量權(quán)，１６、行政許可的程序：申請(qǐng)、審查、決定。１０、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：１）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，２）行為人必須具備責(zé)任能力，３）行為人主觀上必須有過錯(cuò)，４）以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律責(zé)任。５、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對(duì)人，６、行政行為的五個(gè)法律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、結(jié)果７、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法，８、行政行為分為具體的行政行為和抽象的行政行為，９、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪的行為?！。保┬姓ㄖ卧瓌t，概括為依法行政，又包括行政合法、合理、應(yīng)急性三原則。４、行政法的原則。３、行政法的淵源也就是行政法的表現(xiàn)形式，行政法在我國，來源于成文法。　　等級(jí)效力：１）取決于制定機(jī)關(guān)的地位，２）嚴(yán)格程序高于普通程序，３）后法優(yōu)于先法，４）特殊優(yōu)于一般，５）授權(quán)下級(jí)時(shí)，其效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己的制定的法律。法規(guī)(一）城市規(guī)劃法規(guī)１、一個(gè)完整的法律規(guī)范由三個(gè)要素組成：假定、處理、制裁，缺一不可。 熟悉商業(yè)開發(fā)與城市規(guī)劃的關(guān)系；商業(yè)項(xiàng)目都是在經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上。 ９、 公共設(shè)施開發(fā)的過程，即五個(gè)階段：設(shè)想，可研，決策，實(shí)施，使用。 ７、主要包括公共綠地，公立學(xué)校和醫(yī)院等，也包括城市道路和各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施。 掌握影響城市規(guī)劃實(shí)施的基本因素（１）政府組織管理，（２）城市規(guī)劃的實(shí)施通常都是通過經(jīng)濟(jì)手段才能進(jìn)行的，因此城市發(fā)展?fàn)顩r也就決定了……３）社會(huì)意愿與公眾參與，是否有效實(shí)施的關(guān)鍵４）法律保障，５）城市規(guī)劃的體制，靈活，決策方式不同，不能生搬硬套。 ４、 硬質(zhì)包括鋪地，也包括電線桿，燈柱，電話亭，坐椅等城市家俱，……1落實(shí)城市設(shè)計(jì)兩個(gè)途徑，一是通過設(shè)計(jì)方案，另一個(gè)是通過規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。1好的建筑有六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1）秩序和統(tǒng)一，2）表達(dá)，3）完整性，4）平面和剖面，5）細(xì)節(jié)，6）整合。大于3:1，開始顯示出動(dòng)態(tài)活動(dòng)作為一根軸成為主導(dǎo)……，圍合是都市的基本感受，公共廣場應(yīng)該是圍合的實(shí)體。1小尺度空街區(qū)更具有城市活力、視覺趣味和可視別性1街道和廣場，一個(gè)動(dòng)態(tài)一個(gè)靜態(tài)。1建筑形式的變化是城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)主要原因，孤立的建筑，現(xiàn)代主義的城市空間更傾向于在建筑群體周圍自由流動(dòng)，而不是被建筑圍合，孤立的建筑出現(xiàn)在城市空間中，形成大量的沒有門窗，沒有活動(dòng)的邊緣，周圍的空地?zé)o法產(chǎn)生互動(dòng)和交流的機(jī)會(huì)，形成城市的消極空間。美國80,90年代的新都市主義，其鄰里多樣性、社區(qū)步行、方便的公共場所以及地域的建筑與景觀。６、城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容：１）城市形態(tài)與空間；２）城市設(shè)計(jì)中的感知和體驗(yàn)，３）城市設(shè)計(jì)中的審美和視覺，（室外空間分為積極和消極空間），４）城市設(shè)計(jì)中的功能問題（公共空間的使用，建筑密度和混和使用，物質(zhì)環(huán)境條件），５）城市設(shè)計(jì)中的社會(huì)問題７、在公共空間中，場所有五種基需求：舒適、放松、被動(dòng)參與、主動(dòng)參與、發(fā)現(xiàn)８、蓋爾將公共空間中的活動(dòng)分三類：必要性活動(dòng)，如上學(xué)，上班；可選擇性活動(dòng)，散步，喝茶，觀看路人；社會(huì)性活動(dòng)，如問候，交談等。林奇認(rèn)為，城市設(shè)計(jì)不是一種精英行為……　第十小組批評(píng)《雅典憲章》，《交往與空間》從當(dāng)代社會(huì)生活中的室外活動(dòng)研究入手，研究怎樣的建筑和環(huán)境設(shè)計(jì)能夠更好地支持社會(huì)交往和公共生活。城市設(shè)計(jì)關(guān)注物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)造與設(shè)計(jì)，以研究物質(zhì)形體環(huán)境為主，其依附于規(guī)劃的法定地位而存在。50年代首次在美國出現(xiàn)，取代了“市政設(shè)計(jì)”，60年代再次提出，２０世紀(jì)70年代，城市設(shè)計(jì)作為單獨(dú)的研究領(lǐng)域?，F(xiàn)代城市規(guī)劃，初期包含了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。期限２年內(nèi)組織編制完成，到期屆滿2年，組織評(píng)估。 國家級(jí)總規(guī)省里審查后報(bào)國務(wù)院審批，詳細(xì)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部審批。 ５、 由省部門自行承擔(dān)編制或省部門組織所在地政府或管理機(jī)構(gòu)編制；省級(jí)所在地縣政府自行編制或牽頭組織編。 規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，一般為20 年。 風(fēng)景名勝區(qū)的基本原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用３、 ２、 草坡土質(zhì)護(hù)坡應(yīng)小于1:，砌筑型護(hù)坡比值為1::1。１４、居住區(qū)公共綠地，最小寬8米，面積最小400平方米，綠化面積不少于70%，１／３面積在標(biāo)準(zhǔn)日照的影響之外。１３、盡端式道路120米,.12*12回車場地。８、居住區(qū)入口，離快速路，主干道交叉口70米以外，９、沿街超過150米，設(shè)4*4消防車道，人行出口間距不大于80米，當(dāng)長于80米時(shí)，應(yīng)加設(shè)人行通道，１０、機(jī)動(dòng)車道縱坡8%(多雪嚴(yán)寒地區(qū)5%),非機(jī)動(dòng)車道3%(多雪嚴(yán)寒地區(qū)2%)１１、%以內(nèi)?！　≡谟玫仄胶饪刂浦笜?biāo)中，居住區(qū)級(jí)的配套服務(wù)設(shè)施（中學(xué)除外）、道路、公共綠地、在屬性上屬于城市設(shè)施，在城市建設(shè)用地分類中分別屬于公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地、道路交通用地和公共綠地等，納入居住區(qū)規(guī)劃指標(biāo)的目的是衡量居住區(qū)配套水平。常有：內(nèi)向型、開放型、自由型；配套公建服務(wù)半徑，小區(qū)級(jí)300米左右，如小學(xué)、幼兒園、超市、銀行、健身設(shè)施等；大型的商業(yè)、醫(yī)院等5001000米。５、居住區(qū)規(guī)劃的七個(gè)要求：安全衛(wèi)生，物質(zhì)舒適性、精神享受性，與城市相協(xié)調(diào)，可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)化。居住和工作布置在一起的一種居住區(qū)組織模式。以公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑為控制用地規(guī)模上限的依據(jù)。１８、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的內(nèi)容。１６、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的方法：村莊規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃好公共設(shè)施、道路交通、市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等內(nèi)容。等生產(chǎn)配套設(shè)施。村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容可參照集鎮(zhèn)：住宅和供水、供電。二三類工業(yè)用地應(yīng)布置在長年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流下游。鎮(zhèn)的性質(zhì)：區(qū)域地位作用＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向＋城鎮(zhèn)特色類型，３）人口規(guī)模預(yù)測，４）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人均用地120平方米以內(nèi)，通常在75140平方米。９、鎮(zhèn)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)范圍，建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)和公共設(shè)施，水源與水系，基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護(hù)，自然歷史保護(hù)，防災(zāi)。鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)：１）注意鎮(zhèn)域規(guī)劃和有關(guān)區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)區(qū)別，控制性詳細(xì)規(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的依據(jù)。１）確定不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇，２）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方可用更高層次，３）不具備發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范疇采用低一層次，４）特殊情況的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)和村莊。因此鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的范疇。在編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)編制鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。P301６、工作范疇：１）城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)（不屬于鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇）P303；２）鎮(zhèn)的規(guī)劃體系：城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般的建制鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)是指條件較好，具有發(fā)展?jié)摿?，是政策上重點(diǎn)扶持發(fā)展的鎮(zhèn)；３）城關(guān)鎮(zhèn)的工作范疇，按照，參照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)編制。設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)為：１）總?cè)?0000人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超過2000人；２）或總?cè)丝诓蛔?0000人的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超10%以上；３）特殊情況。 相對(duì)于城市設(shè)計(jì)，修規(guī)注重實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，及其具體的工程施工設(shè)計(jì)。 ２、 修規(guī)作用：１）指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工程施工設(shè)計(jì)，２）。 十五、熟悉修建性詳細(xì)規(guī)劃１、１４、控規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容：主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。１１、掌握控規(guī)成果深度要求：１）深化、細(xì)化總規(guī)，落實(shí)總規(guī)意圖；２）滿足土地出讓，招議標(biāo)底條件；３）為具體的修規(guī)和建筑設(shè)計(jì)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，1:2000_1:5000，分則500１２、控規(guī)，并非越細(xì)越好，不必強(qiáng)求規(guī)劃深度的統(tǒng)一一致性。４、控規(guī)的四個(gè)特征（數(shù)據(jù)落實(shí)，法律保證、綜合控制與彈性控制）?。保┩ㄟ^數(shù)據(jù)控制落實(shí)規(guī)劃意圖?。玻┚哂蟹尚?yīng)和立法空間　３）橫向綜合性的規(guī)劃控制匯總４）剛性與彈性相結(jié)合的控制方式５、掌握控規(guī)的內(nèi)容（六個(gè)內(nèi)容），其中城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和土地使用和建筑管理規(guī)定p280６、編制控規(guī)的四個(gè)階段，１）現(xiàn)狀調(diào)研與前期研究，２）規(guī)劃研究，３）控制研究，４）成果編制。上海虹橋第一次，溫州定型。　圖紙包括兩個(gè)現(xiàn)狀，即市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀和城市現(xiàn)狀，包括兩個(gè)規(guī)劃圖即體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃圖，包括近期交通規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃。制定控制和引導(dǎo)規(guī)劃?。常┮罁?jù)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城，名鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與相應(yīng)的措施。３、掌握近期規(guī)劃的六條內(nèi)容（人口用地兩設(shè)施，居住文化保護(hù)好，確定控制和引導(dǎo)）?。保┙谌丝?、用地規(guī)模、相應(yīng)確定建設(shè)用地范圍和布局?。玻┙诮煌òl(fā)展策略，主要對(duì)外交通設(shè)施　３）各項(xiàng)主要基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和公益設(shè)施的規(guī)模和選址?。矗┙诰幼∮玫匕才藕筒季帧。担v史文化保護(hù)?。叮┐_定控制和引導(dǎo)近期建設(shè)發(fā)展的原則和措施。十三:掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃，凡未按要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，將停止新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的選址。 強(qiáng)制性內(nèi)容包括五類：一范圍一規(guī)模兩設(shè)施；一水一田加綠化，兩個(gè)保護(hù)加防災(zāi)。 ９、 附件包括說明、專題研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。 ７、 總規(guī)中體系規(guī)劃的四個(gè)內(nèi)容：（１）城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀，（２）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（３）市域基礎(chǔ)設(shè)施（４）市域空間管制。 ５、 發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)四個(gè)目標(biāo)，（沒有文化）。 ３、 ２５項(xiàng)內(nèi)容，文本內(nèi)容，采用條文形式。 十二、掌握城市總體規(guī)劃成果１、統(tǒng)籌安排，結(jié)合開發(fā)，合理利用的原則。縱橫斷面法，縱橫法常用于比較復(fù)雜的地區(qū)。高程箭頭法，箭頭表示排水方向。４、城市豎向規(guī)劃。兩個(gè)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染綜合治理。5萬人以上的可設(shè)12處消防站。２、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。在我國常用的綠地系統(tǒng)形式有四種，即塊狀綠地布局，帶狀綠地布局，楔形綠地布局，混合式綠地布局。十一、其它主要專項(xiàng)規(guī)劃１、綠地系統(tǒng)規(guī)劃。７、環(huán)衛(wèi)：詳規(guī)中有估算固體廢物產(chǎn)量，提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境控制要求，確定垃圾收運(yùn)方式……８、市政公用設(shè)施規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：劃定濕地、水源的保護(hù)范圍，確定藍(lán)線。熱源工程和供熱管網(wǎng)工程。４、燃?xì)猓嚎傄?guī)是預(yù)測，詳規(guī)是計(jì)算，用量、管徑，規(guī)劃布局燃?xì)夤芫W(wǎng)。３、電力：總規(guī)，預(yù)測用電負(fù)荷，高壓配電的原則；分規(guī)，進(jìn)行高壓配電網(wǎng)規(guī)劃布局；詳規(guī)，計(jì)算用電負(fù)荷，規(guī)劃設(shè)計(jì)低壓電網(wǎng)。十、城市市政公用設(shè)施規(guī)劃１、供水：水質(zhì)水壓要求及，校核等是詳細(xì)規(guī)劃階段。５、歷史文化街區(qū)具備的條件有四：（１）比較完整的風(fēng)貌與格局（２）基本上是歷史原物建筑與環(huán)境，（３）１公頃以上面積，（４）古物、遺跡占60%以上用地?？h級(jí)以上人民政府組織編制保護(hù)規(guī)劃，并納入總體規(guī)劃。確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)區(qū)，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。 主要內(nèi)容：（１）原則，內(nèi)容和范圍、