【正文】 １２、規(guī)劃管理工作的特點(diǎn)：依法性、綜合協(xié)調(diào)性、實(shí)施性、程序性、公開(kāi)性 14 / 14。１０、職業(yè)道德，１２條要求，…愛(ài)國(guó)愛(ài)民，敬業(yè)奉公，……………１１、城市規(guī)劃行業(yè)的特點(diǎn)為具有綜合性和政策性。行政處罰的五個(gè)原則：法定原則；公開(kāi)、公正原則、與教育結(jié)合、權(quán)利救濟(jì)、不能取代８、行政處罰的適用：行政處罰拆抵刑罰；行政處罰追究時(shí)效，二年；行政處罰與責(zé)令糾正并行，不能一罰了之；一事不再罰。６、執(zhí)法監(jiān)督的原則，１）規(guī)劃監(jiān)督檢查內(nèi)容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。３、規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督，是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行檢查；對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行檢查；對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行查處。期限20年。詳細(xì)規(guī)劃編制主體一樣，審批分別為國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)詳規(guī)由建設(shè)部或省級(jí)風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)廳（風(fēng)景區(qū)管理部門）審批。省級(jí)風(fēng)景區(qū)總規(guī)由縣級(jí)人民政府組織編制。　　?。担┮?guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?！　　。常┕芾砣蝿?wù)：當(dāng)務(wù)之急，加快規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，控制建設(shè)，嚴(yán)禁違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制急功近利的開(kāi)發(fā)。１）分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。條例，　歷史建筑的概念：未公布為文物保護(hù)單位的建筑。建設(shè)審批公示時(shí)間不少于20日。通常分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。４）名鎮(zhèn)名村，做好規(guī)劃，格局，風(fēng)貌，空間尺度的保護(hù)；２３、規(guī)劃編制要求。２１、文化遺產(chǎn)保護(hù)方針：保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理（物質(zhì)）　　　　—　—　—　—　保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展（非物質(zhì)）２２、歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理主要方法１）文保單位：劃定范圍，劃出控制建設(shè)地帶，２）名城，劃定保護(hù)范圍，保護(hù)傳統(tǒng)格局，保護(hù)與建設(shè)結(jié)合，保護(hù)與旅游結(jié)合。歷史文化名城必須還有２個(gè)以上街區(qū)。中心。 １９、歷史文化名城申報(bào)條件：１）文物豐富，２）特別集中成片，３）還有傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，４）歷史上曾經(jīng)作為。不可移動(dòng)分為7級(jí)。分為移動(dòng)和不可以移動(dòng)文物。,巴黎《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》　　　世界文化遺產(chǎn)包括：文物、建筑群、遺址，　　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也稱口頭或無(wú)形遺產(chǎn)。１０９座名城，８５　座名鎮(zhèn)，７２名村。１６、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理。鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理的審核內(nèi)容：1）申請(qǐng)條件；2）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；１５熟悉掌握臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地管理　臨時(shí)建筑四個(gè)特征：一是時(shí)間短，2年；二是簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，三是無(wú)條件拆除，四是期限內(nèi)自行拆除。申請(qǐng)，審核，核發(fā)許可證，竣工驗(yàn)收前的核實(shí)，竣工驗(yàn)收后的資料報(bào)送。1）審核建設(shè)工程申請(qǐng)條件；2）審核修建性詳細(xì)規(guī)劃；3）審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（2個(gè)方案）；4）審查工程設(shè)計(jì)圖紙文件。工程管理審查的主要內(nèi)容：１１、工程規(guī)劃管理。９、用地管理審核內(nèi)容：1）劃拔用地審核：1）審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件；2）提供規(guī)劃條件；3）審核總平圖；2）出讓地塊審核：1）提供規(guī)劃條件；2）審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件；3）審總平圖。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。５）選址的程序：申請(qǐng)，審核，核發(fā)。Ｃ，綜合協(xié)調(diào)矛盾，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。其意義，是在可研階段選址，２）選址管理的任務(wù)。 熟悉劃拔方式取得土地的，需要選址管理。 ６、 管理方法。 １）地域范圍，指在制定規(guī)劃時(shí)明確的規(guī)劃區(qū)，２）對(duì)象范圍５、 １）一書兩證，２）鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。 １）城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)，２）法律規(guī)范與政策依據(jù)，３）計(jì)劃依據(jù)，４）技術(shù)規(guī)范，規(guī)定。 法制化。 聽(tīng)證，和依法給予補(bǔ)償。修規(guī)修改?？匾?guī)修改。 掌握規(guī)劃修改的原則與條件　　　規(guī)劃實(shí)施評(píng)估是定期的。 ７、 掌握審批程序。 ６、 熟悉分級(jí)審批的規(guī)劃　　　　總規(guī)主要審查的內(nèi)容：性質(zhì)，發(fā)展目標(biāo)，規(guī)模，空間布局和功能分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保要求，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施，符合編制規(guī)劃辦法要求，其它，共１０項(xiàng)。 ４、 制定城市規(guī)劃的依據(jù)：１）上層次規(guī)劃，２）技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，３）政策，方針，４）尊循規(guī)劃法確定的原則。 ２、 引導(dǎo)職能。 ３） 協(xié)調(diào)職能，系統(tǒng)性和復(fù)雜性，決定了協(xié)調(diào)是必要的。 ２）按控制方式分，程序控制和實(shí)體控制。 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能。 ５、 法律依據(jù)，２城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)，３）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，４）方針政策依據(jù)。 規(guī)劃管理的依據(jù)１） ３、 掌握規(guī)劃管理的目的。 ２、 城市規(guī)劃編制，審核，和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱。 熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念與特征廣義：宏觀的城市公共行政，公共管理乃至公共政治行為。 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識(shí)１、３）規(guī)范分析（尺度、標(biāo)準(zhǔn)）；４）可行性分析：包括政治可行、經(jīng)濟(jì)可行和技術(shù)可行性。１８、公共政策分析方法１）事實(shí)分析（客觀存在）：政策分析的一個(gè)基本點(diǎn)，是選擇具有特定價(jià)值的事實(shí)。２）最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的，３）且是社會(huì)普遍獲益的多數(shù)者。１６、有三種利益群體和個(gè)體，容易從公共政策中獲得利益。一是屬于政府應(yīng)該管轄的，二是政府能夠管轄的。 利益與價(jià)值觀念的沖突。 ３） 社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。 利益落實(shí)，政策不能落實(shí)，意味著政策對(duì)象不有從政策中獲得利益。 政策是一種資源，誰(shuí)有政策，誰(shuí)就擁有了資源，４） 利益整合，考慮各社會(huì)成員之間的利益相關(guān)性。 ２）政府對(duì)社會(huì)利益的分配是有目的的。 公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。１２、掌握公共政策和公共問(wèn)題公共政策：是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。具有四種行政權(quán)力：１）立法參與權(quán)；２）委任立法權(quán)；３）行政管理權(quán)；４）司法行政權(quán)。１１、熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任行政權(quán)力具備公共性、強(qiáng)制性和約束性的特征。政府組織機(jī)構(gòu)；行政權(quán)力結(jié)構(gòu)；行政區(qū)劃體制；行政規(guī)范。４）社會(huì)職能：即組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理的職能。包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國(guó)力量辦大事。１）政治職能：保護(hù)國(guó)家獨(dú)立與主權(quán)，維護(hù)社會(huì)治安，界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。基本職能體系和運(yùn)行職能體系。包括經(jīng)濟(jì)類、政治類、社會(huì)類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。４）公民事務(wù)，涉及公民個(gè)人權(quán)力的事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。可分為：１）國(guó)家事物，是全國(guó)性統(tǒng)一的行政事務(wù)，如國(guó)防建設(shè)等；２）共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團(tuán)較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟(jì)區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。如美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。５、公共行政的四個(gè)作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。４、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。２、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)１、公共行政的含義。新開(kāi)工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。國(guó)務(wù)院。 城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容：規(guī)劃審批權(quán)限問(wèn)題；管理程序問(wèn)題；重點(diǎn)項(xiàng)目選址問(wèn)題；歷史文化名城、古建筑的保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)問(wèn)題；群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”難點(diǎn)問(wèn)題。 ８、２00萬(wàn)以上城市5公頃。暫停批準(zhǔn)80米大道，和2公頃廣場(chǎng)。 道路廣場(chǎng)建設(shè)。 ７、 總體規(guī)劃修編和審批。 ６、 土地管理。 城鄉(xiāng)新增占用耕地增長(zhǎng)幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%.十一五目標(biāo)，單