【正文】 同志們，2012年的各項工作已經(jīng)全面展開，我們承負(fù)的任務(wù)和責(zé)任光榮而艱巨，讓我們在路局、局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，以時不我待的精神，攻堅克難、迎接挑戰(zhàn)，不斷推進非運輸業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展，全面實現(xiàn)全年既定的各項工作目標(biāo)，為全局“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”做出更大貢獻！31 / 31。結(jié)合非運輸企業(yè)實際，培育企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)理念，打造具有深厚文化底蘊和內(nèi)涵的“文化品牌”，提高產(chǎn)品的文化含量和品牌價值，提升企業(yè)文化品位；制訂企業(yè)文化建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立企業(yè)愿景目標(biāo)，總結(jié)提煉經(jīng)營、安全、人才、廉潔、團隊理念，引領(lǐng)干部職工向共同愿景努力奮斗，用共同的意識、共同的愿景、共同的實踐推動企業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)營實踐中體現(xiàn)員工的自身價值和核心價值觀。培育企業(yè)核心價值觀是興企之魂。組織各企業(yè)干部深入學(xué)習(xí)公司法、合同法等重點，全面分層開展形式多樣的法制宣講活動，切實提高各級經(jīng)營管理人員學(xué)法、懂法、守法的觀念，提升遵紀(jì)守法的自覺性；堅持依法經(jīng)營，嚴(yán)格落實集體決策、大額資金聯(lián)簽等各項管理制度，對各企業(yè)經(jīng)營活動按照分級管理權(quán)責(zé)做好審核把關(guān)，加強經(jīng)營的研究、決策和實施的指導(dǎo)監(jiān)督，確保各企業(yè)經(jīng)營行為嚴(yán)格依法進行；積極加強與地方稅務(wù)、物價、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，保證各企業(yè)經(jīng)營管理走向法制化、規(guī)范化軌道。4．加強企業(yè)法制建設(shè)。全面實行“素質(zhì)興企”戰(zhàn)略，提升非運輸企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)，確保適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的要求。加強干部作風(fēng)督查，確保政令暢通、令行禁止。加大案件查處力度，堅決防止同業(yè)經(jīng)營和各類違規(guī)違紀(jì)發(fā)生。認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行流程，推進權(quán)力陽光透明運行，不斷提高廉政風(fēng)險防控的有效性。2．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實黨的民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”問題集體決策制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平；增強領(lǐng)導(dǎo)班子“造血”功能，采取走出去、請進來、集中培訓(xùn)等方式，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能力素質(zhì)提升，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對待問題的分析能力、把握大局的駕馭能力、解決問題的攻關(guān)能力和面對發(fā)展的創(chuàng)新能力；調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部考核和交流，實行工作過程和工作結(jié)果全面綜合評價，進一步發(fā)揮各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子龍頭作用，帶好隊伍，促進企業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合多元化經(jīng)營戰(zhàn)略實施要求，全面深化非運輸企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（六）全面加強團隊建設(shè)，凝聚企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合力全局多元化經(jīng)營承負(fù)著歷史性的使命與責(zé)任，需要有一支優(yōu)秀的團隊和過硬的隊伍去完成，要著力加強班子建設(shè)、廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、法制建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和形象，凝聚起企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新力量。把維護非運輸業(yè)穩(wěn)定工作作為“硬任務(wù)”全面抓好。通過強化安全基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新安全管理方式、優(yōu)化安全動態(tài)考核、建立安全長效機制，全面構(gòu)建起符合非運輸業(yè)實際“科學(xué)嚴(yán)密、統(tǒng)一規(guī)范、上下聯(lián)動、有序可控”的安全新格局。要分級分層健全完善“安全職責(zé)清晰、制度規(guī)章完善、專業(yè)管理有效、綜合保障有力、監(jiān)管考核統(tǒng)一、指揮運作有序”的安全保障體系。（五）夯實安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境要全面落實安全風(fēng)險管理，強化安全責(zé)任逐級落實、安全風(fēng)險源頭控制、安全問題有效解決，創(chuàng)造企業(yè)和諧發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。5．建立健全信息管理體系。全面實施人才強企戰(zhàn)略，建立人才引進、人才選拔、人才培養(yǎng)、人才使用等各項工作機制，推動非運輸業(yè)人才隊伍建設(shè)。結(jié)合新體制、新變化、新要求，按照盛部長提出的“權(quán)力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”工作要求，建立上下對接、管理規(guī)范、實用有效的非運輸業(yè)系統(tǒng)各項長效機制和管理制度，明確各崗位職責(zé)、明晰各作業(yè)流程、確定各工作標(biāo)準(zhǔn)，做到事事有程序、項項有標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)有考核、偏離有校正，形成投資集團上下統(tǒng)一的制度安排，使集團上下各企業(yè)、各部門和干部職工管理有規(guī)范、工作有遵循，全面提升企業(yè)運行質(zhì)量、內(nèi)控質(zhì)量和經(jīng)營質(zhì)量，為企業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展提供制度保證。通過對各項預(yù)算的綜合平衡和落實，保證業(yè)務(wù)與經(jīng)營、投入與產(chǎn)出、效率與效益、近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)的有機統(tǒng)一；按照管理級次，分層落實預(yù)算管理責(zé)任主體，建立投資集團到一級企業(yè)、二級子（分）公司、營業(yè)網(wǎng)點的分層管理體系，按照企業(yè)法人、分支機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點的不同職能劃分權(quán)責(zé)、落實指標(biāo)，嚴(yán)格考核；建立剛性和彈性相結(jié)合的預(yù)算管理機制，在嚴(yán)格控制并保證剛性支出需求前提下，按收入進度彈性控制相關(guān)費用；加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實施過程動態(tài)管理，完善過程調(diào)控，強化結(jié)果考核。 2．建立健全預(yù)算管理體系。要建立特殊貢獻獎勵機制，對于特殊崗位、有特殊技能和特殊業(yè)績的員工，要突破既有分配機制，實施重獎。要重新修訂定量指標(biāo)，充分考慮收入、利潤在新的工效掛鉤清算辦法下的比例，兼顧企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，合理確定各項指標(biāo)權(quán)重和增減分標(biāo)準(zhǔn)；要加強定性指標(biāo)的可考核性，做到考核有效，避免考核的隨意性。按照鐵道部出臺的《關(guān)于推進鐵路多元化經(jīng)營的意見》（鐵辦［2011］48號）和鐵路局、局黨委《哈爾濱鐵路局多元化經(jīng)營實施方案》（哈鐵辦聯(lián)［2011］137號）要求，健全完善非運輸企業(yè)績效考核機制，實行非運輸業(yè)職工薪酬與經(jīng)營效益掛鉤。（四）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升企業(yè)內(nèi)在運行質(zhì)量要形成管理順暢、權(quán)責(zé)清晰的制度體系和管理機制，推進非運輸業(yè)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。把項目開發(fā)過程、開發(fā)結(jié)果與績效考核緊密掛鉤，按季度對項目開發(fā)實施跟蹤考核。制訂項目開發(fā)具體推進計劃，明確責(zé)任部門、落實包保責(zé)任、確定完成時限，對項目推進過程實時跟蹤、對項目推進情況定期檢查、對項目推進問題及時解決，確保項目開發(fā)早開工、早達產(chǎn)、早見效。各集團黨政主要負(fù)責(zé)人要站在企業(yè)承負(fù)大責(zé)任、尋求大發(fā)展的視角，開放眼界、開放思路，既要研究企業(yè)發(fā)展大的戰(zhàn)略方向，又要研究企業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃，使企業(yè)逐步進入可持續(xù)快速發(fā)展的軌道；主管領(lǐng)導(dǎo)要深入思考，找出影響企業(yè)項目開發(fā)的“短板”，對項目開發(fā)要親自組織、親自論證，開發(fā)新項目時必須進行科學(xué)論證、必須進行風(fēng)險評估，確保開發(fā)項目的可操作性和經(jīng)營創(chuàng)效性；項目開發(fā)部門人員要深入基層企業(yè)，掌握第一手資料，形成切實可行、高質(zhì)量的論證報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。，為非運輸業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展提供推動保證。在局用產(chǎn)品生產(chǎn)上關(guān)聯(lián)開發(fā)2個項目，投資440萬元完成車輛車鉤緩沖器大修基地建設(shè)，開展ST、MT型車鉤緩沖器大修，力爭年創(chuàng)收815萬元；投資800萬元對石長采石場進行擴能改造，新建年產(chǎn)20萬立方米道砟的生產(chǎn)機組，滿足綏佳線大修用料需求。在專用鐵道建設(shè)上論證開發(fā)4個項目，擬投資5億元建設(shè)呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)專用線二期工程，延伸專用線至陳旗和謝爾塔拉工業(yè)園區(qū)，年增加貨源1500萬噸，力爭創(chuàng)利1,500萬元；，與富錦市政府合作開展專用線運營管理和園區(qū)物流服務(wù)，年可綜合創(chuàng)效190萬元；開展前撫鐵路專用線新建項目，擬投資720萬元與建三江農(nóng)墾局合作建設(shè)前鋒站及洪河站專用線，共同開展糧食物流服務(wù)業(yè)務(wù)，力爭年創(chuàng)利216萬元。全年籌劃、論證、開發(fā)61個項目。2．整體推進項目戰(zhàn)略開發(fā)，為非運輸業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展提供效能支撐。1. 全面提升戰(zhàn)略謀劃能力，為非運輸業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。各集團要高度重視科技對推動本企業(yè)快速發(fā)展的重要性，始終用帶有前瞻性的科技手段引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮科技助推企業(yè)增效的作用；要不斷挖掘各企業(yè)運用科技增效的突破點，不斷引進先進的管理理念、經(jīng)營模式、技術(shù)設(shè)備和工藝流程，特別是加工制造業(yè)要用新技術(shù)、新材料、新工藝拓展新市場，以此推動和促進企業(yè)效益快速增長；要充分運用局內(nèi)科技、人才、技術(shù)和設(shè)備的行業(yè)特色優(yōu)勢，積極融入嫁接到企業(yè)經(jīng)營中，發(fā)揮科技與經(jīng)營的互動作用，用既有科技資源快速推動企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。2012年，工業(yè)企業(yè)要把哈爾濱內(nèi)燃機械廠打造成為軌道特種車輛制造、配件制造生產(chǎn)基地；把齊齊哈爾工務(wù)機械廠打造成為提速道岔、軌道車輛及工務(wù)配件生產(chǎn)基地；把黑龍江瑞興公司打造成為ZPW2000R型移頻自動閉塞系統(tǒng)等國內(nèi)領(lǐng)先的鐵路通號設(shè)備生產(chǎn)基地；對印刷行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理配置生產(chǎn)要素資源；同時利用閑置的企業(yè)土地、廠房開發(fā)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。要因企制宜、一企一策，徹底扭轉(zhuǎn)工業(yè)企業(yè)舉步維艱的問題。預(yù)計全年工程監(jiān)理完成收入7,000萬元。 監(jiān)理公司要在做專做精鐵路工