【正文】 北京作為政治文化的中心，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得天獨厚的內(nèi)外部環(huán)境，懷柔與北京距離適中，環(huán)境優(yōu)美，具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土，只要我們抓住機遇、不斷創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)意懷柔大有可為。在這種形勢下，無論政府還是市場主體都無法獨立推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場化，必須上下結(jié)合，協(xié)同推進。 隨著全球化和經(jīng)濟的文化化，文化產(chǎn)品已替代工業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品，成為發(fā)達(dá)國家向外輸出、獲取高額利潤的重要產(chǎn)品，外國文化產(chǎn)品大兵壓境，在經(jīng)濟水平、社會制度、市場化程度、國家政策等多方面的不對稱競爭下，我們有機遇更有挑戰(zhàn)。 四是積極圍繞影視文化創(chuàng)意核心產(chǎn)業(yè)，盡快深入開展調(diào)研，比較本區(qū)文化外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確定本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展方向和重點項目，在配套項目啟動的同時，加快廣泛的新行業(yè)、新崗位人員培訓(xùn)，本區(qū)居民、農(nóng)民在文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)搶占先機。 二是盡快深入研究國家與北京市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)，爭取對懷柔最為寬松的區(qū)域性政策支持，盡快制定懷柔區(qū)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，啟動文化創(chuàng)意企業(yè)孵化機制，吸引相關(guān)文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)品展示交流、現(xiàn)代影視科技創(chuàng)新、創(chuàng)意人才教育培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)等各類相關(guān)機構(gòu)入駐懷柔，使影視文化產(chǎn)業(yè)鏈日趨延長，產(chǎn)業(yè)價值鏈更加完整，增強產(chǎn)業(yè)的根植性，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。 企業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，但在我國文化領(lǐng)域體制改革較晚，產(chǎn)業(yè)市場化較低的狀況下，作為政府，我們除了要像發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)一樣一如既往地做好規(guī)劃、做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境外，還要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特有屬性，有針對性地開展政府工作，在積極創(chuàng)造條件推動核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，設(shè)計、培育本地外圍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 六、當(dāng)前我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要工作方向但懷柔與北京市區(qū)距離適中，交通將更加便捷，又使我們具備了這種可能。好萊塢是影視工廠，但其產(chǎn)品交易卻大都在洛杉磯進行。四是創(chuàng)造環(huán)境，建立版權(quán)交易平臺。北京是中國的文化中心，影視文化領(lǐng)域更是集中了中外文化時尚與流行元素的引領(lǐng)人，文化領(lǐng)域投融資格局的變化和民眾對文化產(chǎn)品及偶像明星的關(guān)注，將會使懷柔成為時尚文化元素聚集區(qū)域。 影視產(chǎn)品的制作必然帶動產(chǎn)品展示及交易行為的活躍，我們可以在現(xiàn)有會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計的基礎(chǔ)上，在展示形式上根據(jù)影視產(chǎn)品展示、新人推出、影視音樂、畫面，服裝服飾展示的需求進行調(diào)整與擴大，在技術(shù)設(shè)備裝配上要與現(xiàn)代文化傳播技術(shù)水平同步甚至超前設(shè)計，同時加大宣傳力度，打造文化與商務(wù)會展品牌，使懷柔成為商務(wù)會展與文化會展共生共榮區(qū)。 同時，還可與新農(nóng)村建設(shè)與民俗旅游發(fā)展相結(jié)合，在風(fēng)景秀麗、易生靈感的區(qū)域，設(shè)立影視內(nèi)容創(chuàng)作村、影視音樂創(chuàng)意村、明星度假村、書畫家創(chuàng)作村等可整體出售、分時段出售，或出租的創(chuàng)作群落，使懷柔旅游成為與影視文化密切相關(guān)的特色旅游。 一是深入挖掘，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。 同時，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，弄清產(chǎn)業(yè)屬性及與其它產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，對合理利用產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟也有著現(xiàn)實意義。 文化產(chǎn)業(yè)本身的健康發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群落得到發(fā)展的前提，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境的改善對整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著非常重要的意義。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)劃分中，影視業(yè)屬于核心文化產(chǎn)業(yè)，中影集團在中國影視產(chǎn)業(yè)占有極為重要的地位，它的發(fā)展趨勢對中國影視業(yè)、甚至中國文化產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生重大影響力，如果失去或輕視這個發(fā)展核心和基礎(chǔ)，懷柔其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在人文、旅游資源與周邊區(qū)域基本同質(zhì)的狀況下，很難形成區(qū)域性影響力，更難產(chǎn)生全國性產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。 好萊塢的發(fā)展模式前文已有論述，還有一個案例對懷柔有很好的借鑒意義：距離好萊塢二十公里的美國鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)伯班克（BURBANK），二十世紀(jì)初是一個純粹的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，二十世紀(jì)二十年代起，從First National Studio（即后來的華納兄弟娛樂公司）受伯班克氣候吸引而在此置地78英畝（約475畝）建造攝影棚，從而帶動了哥倫比亞、迪斯尼等廣電、娛樂公司的接踵而至，繼而銀行、機場、航空公司、國家廣播公司網(wǎng)絡(luò)電視、大型國際文化傳媒企業(yè)等眾多旗艦級公司的生產(chǎn)基地和公司總部落戶伯班克，形成影視制作、文化傳媒、娛樂業(yè)及航空業(yè)集聚區(qū)，文化市場空前繁榮，迅速成為與好萊塢毗鄰的現(xiàn)代文化中心，當(dāng)前，伯班克人均收入與家庭收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全美平均線。因為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的受眾絕非局限于它的生產(chǎn)地，而是覆蓋整個國家，并力爭更快更廣地走向世界，它的市場前景是難以估量的。 在中國目前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場化程度尚低，廣電傳媒被政府壟斷，很多影視企業(yè)創(chuàng)意內(nèi)容和創(chuàng)意產(chǎn)品交易兩大環(huán)節(jié)受困于體制限制下，在管制與放開的博弈過程中，中影集團占盡國家政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)價值鏈、地理位置、跨媒體資源的優(yōu)勢，這個階段應(yīng)是它迅速成為產(chǎn)業(yè)巨人，成為影視航母的最佳時段。 建成后的中影基地將承擔(dān)全國30%的電視劇、1/3的影片拍攝和制作工作。項目正本著在拍攝中建設(shè)，在運營中不斷擴大規(guī)模，形成良性循環(huán)的模式運行，2006年影視基地的生產(chǎn)場所即可達(dá)到入駐使用條件，屆時數(shù)字制作公司、光盤制作公司、電影頻道、洗印廠及影視表演藝術(shù)學(xué)院等一大批影視文化創(chuàng)意機構(gòu)將入駐新基地。 各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力的提升必然導(dǎo)致最終產(chǎn)品競爭力的增強，促使文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)實力和創(chuàng)新能力不斷增強；二是市場力量驅(qū)動下的收購和兼并為文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的資源整合提供了絕好的平臺；三是通過大量中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的參與，進一步強化文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和企業(yè)根植性；四是文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的縱向擴張不斷完善，為整個產(chǎn)業(yè)集群增強競爭力提供了動力源泉；五是資本和內(nèi)容的橫向擴張（或跨媒體擴張）可為文化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴大創(chuàng)造更為巨大的發(fā)展空間。 因此，一般意義上的文化產(chǎn)業(yè)集群既包括了下游產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、互補產(chǎn)品的供應(yīng)商、專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的供應(yīng)者和提供培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其它機構(gòu)，例如大學(xué)、智囊團和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)等。 產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的成功在很多領(lǐng)域已得到驗證，其同樣適應(yīng)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 （一）力促影視文化產(chǎn)業(yè)集聚，打造中國影視航母 北京正力圖將自己打造成中國的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”，規(guī)劃到2010年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過10%,成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間將投資100億元促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確定了石景山數(shù)字娛樂示范基地、中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、東城文化產(chǎn)業(yè)園、朝陽大山子藝術(shù)中心、德勝園工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2004年底，北京市出版發(fā)行行業(yè)總資產(chǎn)占全國的22%，出版圖書、電子出版物、音像制品銷售收入占全國40%，互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)值占全國20%，版權(quán)貿(mào)易交易額占全國60%以上，電視劇出品集數(shù)和電影產(chǎn)量占全國一半以上。 所幸的是，去年以來，我國已加快文化領(lǐng)域的體制改革步伐，文化產(chǎn)品審查制度有所松動、投融資改革有所推進，部分行業(yè)已開始降低門檻，在外國強勢文化產(chǎn)品占領(lǐng)我國市場、整合我國文化資源，甚至進而威脅文化與經(jīng)濟安全的大環(huán)境下，在我國加入WTO的開放承諾下，影視文化產(chǎn)業(yè)正面臨建國以來最大的一次革命，中影集團是中國影視文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全，最早涉足廣電傳媒的、硬條件最好的文化企業(yè)，它成為中國影視的領(lǐng)軍和航母最具潛質(zhì)也責(zé)無旁貸，建立全新的現(xiàn)代企業(yè)管理運營機制，快速向完全的市場主體轉(zhuǎn)型，中影將產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)號召力、影響力和對經(jīng)濟文化的催發(fā)和拉動作用對中國乃至整個亞洲都將是難以估量的。 2004年“韓流”賺到的外匯是18億美元，2005年韓星裴勇俊僅在韓日兩國產(chǎn)生的經(jīng)濟效益竟高達(dá)3萬億韓元。同源的文化能被異族整理后輸出給我們而大受歡迎，我們卻守著幾千年文明的巨大文化資源不能痛飲。中國影視文化目前沒有體現(xiàn)出強勢文化氣魄，問題的實質(zhì)在于：政府將影視作品當(dāng)作宣傳品，還沒有真正實現(xiàn)“百花齊放，百家爭鳴”，傳者中心的思想沒有根本改變，忽視文化產(chǎn)業(yè)屬性和文化產(chǎn)品商業(yè)屬性，影視創(chuàng)作機構(gòu)對中國文化的核心精神、內(nèi)容的挖掘不深，對中國文化產(chǎn)品受眾需求缺乏深入的探究。 我國電視傳媒系統(tǒng)局臺合一的畸形現(xiàn)狀，使傳媒文化的產(chǎn)業(yè)屬性極受抑制，嚴(yán)重的行業(yè)壟斷危及影視內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)的生存與發(fā)展，隨著企業(yè)跨行業(yè)投資影視內(nèi)容產(chǎn)品制作量的增加和民營資本參與影視作品制作比例加大，內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)活動日趨活躍，但其產(chǎn)品目前最主要的交易市場――電視傳媒卻是非政非企的性質(zhì)，市場化程度極低，市場經(jīng)營的理念還未樹立起來，壓低影視作品交易價，延期付款、電視臺內(nèi)部生產(chǎn)的影視作品優(yōu)先播放等價格、檔期、付費方式的不平等，已嚴(yán)重影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈源頭行業(yè)的正常運營和持續(xù)發(fā)展。 （三）影視產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與交易兩大增值環(huán)節(jié)受困五是手機媒體面臨終端設(shè)備技術(shù)限制和消費價格高昂雙重瓶頸的制約，只有支持彩信的手機才能讀手機報、瀏覽互聯(lián)網(wǎng)信息，而手機電視、手機電影每小時高達(dá)上百元的費用，更令人望而生畏。三是網(wǎng)絡(luò)資源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銜接不足，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容雷同的同時，大批的圖書館、文化館、博物館、演出機構(gòu)正門庭冷落、慘淡經(jīng)營，大量的影視作品沉睡倉庫，大量的民間藝術(shù)、自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗不被人知，這些資源的線下整合與網(wǎng)絡(luò)的匯流相安無事使中國的互聯(lián)網(wǎng)離成熟媒體還相去甚遠(yuǎn)。與影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)的問題，一是法制和政策環(huán)境不完善，信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的交叉和邊緣行業(yè)特點，使之通常要接受多家政府部門的管理，卻密而有漏，網(wǎng)絡(luò)咨詢業(yè)、信息處理業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版等行業(yè)還沒有國家政策的引導(dǎo)，也沒有形成系統(tǒng)全面的針對信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系和發(fā)展規(guī)劃。 今年，專門的手機電視將進入市場，拇指經(jīng)濟將創(chuàng)造更多的財富神話。 在網(wǎng)絡(luò)媒體的如火如荼中，手機又開始了它第五媒體的新使命，流媒體的出現(xiàn)，更加豐富了手機作為媒體的功能。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的《第十六次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2005年6月30日，僅次于美國位居世界第二，用寬帶上網(wǎng)的用戶首次超過了網(wǎng)民的一半。 在我國動漫產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成，文化內(nèi)容挖掘不足、動漫品牌沒有建立、動漫人才嚴(yán)重缺乏，動漫產(chǎn)品營銷沒有突破的現(xiàn)狀之下一窩蜂大上園區(qū)建設(shè)，其結(jié)果將是這一領(lǐng)域的“泡沫化”，而這一趨勢蔓延，就可能為今后的發(fā)展制造新的障礙。目前，國產(chǎn)動漫游戲產(chǎn)品中，上海占據(jù)了70%市場份額、廣東占據(jù)25%，北京只占約4%。在日本，動漫藝術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于旅游業(yè)，已經(jīng)成為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 動漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，是繼IT產(chǎn)業(yè)后又一個經(jīng)濟增長點。 （二）新文化新媒體風(fēng)起云涌，政府管理滯后，內(nèi)容開發(fā)不足而中國的盜版碟卻總是與電影發(fā)行俱進，甚至一路先行。而一張盜版光盤的售價只是電影票價的1/5－1/10。 、中國人平均５年才進一次電影院?！　　?而我國，2003年22億元電影主業(yè)收入中票房收入占電影產(chǎn)業(yè)的50%，而另50%則完全來自電影頻道（CCTV6）的廣告收入。最近，好萊塢甚至聲稱其收入中只有10%來自票房收入，他們不是出售電影而是出售服務(wù)，DVD光盤銷售、電視播放權(quán)出讓、玩偶開發(fā)、主題公園經(jīng)營、影視形象授權(quán)收入等穩(wěn)步增加。 作為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，盡管電影至今還保持著生命力，但作為最具現(xiàn)代藝術(shù)特點和受市場因素制約最強的文化工業(yè)產(chǎn)品，隨著傳媒技術(shù)的飛速發(fā)展，百余年來電影業(yè)已從先鋒文化產(chǎn)業(yè)演變成傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。這正是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中文化的意識形態(tài)性與產(chǎn)品的商業(yè)屬性間、產(chǎn)業(yè)的市場化要求與企業(yè)的舊體制間深層次矛盾的體現(xiàn)，正如前文所言，在創(chuàng)意內(nèi)容環(huán)節(jié)解放思想不夠，在市場交易環(huán)節(jié)商業(yè)運作意識與水平不高，在原本市場環(huán)境不夠?qū)捤傻恼幕苤坪椭R產(chǎn)權(quán)保護嚴(yán)重不足的中國現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境下，負(fù)于異軍突起的民營文化