【文章內(nèi)容簡介】 意產(chǎn)業(yè)而在從業(yè)人員的技能培訓、企業(yè)財政扶持、知識產(chǎn)權保護、文化產(chǎn)品出口等方面”做出積極努力。英國政府采取的主要措施包括，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關方面逐步加強機制建設，對文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口，實施系統(tǒng)性扶持。在面臨國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中關鍵的金融及投資問題時，英國文化、媒體和體育部出版了“Bankingonahit”手冊，指導相關企業(yè)或個人如何從金融機構或政府部門獲得投資援助。逐步推動完整的創(chuàng)意工業(yè)財務支持系統(tǒng)，包括以獎勵投資、成立風險基金、提供貸款及區(qū)域財務論壇等作為對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財務支持。英國還通過發(fā)行國家彩票等形式，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了大量經(jīng)費，使一批重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目有了強大的資金支持。英國政府還特別注意強化對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的援助，為此特別成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問團(CIEPAG)。1998年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問團調(diào)查研究政府政策對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的效益情況，對包括內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、古跡與觀光、設計、表演藝術等范圍提供咨詢建議，并對不同部門間協(xié)調(diào)整合與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口方針等提供政策意見。英國政府的創(chuàng)意工業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。 根據(jù)英國政府的官方統(tǒng)計報告，其13項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2001年產(chǎn)值達1120億英鎊，%，％的就業(yè)人口。英國已成為僅次于美國的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國。1997年至2001年，英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率都在6％以上，平均年增長率為8%，％；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率平均為5％，％。1997年至2005年，英國已培育了12萬家創(chuàng)意企業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關從業(yè)人員，竟占全英就業(yè)人口的一半。 倫敦是英國政府確定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為倫敦的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)《倫敦市長文化戰(zhàn)略草案》的數(shù)據(jù)，2000年倫敦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達250－290億英鎊，其人均創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500英鎊左右，近兩倍于其全國人均創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(1300英鎊)。 （三）政府主導下的韓國影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 韓國在遭遇亞洲金融風暴襲擊后，重新認識文化產(chǎn)業(yè)，1998年正式提出“文化立國”方針，并將其作為21世紀發(fā)展國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。其采取的基本戰(zhàn)略是：集中力量開發(fā)具有國際競爭力的高質(zhì)量文化產(chǎn)品；集中力量支持重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，力爭使國家扶持政策產(chǎn)生最大的整體實效。其具體作法： 一是立法保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如1999年通過文化產(chǎn)業(yè)促進法，明訂協(xié)助文化、娛樂、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并設立獎勵措施吸引民間業(yè)者的投入，為重點發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，還專門設立了《保護電視電影法》。二是制定規(guī)劃。1999年至2001年韓國政府先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，推出一系列重大舉措，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是設立文化產(chǎn)業(yè)局，產(chǎn)業(yè)局下設一系列的產(chǎn)業(yè)振興院，以提供設備租借、投資、技術教育訓練、協(xié)助發(fā)展國際行銷策略、進行產(chǎn)業(yè)中長期計劃的研究、并與其它國家、地區(qū)單位發(fā)展策略聯(lián)盟的伙伴關系。如1998年成立游戲產(chǎn)業(yè)振興中心，IT業(yè)振興院，2001年成立文化產(chǎn)業(yè)振興院(扶持動畫、音樂、卡通、電玩等) ，協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品。四是提供設備技術支持。政府用只收取低廉使用費的方式提供設備給業(yè)者。五是投入硬件基礎的架設，如大力發(fā)展寬頻，早于1993年即開放固網(wǎng)寬頻硬件系統(tǒng)的架設，使得軟件內(nèi)容的開發(fā)可以很快的占有市場，得到廣大商機。六是提供資金。政府設立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，提供新創(chuàng)文化企業(yè)貸款，使得中小企業(yè)也能貸到資金，開始文化創(chuàng)意的研發(fā)生產(chǎn)，一反過去以大財團為主的經(jīng)濟生態(tài)，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活潑多元起來。 據(jù)有關資料顯示，僅2002年韓國政府就向文化產(chǎn)業(yè)提供5000億韓元（）資金，而影視產(chǎn)業(yè)被作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重中之重。韓國政府不僅通過強制手段保證韓國國產(chǎn)電影檔期上的配額，對專門發(fā)行韓國電影的發(fā)行公司和專映國產(chǎn)電影的影院給予稅收優(yōu)惠，并規(guī)定每家影院一年內(nèi)國產(chǎn)影片播放天數(shù)不得少于126天。并且從2001年起韓國就將中國作為宣傳韓國文化的戰(zhàn)略地區(qū)大力挺進。 經(jīng)過幾年的努力，韓國影視產(chǎn)業(yè)基本形成了政府支持、企業(yè)投資、民間運作的框架。東方文化、尤其親情文化和儒家精神的深入挖掘，加之政策的扶持和大量的資金投入，保證了韓劇的高質(zhì)量制作，增強了輸出能力。據(jù)韓國文化觀光部公布的數(shù)據(jù)，%， 2005年央視八套“海外劇場”播出的韓劇《人魚小姐》的收視率高居全國同時段第一。 同時，韓劇在對外傳播上實現(xiàn)二次甚至多次開發(fā)：由于韓劇的大量出口，促進了韓國旅游業(yè)的發(fā)展，2003年韓國游客創(chuàng)10年新高，僅赴韓旅游的臺灣旅客就比2002年增加50%，而且主要增加在一些著名韓劇的拍攝地點。韓劇的流行，帶動了韓國手機、服飾、化妝品、電動玩具、電影、甚至整形技術向被傳播國輸出，而這一經(jīng)濟流動又會再轉(zhuǎn)化為文化流，如三星公司出巨資投入影視拍攝。 2005年，韓國的游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達到43億美元，其中網(wǎng)絡游戲已經(jīng)成為游戲市場的主導，占整個市場的62%。手機游戲持續(xù)快速發(fā)展，增長率達到45%，如今在我國風靡青少年的網(wǎng)絡游戲，80%以上也都是韓國原產(chǎn)。 （四）政府支持下日本的文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 上世紀九十年代，日本泡沫經(jīng)濟破裂，出現(xiàn)了戰(zhàn)后持續(xù)時間最長的經(jīng)濟衰退，由此，日本一些人士提出要進行繼明治維新、戰(zhàn)后改革之后的“第三次維新”，開始了從硬件到軟件、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從土建經(jīng)濟向知識經(jīng)濟，從經(jīng)濟大國向文化大國的轉(zhuǎn)變。幾年間日本產(chǎn)品的世界形象已經(jīng)由過去家用電器、節(jié)能型汽車變成了卡通、漫畫、電子游戲、流行音樂等富于文化內(nèi)容的東西，到2002年，日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達11萬億日元，占GDP2%，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員137萬人，%。根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際戰(zhàn)略研究會的報告，世界電視動畫產(chǎn)品的65%為日本制作，美國游戲軟件市場份額的40%為日本企業(yè)占據(jù)。 日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體是在明確的目標市場，深入的市場研究，細化的對手分析，有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略下有條不紊地快速進行著。日本將美國視為最大競爭對手和模仿對象進行分析借鑒，將韓國、臺灣和中國既作為競爭對手又作為目標市場，根據(jù)不同對手和市場的特點制定不同的政府政策。如針對中國大陸、臺灣和韓國的盜版率較高問題，政府專門設立反盜版機構，于2004年安排3億日元財政預算用于反盜版，在亞洲主要國家和重點城市設立流通促進機構，培訓專門人員，開展反盜版對策研究，建立數(shù)據(jù)庫，開展訴訟咨詢；針對日本內(nèi)容自主創(chuàng)新能力差，利用美國原創(chuàng)內(nèi)容高的弊端，日本加強高等院校創(chuàng)意專業(yè)設置和人才培訓，組成文理融合、學科交叉的教師陣容，采用最先進的計算機技術，進行創(chuàng)意內(nèi)容、尖端制作技術、知識產(chǎn)權與著作權、國際市場推廣方式等覆蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整個價值鏈的全方位、全過程培訓，為其內(nèi)容產(chǎn)業(yè)造就了大批復合型人才；政府還在擴大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際影響力和國際市場開發(fā)方面進行了財政資金的重點扶持，2004年投資5億日元改革東京國際電影節(jié)，投資9億日元積極參與戛納電影節(jié)等國際大型內(nèi)容產(chǎn)業(yè)活動；同時，政府積極推進國內(nèi)市場軟、硬件建設，加快寬帶建設，推廣數(shù)字影院，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，理順流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)間交易市場，對原有妨礙亞洲市場開拓的制度進行清理。通過一系列政策與資金支持，使日本實現(xiàn)了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的雙贏。 （五）外圍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范摩納哥 摩納哥公國位于歐洲西南部，是地中海邊峭壁上的公國，北、東、西三面都與法國接壤。，卻是“免稅天堂”、“賭博之國”、世界聞名的海濱度假勝地和世界會展中心。2001年摩納哥的國民經(jīng)濟營業(yè)額達到了95億歐元，（，），%。其經(jīng)濟成份中，房地產(chǎn)業(yè)、廣告、保險、咨詢業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)和金融業(yè)發(fā)展尤為突出。%。 摩納哥公國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的成功因素，可以歸結(jié)為對自然資源的充分利用和相關支撐產(chǎn)業(yè)的強大支持。該國優(yōu)美宜人的自然環(huán)境使之有條件成為世界著名的海濱度假勝地，海濱俱樂部和觀光酒店遍布。他們以此為基礎，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群所需的高級要素，使摩納哥公國以其豐富多彩的娛樂項目和發(fā)達的娛樂產(chǎn)業(yè)成為全球游人的觀光勝地。除了世界最著名的大賭場，在這里蒙特卡洛市的街道就是著名的F1賽車道，還有遍布世界體育明星腳印的“星光大道”；國際電影節(jié)、代表世界頂尖水平的蒙特卡洛雜技賽場、摩納哥郵票展、勞倫斯世界體育獎和國際展覽局會議、（通信技術盛會）藍牙大會等等全世界各種盛會在這里競相舉行。在要素建設之外，全方位、高質(zhì)量的服務是這些會展成功舉辦的重要保證。 蒙特卡洛馬戲節(jié)作為國際性賽事，雖由政府和王室批準，由市長和王室頒獎，但政府和王室并不出資，僅提供條件。馬戲賽場由個體演出商承辦，最大收入來自電視轉(zhuǎn)播費，其次是社會贊助和門票收入。成熟的市場經(jīng)濟孕育出配套的專業(yè)服務，馬戲賽事年年有，但本國并不養(yǎng)固定的馬戲劇場和樂隊，而是外包給歐洲專門的馬戲大棚和樂隊出租公司，降低了雜技賽場的成本。大量與賽事相關的后續(xù)產(chǎn)品及動物玩具、飾物、飲料等小商品出售，使賽場成為賣場。王室成員都圍一個印有金小丑圖案的大圍巾場場觀戰(zhàn)，增加了賽事旅游的賣點；賽場不僅云集了世界各地的雜技團，還吸引世界著名演出商，競標金獎節(jié)目的首演權，賽場又成為文化產(chǎn)品的交易場。 常年賽事不斷，使其旅游業(yè)四季興旺，帶動了賓館、航空交通和電訊等服務行業(yè)，經(jīng)濟效益非常突出，在極為狹小的地理空間內(nèi)創(chuàng)造了外圍文化產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟奇跡。 綜合發(fā)達國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗：一是將保護知識產(chǎn)權作為國策，作為發(fā)展的堅強后盾；二是注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和文化資源的挖掘，重視教育，積極提高國民創(chuàng)意性；三是注重加大科技投入；四是注重產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域的階梯化發(fā)展；五是投資主體多元化，實行商業(yè)化運作，按市場規(guī)律經(jīng)營；.六是通過法律法規(guī)和政策杠桿，鼓勵全社會支持文化藝術；七是政府充分利用其國際政治經(jīng)濟優(yōu)勢，支持文化商品占領國際市場。發(fā)達國家的這些經(jīng)驗對我國正待發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都有重要的借鑒意義。 四、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境與中影集團的生存狀態(tài) 今天，全世界的影院85%的片源來自好萊塢，美國影片產(chǎn)量只占世界6%至7%，卻占據(jù)了全球影院總放映時間50%以上。據(jù)2001年洛杉磯經(jīng)濟發(fā)展顧問公司統(tǒng)計，好萊塢電影工業(yè)停擺一天將損失7000萬美元。印度以年產(chǎn)700部故事片和900部短片號稱全球產(chǎn)量最多的電影產(chǎn)業(yè)中心，中國香港的電影業(yè)亦因產(chǎn)量和出口位居世界前列。 面對好萊塢電影工業(yè)兵臨城下的強大攻勢，歐洲和亞洲、拉美一些國家以及中國香港紛紛都調(diào)整民族電影的發(fā)展戰(zhàn)略，亞洲和歐洲的電影產(chǎn)出國正在成為好萊塢影業(yè)在世界電影市場上的對手。而我國的影視文化產(chǎn)品和服務，在本國市場占有、國外市場開拓及衍生產(chǎn)品開發(fā)上都遠沒有體現(xiàn)出強勢文化所應有的態(tài)勢。 （一）傳統(tǒng)影視文化領域體制落后、創(chuàng)新不足、市場化程度不高 2003年以前，中國內(nèi)地電影市場贏利的比例60%來自好萊塢大片，30%來自香港電影，僅有10%來自國產(chǎn)電影。2005年我國生產(chǎn)電影260部（其中數(shù)字電影50部），年產(chǎn)量進入世界電影大國之列，國有資本、民營資本和海外資本共同投資國產(chǎn)電影新格局逐漸形成，華納、好麗友、保利華億等多家外國大型傳媒集團和國內(nèi)民營傳媒集團積極挺進影院（院線）建設，2005年民營和境外資本參與生產(chǎn)的影片已經(jīng)占總量的75％左右，年中外合拍片數(shù)量達到35部，民營影視企業(yè)和其它社會力量參與投資影視創(chuàng)作占到了影視產(chǎn)品的80％。 好萊塢電影的平均制作成本目前已經(jīng)