【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 意產(chǎn)業(yè)而在從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、企業(yè)財(cái)政扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)品出口等方面”做出積極努力。英國(guó)政府采取的主要措施包括，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口，實(shí)施系統(tǒng)性扶持。在面臨國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中關(guān)鍵的金融及投資問(wèn)題時(shí)，英國(guó)文化、媒體和體育部出版了“Bankingonahit”手冊(cè)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人如何從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助。逐步推動(dòng)完整的創(chuàng)意工業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)，包括以獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等作為對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)支持。英國(guó)還通過(guò)發(fā)行國(guó)家彩票等形式，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了大量經(jīng)費(fèi)，使一批重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有了強(qiáng)大的資金支持。英國(guó)政府還特別注意強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的援助，為此特別成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問(wèn)團(tuán)(CIEPAG)。1998年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問(wèn)團(tuán)調(diào)查研究政府政策對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的效益情況，對(duì)包括內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、古跡與觀光、設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)等范圍提供咨詢建議，并對(duì)不同部門間協(xié)調(diào)整合與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口方針等提供政策意見(jiàn)。英國(guó)政府的創(chuàng)意工業(yè)政策，是目前國(guó)際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。 根據(jù)英國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)報(bào)告，其13項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2001年產(chǎn)值達(dá)1120億英鎊，%，％的就業(yè)人口。英國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。1997年至2001年，英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率都在6％以上，平均年增長(zhǎng)率為8%，％；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)率平均為5％，％。1997年至2005年，英國(guó)已培育了12萬(wàn)家創(chuàng)意企業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，竟占全英就業(yè)人口的一半。 倫敦是英國(guó)政府確定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為倫敦的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)《倫敦市長(zhǎng)文化戰(zhàn)略草案》的數(shù)據(jù)，2000年倫敦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)250－290億英鎊，其人均創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500英鎊左右，近兩倍于其全國(guó)人均創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(1300英鎊)。 （三）政府主導(dǎo)下的韓國(guó)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 韓國(guó)在遭遇亞洲金融風(fēng)暴襲擊后，重新認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，1998年正式提出“文化立國(guó)”方針，并將其作為21世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。其采取的基本戰(zhàn)略是：集中力量開(kāi)發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量文化產(chǎn)品；集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使國(guó)家扶持政策產(chǎn)生最大的整體實(shí)效。其具體作法： 一是立法保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如1999年通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，明訂協(xié)助文化、娛樂(lè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施吸引民間業(yè)者的投入，為重點(diǎn)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，還專門設(shè)立了《保護(hù)電視電影法》。二是制定規(guī)劃。1999年至2001年韓國(guó)政府先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，推出一系列重大舉措，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)局，產(chǎn)業(yè)局下設(shè)一系列的產(chǎn)業(yè)振興院，以提供設(shè)備租借、投資、技術(shù)教育訓(xùn)練、協(xié)助發(fā)展國(guó)際行銷策略、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期計(jì)劃的研究、并與其它國(guó)家、地區(qū)單位發(fā)展策略聯(lián)盟的伙伴關(guān)系。如1998年成立游戲產(chǎn)業(yè)振興中心，IT業(yè)振興院，2001年成立文化產(chǎn)業(yè)振興院(扶持動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)、卡通、電玩等) ，協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品。四是提供設(shè)備技術(shù)支持。政府用只收取低廉使用費(fèi)的方式提供設(shè)備給業(yè)者。五是投入硬件基礎(chǔ)的架設(shè)，如大力發(fā)展寬頻，早于1993年即開(kāi)放固網(wǎng)寬頻硬件系統(tǒng)的架設(shè)，使得軟件內(nèi)容的開(kāi)發(fā)可以很快的占有市場(chǎng)，得到廣大商機(jī)。六是提供資金。政府設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，提供新創(chuàng)文化企業(yè)貸款，使得中小企業(yè)也能貸到資金，開(kāi)始文化創(chuàng)意的研發(fā)生產(chǎn)，一反過(guò)去以大財(cái)團(tuán)為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活潑多元起來(lái)。 據(jù)有關(guān)資料顯示，僅2002年韓國(guó)政府就向文化產(chǎn)業(yè)提供5000億韓元（）資金，而影視產(chǎn)業(yè)被作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重中之重。韓國(guó)政府不僅通過(guò)強(qiáng)制手段保證韓國(guó)國(guó)產(chǎn)電影檔期上的配額，對(duì)專門發(fā)行韓國(guó)電影的發(fā)行公司和專映國(guó)產(chǎn)電影的影院給予稅收優(yōu)惠，并規(guī)定每家影院一年內(nèi)國(guó)產(chǎn)影片播放天數(shù)不得少于126天。并且從2001年起韓國(guó)就將中國(guó)作為宣傳韓國(guó)文化的戰(zhàn)略地區(qū)大力挺進(jìn)。 經(jīng)過(guò)幾年的努力，韓國(guó)影視產(chǎn)業(yè)基本形成了政府支持、企業(yè)投資、民間運(yùn)作的框架。東方文化、尤其親情文化和儒家精神的深入挖掘，加之政策的扶持和大量的資金投入，保證了韓劇的高質(zhì)量制作，增強(qiáng)了輸出能力。據(jù)韓國(guó)文化觀光部公布的數(shù)據(jù)，%， 2005年央視八套“海外劇場(chǎng)”播出的韓劇《人魚(yú)小姐》的收視率高居全國(guó)同時(shí)段第一。 同時(shí)，韓劇在對(duì)外傳播上實(shí)現(xiàn)二次甚至多次開(kāi)發(fā)：由于韓劇的大量出口，促進(jìn)了韓國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，2003年韓國(guó)游客創(chuàng)10年新高，僅赴韓旅游的臺(tái)灣旅客就比2002年增加50%，而且主要增加在一些著名韓劇的拍攝地點(diǎn)。韓劇的流行，帶動(dòng)了韓國(guó)手機(jī)、服飾、化妝品、電動(dòng)玩具、電影、甚至整形技術(shù)向被傳播國(guó)輸出，而這一經(jīng)濟(jì)流動(dòng)又會(huì)再轉(zhuǎn)化為文化流，如三星公司出巨資投入影視拍攝。 2005年，韓國(guó)的游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到43億美元，其中網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為游戲市場(chǎng)的主導(dǎo)，占整個(gè)市場(chǎng)的62%。手機(jī)游戲持續(xù)快速發(fā)展，增長(zhǎng)率達(dá)到45%，如今在我國(guó)風(fēng)靡青少年的網(wǎng)絡(luò)游戲，80%以上也都是韓國(guó)原產(chǎn)。 （四）政府支持下日本的文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 上世紀(jì)九十年代，日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，出現(xiàn)了戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)衰退，由此，日本一些人士提出要進(jìn)行繼明治維新、戰(zhàn)后改革之后的“第三次維新”，開(kāi)始了從硬件到軟件、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從土建經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向文化大國(guó)的轉(zhuǎn)變。幾年間日本產(chǎn)品的世界形象已經(jīng)由過(guò)去家用電器、節(jié)能型汽車變成了卡通、漫畫(huà)、電子游戲、流行音樂(lè)等富于文化內(nèi)容的東西，到2002年，日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)11萬(wàn)億日元，占GDP2%，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員137萬(wàn)人，%。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國(guó)際戰(zhàn)略研究會(huì)的報(bào)告，世界電視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品的65%為日本制作，美國(guó)游戲軟件市場(chǎng)份額的40%為日本企業(yè)占據(jù)。 日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體是在明確的目標(biāo)市場(chǎng)，深入的市場(chǎng)研究，細(xì)化的對(duì)手分析，有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略下有條不紊地快速進(jìn)行著。日本將美國(guó)視為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和模仿對(duì)象進(jìn)行分析借鑒，將韓國(guó)、臺(tái)灣和中國(guó)既作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又作為目標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)不同對(duì)手和市場(chǎng)的特點(diǎn)制定不同的政府政策。如針對(duì)中國(guó)大陸、臺(tái)灣和韓國(guó)的盜版率較高問(wèn)題，政府專門設(shè)立反盜版機(jī)構(gòu)，于2004年安排3億日元財(cái)政預(yù)算用于反盜版，在亞洲主要國(guó)家和重點(diǎn)城市設(shè)立流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)專門人員，開(kāi)展反盜版對(duì)策研究，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展訴訟咨詢；針對(duì)日本內(nèi)容自主創(chuàng)新能力差，利用美國(guó)原創(chuàng)內(nèi)容高的弊端，日本加強(qiáng)高等院校創(chuàng)意專業(yè)設(shè)置和人才培訓(xùn)，組成文理融合、學(xué)科交叉的教師陣容，采用最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)意內(nèi)容、尖端制作技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與著作權(quán)、國(guó)際市場(chǎng)推廣方式等覆蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈的全方位、全過(guò)程培訓(xùn)，為其內(nèi)容產(chǎn)業(yè)造就了大批復(fù)合型人才；政府還在擴(kuò)大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了財(cái)政資金的重點(diǎn)扶持，2004年投資5億日元改革東京國(guó)際電影節(jié)，投資9億日元積極參與戛納電影節(jié)等國(guó)際大型內(nèi)容產(chǎn)業(yè)活動(dòng)；同時(shí)，政府積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)軟、硬件建設(shè)，加快寬帶建設(shè)，推廣數(shù)字影院，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，理順流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)間交易市場(chǎng)，對(duì)原有妨礙亞洲市場(chǎng)開(kāi)拓的制度進(jìn)行清理。通過(guò)一系列政策與資金支持，使日本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的雙贏。 （五）外圍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范摩納哥 摩納哥公國(guó)位于歐洲西南部，是地中海邊峭壁上的公國(guó)，北、東、西三面都與法國(guó)接壤。，卻是“免稅天堂”、“賭博之國(guó)”、世界聞名的海濱度假勝地和世界會(huì)展中心。2001年摩納哥的國(guó)民經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)額達(dá)到了95億歐元，（，），%。其經(jīng)濟(jì)成份中，房地產(chǎn)業(yè)、廣告、保險(xiǎn)、咨詢業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)和金融業(yè)發(fā)展尤為突出。%。 摩納哥公國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的成功因素，可以歸結(jié)為對(duì)自然資源的充分利用和相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支持。該國(guó)優(yōu)美宜人的自然環(huán)境使之有條件成為世界著名的海濱度假勝地，海濱俱樂(lè)部和觀光酒店遍布。他們以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群所需的高級(jí)要素，使摩納哥公國(guó)以其豐富多彩的娛樂(lè)項(xiàng)目和發(fā)達(dá)的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)成為全球游人的觀光勝地。除了世界最著名的大賭場(chǎng)，在這里蒙特卡洛市的街道就是著名的F1賽車道，還有遍布世界體育明星腳印的“星光大道”；國(guó)際電影節(jié)、代表世界頂尖水平的蒙特卡洛雜技賽場(chǎng)、摩納哥郵票展、勞倫斯世界體育獎(jiǎng)和國(guó)際展覽局會(huì)議、（通信技術(shù)盛會(huì)）藍(lán)牙大會(huì)等等全世界各種盛會(huì)在這里競(jìng)相舉行。在要素建設(shè)之外，全方位、高質(zhì)量的服務(wù)是這些會(huì)展成功舉辦的重要保證。 蒙特卡洛馬戲節(jié)作為國(guó)際性賽事，雖由政府和王室批準(zhǔn)，由市長(zhǎng)和王室頒獎(jiǎng)，但政府和王室并不出資，僅提供條件。馬戲賽場(chǎng)由個(gè)體演出商承辦，最大收入來(lái)自電視轉(zhuǎn)播費(fèi)，其次是社會(huì)贊助和門票收入。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育出配套的專業(yè)服務(wù)，馬戲賽事年年有，但本國(guó)并不養(yǎng)固定的馬戲劇場(chǎng)和樂(lè)隊(duì)，而是外包給歐洲專門的馬戲大棚和樂(lè)隊(duì)出租公司，降低了雜技賽場(chǎng)的成本。大量與賽事相關(guān)的后續(xù)產(chǎn)品及動(dòng)物玩具、飾物、飲料等小商品出售，使賽場(chǎng)成為賣場(chǎng)。王室成員都圍一個(gè)印有金小丑圖案的大圍巾場(chǎng)場(chǎng)觀戰(zhàn)，增加了賽事旅游的賣點(diǎn)；賽場(chǎng)不僅云集了世界各地的雜技團(tuán)，還吸引世界著名演出商，競(jìng)標(biāo)金獎(jiǎng)節(jié)目的首演權(quán)，賽場(chǎng)又成為文化產(chǎn)品的交易場(chǎng)。 常年賽事不斷，使其旅游業(yè)四季興旺，帶動(dòng)了賓館、航空交通和電訊等服務(wù)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益非常突出，在極為狹小的地理空間內(nèi)創(chuàng)造了外圍文化產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)奇跡。 綜合發(fā)達(dá)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：一是將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)策，作為發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾；二是注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和文化資源的挖掘，重視教育，積極提高國(guó)民創(chuàng)意性；三是注重加大科技投入；四是注重產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域的階梯化發(fā)展；五是投資主體多元化，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)；.六是通過(guò)法律法規(guī)和政策杠桿，鼓勵(lì)全社會(huì)支持文化藝術(shù)；七是政府充分利用其國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持文化商品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)正待發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都有重要的借鑒意義。 四、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境與中影集團(tuán)的生存狀態(tài) 今天，全世界的影院85%的片源來(lái)自好萊塢，美國(guó)影片產(chǎn)量只占世界6%至7%，卻占據(jù)了全球影院總放映時(shí)間50%以上。據(jù)2001年洛杉磯經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)公司統(tǒng)計(jì)，好萊塢電影工業(yè)停擺一天將損失7000萬(wàn)美元。印度以年產(chǎn)700部故事片和900部短片號(hào)稱全球產(chǎn)量最多的電影產(chǎn)業(yè)中心，中國(guó)香港的電影業(yè)亦因產(chǎn)量和出口位居世界前列。 面對(duì)好萊塢電影工業(yè)兵臨城下的強(qiáng)大攻勢(shì)，歐洲和亞洲、拉美一些國(guó)家以及中國(guó)香港紛紛都調(diào)整民族電影的發(fā)展戰(zhàn)略，亞洲和歐洲的電影產(chǎn)出國(guó)正在成為好萊塢影業(yè)在世界電影市場(chǎng)上的對(duì)手。而我國(guó)的影視文化產(chǎn)品和服務(wù)，在本國(guó)市場(chǎng)占有、國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓及衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上都遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)文化所應(yīng)有的態(tài)勢(shì)。 （一）傳統(tǒng)影視文化領(lǐng)域體制落后、創(chuàng)新不足、市場(chǎng)化程度不高 2003年以前，中國(guó)內(nèi)地電影市場(chǎng)贏利的比例60%來(lái)自好萊塢大片，30%來(lái)自香港電影，僅有10%來(lái)自國(guó)產(chǎn)電影。2005年我國(guó)生產(chǎn)電影260部（其中數(shù)字電影50部），年產(chǎn)量進(jìn)入世界電影大國(guó)之列，國(guó)有資本、民營(yíng)資本和海外資本共同投資國(guó)產(chǎn)電影新格局逐漸形成，華納、好麗友、保利華億等多家外國(guó)大型傳媒集團(tuán)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)傳媒集團(tuán)積極挺進(jìn)影院（院線）建設(shè)，2005年民營(yíng)和境外資本參與生產(chǎn)的影片已經(jīng)占總量的75％左右，年中外合拍片數(shù)量達(dá)到35部，民營(yíng)影視企業(yè)和其它社會(huì)力量參與投資影視創(chuàng)作占到了影視產(chǎn)品的80％。 好萊塢電影的平均制作成本目前已經(jīng)