【正文】 、朝陽大山子藝術(shù)中心、德勝園工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 北京市得天獨(dú)厚的大背景為全市每個(gè)區(qū)縣都帶來了發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，各區(qū)縣紛紛動(dòng)作，進(jìn)行各自的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目招商，在此大環(huán)境下，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識懷柔的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定懷柔文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)意核心產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意外圍產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的道路，核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品做大做強(qiáng)、走向世界，外圍產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)做火做實(shí)引人流、財(cái)流，用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促懷柔經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 （一）力促影視文化產(chǎn)業(yè)集聚，打造中國影視航母 產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的成功在很多領(lǐng)域已得到驗(yàn)證，其同樣適應(yīng)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)集群就是在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中（通常以傳媒產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)（包括研究機(jī)構(gòu)）在空間上集聚，通過協(xié)同作用，形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。因此，一般意義上的文化產(chǎn)業(yè)集群既包括了下游產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、互補(bǔ)產(chǎn)品的供應(yīng)商、專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的供應(yīng)者和提供培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其它機(jī)構(gòu)，例如大學(xué)、智囊團(tuán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。 從發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡我們能夠看出：一是空間上的集聚會(huì)引發(fā)更為激烈的競爭，而規(guī)范有序的市場競爭，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上的分工細(xì)化，提高了企業(yè)的專業(yè)化程度。各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力的提升必然導(dǎo)致最終產(chǎn)品競爭力的增強(qiáng)，促使文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)；二是市場力量驅(qū)動(dòng)下的收購和兼并為文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的資源整合提供了絕好的平臺；三是通過大量中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的參與，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和企業(yè)根植性；四是文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的縱向擴(kuò)張不斷完善，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)競爭力提供了動(dòng)力源泉；五是資本和內(nèi)容的橫向擴(kuò)張（或跨媒體擴(kuò)張）可為文化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造更為巨大的發(fā)展空間。 2004年，中國最大的影視集團(tuán)中影集團(tuán)落戶懷柔，投資15億元建設(shè)亞洲最大、設(shè)備最先進(jìn)、布局最合理的影視制作基地，懷柔地區(qū)將擁有中國最大的影視一條龍生產(chǎn)線、在世界電影界處于領(lǐng)先地位的影視生產(chǎn)制作加工基地。項(xiàng)目正本著在拍攝中建設(shè)，在運(yùn)營中不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成良性循環(huán)的模式運(yùn)行，2006年影視基地的生產(chǎn)場所即可達(dá)到入駐使用條件，屆時(shí)數(shù)字制作公司、光盤制作公司、電影頻道、洗印廠及影視表演藝術(shù)學(xué)院等一大批影視文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)將入駐新基地。到2008年項(xiàng)目二期工程完成，全部投入使用。建成后的中影基地將承擔(dān)全國30%的電視劇、1/3的影片拍攝和制作工作。 根據(jù)中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃研究資料，在“國家影視產(chǎn)業(yè)基地”招商完成后，預(yù)計(jì)可引進(jìn)旗艦級企業(yè)510家，國內(nèi)外中小型影視企業(yè)150200家，可吸納勞動(dòng)力12萬人，“十一五”期間預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到100億元，相當(dāng)于北京市“十一五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府計(jì)劃投資的總和！預(yù)計(jì)3年后基地年總產(chǎn)值可達(dá)2030億元，到2010年，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。 在中國目前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場化程度尚低，廣電傳媒被政府壟斷，很多影視企業(yè)創(chuàng)意內(nèi)容和創(chuàng)意產(chǎn)品交易兩大環(huán)節(jié)受困于體制限制下，在管制與放開的博弈過程中，中影集團(tuán)占盡國家政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、地理位置、跨媒體資源的優(yōu)勢，這個(gè)階段應(yīng)是它迅速成為產(chǎn)業(yè)巨人，成為影視航母的最佳時(shí)段。 面對中影落戶本區(qū)的巨大機(jī)遇，我們必須進(jìn)行更高層面、更大范圍的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與政策方面的研究與思考。因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的受眾絕非局限于它的生產(chǎn)地，而是覆蓋整個(gè)國家，并力爭更快更廣地走向世界，它的市場前景是難以估量的。電影在西方世界最先成為規(guī)?；A利的核心文化工業(yè)。好萊塢的發(fā)展模式前文已有論述，還有一個(gè)案例對懷柔有很好的借鑒意義：距離好萊塢二十公里的美國鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)伯班克（BURBANK），二十世紀(jì)初是一個(gè)純粹的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，二十世紀(jì)二十年代起，從First National Studio（即后來的華納兄弟娛樂公司）受伯班克氣候吸引而在此置地78英畝（約475畝）建造攝影棚，從而帶動(dòng)了哥倫比亞、迪斯尼等廣電、娛樂公司的接踵而至，繼而銀行、機(jī)場、航空公司、國家廣播公司網(wǎng)絡(luò)電視、大型國際文化傳媒企業(yè)等眾多旗艦級公司的生產(chǎn)基地和公司總部落戶伯班克，形成影視制作、文化傳媒、娛樂業(yè)及航空業(yè)集聚區(qū)，文化市場空前繁榮，迅速成為與好萊塢毗鄰的現(xiàn)代文化中心，當(dāng)前，伯班克人均收入與家庭收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全美平均線。 影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是整個(gè)懷柔文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，文化產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)劃分中，影視業(yè)屬于核心文化產(chǎn)業(yè)，中影集團(tuán)在中國影視產(chǎn)業(yè)占有極為重要的地位，它的發(fā)展趨勢對中國影視業(yè)、甚至中國文化產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生重大影響力，如果失去或輕視這個(gè)發(fā)展核心和基礎(chǔ)，懷柔其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在人文、旅游資源與周邊區(qū)域基本同質(zhì)的狀況下，很難形成區(qū)域性影響力，更難產(chǎn)生全國性產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。所以，以影視文化為核心，大力發(fā)展外圍及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群為支柱的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群落，是懷柔文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)站得更高、做得更大、發(fā)展更快、影響力更強(qiáng)、輻射范圍更廣的發(fā)展戰(zhàn)略。 文化產(chǎn)業(yè)本身的健康發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群落得到發(fā)展的前提，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境的改善對整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著非常重要的意義。雖然在現(xiàn)行體制下，提供更利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境并非一個(gè)區(qū)域政府所能夠完全解決的，但我們必須緊緊抓住這個(gè)核心，盡地方政府之所能為其打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使中影集團(tuán)快速健康成長，在領(lǐng)軍中國影視產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將懷柔打造成真正意義上的東方好萊塢。同時(shí)，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，弄清產(chǎn)業(yè)屬性及與其它產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，對合理利用產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有著現(xiàn)實(shí)意義。 （二）圍繞影視產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展外圍產(chǎn)業(yè)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然帶動(dòng)懷柔人氣上升，我們應(yīng)當(dāng)以懷柔資源特色和業(yè)已形成的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以影視文化產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作相關(guān)工業(yè)、影視會(huì)展業(yè)、體驗(yàn)旅游業(yè)、教育培訓(xùn)、數(shù)字科研創(chuàng)新、文化中介服務(wù)、商業(yè)餐飲、娛樂休閑等外圍及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群落。 一是深入挖掘，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。懷柔區(qū)傳統(tǒng)旅游業(yè)已有二十多年的發(fā)展歷史，目前已形成了26個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)在原有旅游資源整合升級與規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，增加一些與影視文化更加緊密的內(nèi)容和項(xiàng)目，如影視制作流程與特技制作觀摩游，旅客作為群眾演員拍攝體驗(yàn)游，影視道具、服裝服飾制作體驗(yàn)游，影視道具、服裝服飾紀(jì)念品仿制出售，游客實(shí)景影視片斷角色客串拍攝紀(jì)念游等等影視新旅游項(xiàng)目。同時(shí)，還可與新農(nóng)村建設(shè)與民俗旅游發(fā)展相結(jié)合，在風(fēng)景秀麗、易生靈感的區(qū)域，設(shè)立影視內(nèi)容創(chuàng)作村、影視音樂創(chuàng)意村、明星度假村、書畫家創(chuàng)作村等可整體出售、分時(shí)段出售，或出租的創(chuàng)作群落，使懷柔旅游成為與影視文化密切相關(guān)的特色旅游。 二是打造品牌，發(fā)展影視會(huì)展業(yè)。影視產(chǎn)品的制作必然帶動(dòng)產(chǎn)品展示及交易行為的活躍，我們可以在現(xiàn)有會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，在展示形式上根據(jù)影視產(chǎn)品展示、新人推出、影視音樂、畫面，服裝服飾展示的需求進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)大，在技術(shù)設(shè)備裝配上要與現(xiàn)代文化傳播技術(shù)水平同步甚至超前設(shè)計(jì)，同時(shí)加大宣傳力度，打造文化與商務(wù)會(huì)展品牌，使懷柔成為商務(wù)會(huì)展與文化會(huì)展共生共榮區(qū)。 三是引領(lǐng)時(shí)尚，發(fā)展娛樂休閑業(yè)。北京是中國的文化中心，影視文化領(lǐng)域更是集中了中外文化時(shí)尚與流行元素的引領(lǐng)人，文化領(lǐng)域投融資格局的變化和民眾對文化產(chǎn)品及偶像明星的關(guān)注，將會(huì)使懷柔成為時(shí)尚文化元素聚集區(qū)域。引起社會(huì)各界高度關(guān)注、投資15億元占地1200畝的懷柔時(shí)尚島工程正在建設(shè)中，我們可以在時(shí)尚島項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，整合區(qū)域內(nèi)賓館、飯店，提升接待規(guī)模檔次，提高餐飲服務(wù)水平，增加中外菜系種類，提高餐飲業(yè)中各類飲食文化的挖掘和宣傳，使懷柔成為適合各地、各類人休閑享受的天堂。四是創(chuàng)造環(huán)境，建立版權(quán)交易平臺。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在美國被稱為版權(quán)產(chǎn)業(yè)，版權(quán)交易是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩大增值環(huán)節(jié)之一，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收益最關(guān)鍵的價(jià)值鏈，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要求看，影視產(chǎn)品的制作與交易并沒有空間上集聚的必然性。好萊塢是影視工廠，但其產(chǎn)品交易卻大都在洛杉磯進(jìn)行。因此，我們不能坐等中影基地的啟用會(huì)在懷柔自發(fā)形成交易平臺。但懷柔與北京市區(qū)距離適中，交通將更加便捷，又使我們具備了這種可能。因此，我們需要從爭取國家與北京市政府支持，制定區(qū)域性優(yōu)惠政策，以及改善、優(yōu)化區(qū)內(nèi)政府服務(wù)，嚴(yán)格區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行，提高產(chǎn)權(quán)交易、投訴、涉案處置的時(shí)效等多方面入手，力促懷柔成為文化產(chǎn)業(yè)交易中心。 六、當(dāng)前我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要工作方向 企業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，但在我國文化領(lǐng)域體制改革較晚，產(chǎn)業(yè)市場化較低的狀況下，作為政府，我們除了要像發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)一樣一如既往地做好規(guī)劃、做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境外，還要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特有屬性，有針對性地開展政府工作，在積極創(chuàng)造條件推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，設(shè)計(jì)、培育本地外圍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體要做好以下幾方面的工作： 一是以中影集團(tuán)為產(chǎn)業(yè)核心地，以最大限度地吸引國內(nèi)外更多影視旗艦級公司入駐、最大限度地引進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)群落所需的各類服務(wù)型機(jī)構(gòu)入駐為基本思路，預(yù)留或調(diào)整足夠的發(fā)展空間，盡快做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，爭取將懷柔的影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入市級文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，享受市政府提供的稅收、人事、補(bǔ)貼、貸款等多方面優(yōu)惠政策。 二是盡快深入研究國家與北京市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)，爭取對懷柔最為寬松的區(qū)域性政策支持，盡快制定懷柔區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，啟動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化機(jī)制，吸引相關(guān)文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)品展示交流、現(xiàn)代影視科技創(chuàng)新、創(chuàng)意人才教育培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)等各類相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐懷柔，使影視文化產(chǎn)業(yè)鏈日趨延長，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈更加完整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的根植性，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。 三是在全區(qū)城市化建設(shè)推進(jìn)過程中，統(tǒng)籌考慮，加快影視文化創(chuàng)意核心產(chǎn)業(yè)區(qū)及周邊的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及商業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)布置，提供更為完善便捷的軟、硬環(huán)境。 四是積極圍繞影視文化創(chuàng)意核心產(chǎn)業(yè)，盡快深入開展調(diào)研，比較本區(qū)文化外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確定本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，在配套項(xiàng)目啟動(dòng)的同時(shí)，加快廣泛的新行業(yè)、新崗位人員培訓(xùn)，本區(qū)居民、農(nóng)民在文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)搶占先機(jī)。 五是根據(jù)本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向，積極調(diào)整現(xiàn)有高、中級和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置，為影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所急需的各類創(chuàng)作、技術(shù)、商業(yè)運(yùn)作人才。 隨著全球化和經(jīng)濟(jì)的文化化，文化產(chǎn)品已替代工業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品，成為發(fā)達(dá)國家向外輸出、獲取高額利潤的重要產(chǎn)品，外國文化產(chǎn)品大兵壓境，在經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)制度、市場化程度、國家政策等多方面的不對稱競爭下，我們有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的國家不少，發(fā)展的模式各有特點(diǎn)，但沒有一個(gè)國家的發(fā)展模式我們可以直接照搬。在這種形勢下，無論政府還是市場主體都無法獨(dú)立推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場化，必須上下結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。政府以體制改革的不斷深入，法規(guī)政策的不斷完善，政府服務(wù)的不斷細(xì)化，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供更為寬松、規(guī)范的外部環(huán)境，率先引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；作為市場主體，企業(yè)必須加速成長，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，提高技術(shù)水平和商業(yè)化運(yùn)作水平，占領(lǐng)國內(nèi)文化產(chǎn)品市場，逐步走向世界，使我國從文化大國走向文化強(qiáng)國。北京作為政治文化的中心，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的內(nèi)外部環(huán)境，懷柔與北京距離適中，環(huán)境優(yōu)美，具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土，只要我們抓住機(jī)遇、不斷創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)意懷柔大有可為。17 /