【正文】 機械院集團通過整體式改制模式，將最終形成以機械院（控股）集團公司為公司制管理平臺，實行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系（見圖 6－1） 。下面，我們就分中短期和中長期系統(tǒng)闡述相應(yīng)的系列措施。在中長期，重點突破應(yīng)主要集中在可以快速規(guī)?；l(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并積極培養(yǎng)相關(guān)能力資源；同時，在中長期快速發(fā)展要依靠做強資本運營和積極實施國際化戰(zhàn)略。在中短期，夯實基礎(chǔ)主要針對機械院目前的不足，補長短板，相應(yīng)需要在中短期重點做好五大系列措施，包括：規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、健全管控體系、明晰科研定位、加強市場體系、規(guī)范提高外協(xié)。48 / 92圖 5—2：機械院銷售收入影響因素分析圖通過德爾非法進行綜合分析和評價，我們確定區(qū)間預(yù)測因素對機械院未來發(fā)展速度的影響程度和區(qū)間如下：表 5—1：區(qū)間預(yù)測法關(guān)鍵指標表 影響因素影響程度 國家政策影響國家經(jīng)濟景氣影響競爭對手發(fā)展的影響企業(yè)自身資源的限制樂觀 1 中觀 悲觀 注：表格內(nèi)數(shù)值為影響因素對機械院年銷售收入平均增長率的影響系數(shù)另外，再結(jié)合關(guān)鍵因素調(diào)整法將改制重組的影響和獲得戰(zhàn)略投資和上市情況的影響作為關(guān)鍵調(diào)整指標，根據(jù)其在不同年份的進度對機械院產(chǎn)生的不同影響，最終測算出機械院未來可能的財務(wù)數(shù)據(jù)，通過測算，機械院未來五年的銷售收入預(yù)測如下：、 、49 / 92圖 5—3：機械院未來五年銷售收入預(yù)測圖10123727174727211411103221 231712109051015202530354045502022 2022 2022 2022 2022 2022億 元 ￥通過測算，機械院未來五年的利潤預(yù)測如下：圖 5—4：機械院未來五年凈利潤預(yù)測圖6713 7977109751716024147302036298 702290641329517552 205985985634177791084413604 15172050001000015000202202500030000350002022 2022 2022 2022 2022 2022萬 元 ￥通過測算，機械院未來十年的銷售收入預(yù)測如下：10133425154227211311103222 2518121190510152025303540452022 2022 2022 2022 2022 2022億 元 ￥50 / 92圖 5—5：機械院未來十年銷售收入預(yù)測圖58739111414337 4451 607126 29 33 36404717 273712103210 11 14 2127910 12 17 23210204060801001201401602022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022億 元 ￥通過測算，機械院未來十年的銷售收入預(yù)測如下：圖 5—6：機械院未來十年凈利潤預(yù)測圖377774725259103739269246624172 2836533287390624583916919 18869 2104223466 261703020324147171601097579776713 20598175521329590647022629815172136041084477796341598501000020220300004000050000600007000080000900001000002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022萬 元 ￥在不同測算口徑中，中觀口徑的指標相對穩(wěn)妥，也完全能滿足國資委的考核要求（見表 5－2 ） 。圖 4—8：機一院行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖、 、03690 3 6 9工 程 設(shè) 計工 程 承 包工 程 監(jiān) 理46 / 9 、03690 3 6 9電 鍍涂 料 和 涂 裝 材料 熱 處 理防 腐 工 程47 / 92第五章 集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標和階段目標通過整體測算和分析，我們確定機械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標為：經(jīng)過 5 年時間，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億。在初步分析的基礎(chǔ)上，我們對各所細分業(yè)務(wù)進行了進一步分類和定位如下：A．根據(jù)集團大類業(yè)務(wù)的明晰，自動化所各業(yè)務(wù)應(yīng)在原分析基礎(chǔ)上對難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)適當(dāng)加以傾斜，并以此為基礎(chǔ)形成集團中短期的核心業(yè)務(wù)；圖 4—1：自動化所行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖B．北京機電所各業(yè)務(wù)選擇也應(yīng)參考集團戰(zhàn)略導(dǎo)向進行調(diào)整，中短期以難規(guī)模化業(yè)務(wù)為重點扶持對象，同時注意篩選和儲備優(yōu)勢易規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)；圖 4—2：北京機電所行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖、 、03690 3 6 9軍 工 液 壓 升 降 系統(tǒng)汽 車 業(yè) 務(wù) 零 部 件裝 配 彩 噴 鍍 鋅 版自 動 化 生 產(chǎn) 線樓 宇 自 控汽 車 摩 托 車 自 控汽 車 裝 備 生 產(chǎn) 線物 流 機 器 人厚 膜高 速 沖 壓自 動 化 裝 備制 版 智 能 配 電 垃 圾 處 理垃 圾 處 理ERP節(jié) 水 工 程焊 接 裝 備橋 架 生 產(chǎn) 線城 市 供 給 水水 力 電 力 控 制 系 統(tǒng) 加 速 器物 流 自 動 化 倉 庫液 壓 元 件 實 驗 臺表 面 改 性噴 涂 設(shè) 備電 液 伺 服43 / 92C．機科股份各業(yè)務(wù)相對比較集中，基本符合集團戰(zhàn)略方向；圖 4—3：機科股份行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖D．哈爾濱焊接所優(yōu)勢業(yè)務(wù)需要結(jié)合集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向進行一定的調(diào)整，近期側(cè)重發(fā)展難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)群；圖 4—4：哈爾濱焊接所行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖、 、03690 3 6 9自 控 模 具 汽 車 內(nèi) 飾 件熱 處 理 真 空 熱 處 理鍛 壓材 料精 沖 件 （ 機 科 ）電 動 汽 車 電 源、 、0369 0 3 6 9成 套環(huán) 保包 裝 業(yè) 務(wù) 自 動 檢 測、 、0369 0 3 6 9藥 芯 焊 絲定 型 專 機 焊 接 機 器 人實 心 焊 絲焊 條 焊 劑44 / 92E．沈鑄所各業(yè)務(wù)選擇基本和集團戰(zhàn)略相符，業(yè)務(wù)重點和原重點保持一致；圖 4—5：沈鑄所行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖F．鄭州機械所各業(yè)務(wù)應(yīng)進行細化分析，尋找優(yōu)勢重點，避免集團內(nèi)的同業(yè)競爭，同時近期以難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)為依托，待條件成熟后向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)突破；圖 4—6：鄭州機械所行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖、 、0369 0 3 6 9鈦 合 金中 頻 電 源 （ 新 ）特 鋼 amp。圖 3—34：機械院未來可能發(fā)展路徑示意圖. 大類業(yè)務(wù)選擇總結(jié)論綜合以上分析，機械院中短期應(yīng)以歸束型技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)為依托，中長期向規(guī)模化業(yè)務(wù)發(fā)展；其中中短期應(yīng)重點發(fā)展橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)，中長期應(yīng)重點從現(xiàn)有已初具規(guī)模和現(xiàn)有可能規(guī)模化的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中重點突破發(fā)展。、 、40 / 92發(fā)展途徑基本評價體系表 3—6：評價指標解釋表評價指標 指標解釋實施難度 ? 實施途徑可能遇到的障礙大小和所需資源投入的多少對目標達成的作用 ? 對戰(zhàn)略目標達成作用的大小實施風(fēng)險 ? 達成目標的不確定性和可能產(chǎn)生的負面效果分析結(jié)論 ? 對實施途徑的綜合評價結(jié)果表 3—7：評價指標得分標準表 定性評價 分值指標很大 較大 一般 較小 很小實施難度 1 2 3 4 5對目標達成的作用 9 7 5 3 1實施風(fēng)險 1 2 3 4 5表 3—8：分析結(jié)論得分標準表分析結(jié)論 優(yōu)秀 良好 一般 較差 很差三項指標得分之和 15 以上 12/13/14 10/11 8/9 7 以下通過對機研院規(guī)模化業(yè)務(wù)五種可能發(fā)展途徑的初步評價，現(xiàn)已有規(guī)?；a(chǎn)品、現(xiàn)有可能規(guī)?；a(chǎn)品、新研制及購買產(chǎn)品的規(guī)模化三種途徑相對比較可行。 . 中長期重點業(yè)務(wù)拓展方向選擇從目前情況來看，中長期機械院規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展做大的可能選擇途徑主要有現(xiàn)已有規(guī)?；a(chǎn)品、現(xiàn)有可能規(guī)?；a(chǎn)品、前向一體化產(chǎn)品的規(guī)?；⒑笙蛞惑w化產(chǎn)品的規(guī)?；?、新研制及購買產(chǎn)品的規(guī)?；任孱悾簣D 3—29：機械院規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展可能選擇路徑圖我們采用定性與定量相結(jié)合的評價體系來選擇未來易規(guī)?；耐黄坡窂健１?3—5：機械院與工程公司所需資質(zhì)對比分析表有競爭力的工程公司資質(zhì)要求 機械院現(xiàn)有資質(zhì)甲級工程咨詢資格證書 甲級工程咨詢資格證書(部分行 業(yè))甲級工程設(shè)計證書 甲級工程設(shè)計證書(部分行業(yè) )甲級工程建設(shè)監(jiān)理證書 甲級工程建設(shè)監(jiān)理證書(部分行 業(yè))甲級工程承包證書 甲級工程承包證書(部分行業(yè) )進出口企業(yè)證書(承包境外機械工程和境內(nèi)國際招標工程)進出口企業(yè)證書(承包境外機械工程和境內(nèi)國際招標工程)對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格證書 對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格證書(勘察、咨詢、 設(shè)計、監(jiān)理項目)注：以上只列出部分資質(zhì) 除此以外，工程公司還對機械院整體有“紐帶+形象＋增長點”的綜合功能。圖 3—27：機一院工程總承包業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量比例圖資料來源：機械院內(nèi)部資料 另外，通過對工程總承包市場中的競爭因素對比分析來看，機械院具備一定的競爭潛力。圖 3—25：2022 年工程總承包業(yè)務(wù)中機械行業(yè)及一院份額分析圖從目前情況來看，機械院下屬一院工程總承包業(yè)務(wù)的主要競爭對手為原機械部下屬的幾家大型設(shè)計單位和由這些單位新聯(lián)合成立的公司。企業(yè)排名百位內(nèi)的工程總承包業(yè)務(wù)中石化、電力和冶金行業(yè)占較大份額，中石化兩大公司占據(jù)總合同額的四分之一左右（見圖 3－24） 。 機械院開展工程總承包業(yè)務(wù)可行性分析及結(jié)論首先，我們通過五力分析模型對工程總承包業(yè)務(wù)的市場進行了初步分析，通過分析我們對國內(nèi)工程總承包市場的初步結(jié)論是：工程總承包市場中來自縱向的威脅較大，即潛在競爭者、業(yè)內(nèi)競爭者和替代業(yè)務(wù)的威脅較大；國內(nèi)市場分包競爭激烈，大多數(shù)分包商和供應(yīng)商沒有很強要價能力，機械院主要優(yōu)勢所在的專業(yè)型項目上客戶的要價能力一般。工程總承包行業(yè)目前正處于成長期的前端。圖 3—21：中國近年對外工程承包業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)圖數(shù)據(jù)來源：中國資訊行（)依據(jù)世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟的近期整體走勢，國內(nèi)工程總承包行業(yè)整體發(fā)展趨勢預(yù)測十分樂觀。依據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，工程總承包行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模應(yīng)在千億以上。圖 3—20：中美工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展對比圖25%75%30%70%45%55%199 202 201%99%中 國 總 承 包 合 同 占 國 內(nèi) 工 程 總 數(shù) 比 例國 內(nèi) 其 它 工 程 合 同 比 例33 / 92依據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，工程總承包行業(yè)規(guī)模發(fā)展和國家 GDP 增長呈正向相關(guān)的關(guān)系，同時工程總承包行業(yè)規(guī)模發(fā)展亦和國家固定資產(chǎn)投資增長呈正向相關(guān)。 工程總承包業(yè)務(wù)吸引力分析及結(jié)論從國家歷年發(fā)布相關(guān)的重要法規(guī)文件，可看出國家對工程總承包行業(yè)的發(fā)展始終采取支持的態(tài)度和促進的政策：表 3—3：國家關(guān)于工程總承包行業(yè)歷年發(fā)布法規(guī)文件列表發(fā)布時間 文件 重點1984 年 9 月 《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123 號）提出組建工程承包公司1984 年 11 月 《關(guān)于工程設(shè)計改革的幾點意見》（國發(fā)[1984]157 號） 提出可以實行總承包，也可以 實行單項承包1984 年 12 月 《工程承包公司暫行辦法》的通 指出工程承包公司的主要任務(wù)32 / 92知（計設(shè)[1984]2301 號） 是總承包和部分承包，并協(xié)調(diào)管理1987 年 4 月 《關(guān)于設(shè)計單位進行工程建設(shè)總承包試點有關(guān)問題的通知》（計設(shè)[1987]619 號） 批準 12 家工程總承包試點單位1989 年 4 月 《關(guān)于擴大設(shè)計單位進行工程總承包試點及有關(guān)問題的補充通知》（89 建設(shè)字第 122 號） 批準 31 家工程總承包試點單位1992 年 11 月 《設(shè)計單位進行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建設(shè)[1992]805 號）560 家設(shè)計單位取得甲級工程總承包資格證書1999 年 8 月 《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》（建設(shè)[1999]218 號）《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》（國辦發(fā)[1999]101 號文） 明確總體改革目標，提出勘察設(shè)計單位改企建制和轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見2022 年 5 月 《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》（國辦發(fā)[2022]32 號） 明確要求國內(nèi)承包公司要開發(fā) 占領(lǐng)國際工程市場 2022 年 11 月 《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2022]24號） 取消了工程總承包