【正文】 在提出的安全管理模式的基礎(chǔ)上，指明了安全管理模式的實(shí)施流程，以及各要素在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)遵循的流程和需要注意的問題。本文將運(yùn)營管理分解為計(jì)劃，實(shí)施，校驗(yàn)，評審四個(gè)單元，并依據(jù)理論維，目標(biāo)維，控制維的不同需求進(jìn)一步劃分為 14 個(gè)基本管理要素。西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）21總 結(jié)我國城市軌道交通在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在安全管理中存在諸多不容忽視的問題。運(yùn)行控制的目的就是在于安全管理體系的目標(biāo)和方案能否得到應(yīng)有的實(shí)施，所以在運(yùn)行控制中尤其應(yīng)當(dāng)注意避免兩張皮的現(xiàn)象，及程序文件設(shè)計(jì)的很好，但在實(shí)際的操作中得不到應(yīng)有的實(shí)施。 運(yùn)行控制為了確保對與安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行有效控制，應(yīng)在以下幾個(gè)方面建立運(yùn)行控制程序：新線設(shè)施設(shè)備連接，日?？瓦\(yùn)服務(wù)，設(shè)施設(shè)備的檢修與維護(hù)，易燃易爆品防火，糾正和預(yù)防措施，不符合事件的后處理，應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)控制等。目標(biāo)和管理方案的制定部門在規(guī)定的時(shí)間間隔對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)未按照相關(guān)要求未按時(shí)完成則與實(shí)施部門進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的措施。危險(xiǎn)識別，危險(xiǎn)評價(jià)及控制計(jì)劃是整個(gè)安全管理體系的基礎(chǔ)，目標(biāo)及方案的制定則是安全管理體系的核心內(nèi)容，所有的要素都是目標(biāo)和方案能都得到實(shí)施和保護(hù) 管理目標(biāo)及方案為保證管理體系的有效運(yùn)行，應(yīng)制定適宜的安全目標(biāo)和管理方案。并以持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)安全的最總目的。（5）安全管理方針應(yīng)當(dāng)形成文件，例如寫在安全管理手冊的開頭部分（6）方針應(yīng)當(dāng)包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾，因?yàn)獒尫畔茸钚』呐κ菦]有窮盡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理體系實(shí)施的情況及時(shí)的改進(jìn)安全管理的總體方針（7）員工參與是實(shí)現(xiàn)方針的保證，所以方針要傳達(dá)到每一個(gè)員工，是每一個(gè)員工意識到在安全管理方面應(yīng)盡的義務(wù)（8）針對應(yīng)當(dāng)公之于眾，接受上級及廣大乘客的監(jiān)督（9）作為安全管理模式的核心內(nèi)容，方針應(yīng)當(dāng)定期評審，確保其適用性。（2）方針應(yīng)當(dāng)包含對在城市軌道交通運(yùn)營安全水平改進(jìn)的績效的承諾，并說明方針使用期。良好的安全管理方針，能指導(dǎo)組織有效的實(shí)施和改進(jìn)它的安全管理體系，同時(shí)安全管理體系也在這樣的過程中得到必要的修改。安全管理模式的總體方針通常是組織的最高管理者制定的，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，全體員工與安全管理的全部活動(dòng)，無不在這一大前提下進(jìn)行。管理評審應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭韵陆Y(jié)果，對方針目標(biāo)及其他要素的修改，針對整體影響績效的共性問題重要問題的整改計(jì)劃 總體方針西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）19城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式的總體方針是軌道交通運(yùn)營企業(yè)對其在安全管理方面的意向和聲明。運(yùn)營的最高管理者應(yīng)當(dāng)定期對安全管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性，充分性和有效性，管理評審采取會議的方式，要保證員工安全管理代表的參加率，這個(gè)體系范圍內(nèi)的評審應(yīng)當(dāng)一年一次，增加的評審可以針對整個(gè)體系范圍，也可以針對局部，評審與內(nèi)部審核不同，應(yīng)集中與管理體系的整體績效，而不是具體細(xì)節(jié)，管理評審主要依靠一下信息：（1）內(nèi)部審核的結(jié)果，自上一次審核到現(xiàn)在對安全管理體系實(shí)施的糾正措施的完成情況（2）績效的測量和監(jiān)測情況（3）事故統(tǒng)計(jì)，應(yīng)急響應(yīng)情況（4）管理代表以及各部門負(fù)責(zé)人對其管理部分的報(bào)告。審核報(bào)告需要包括：審核目的，審核范圍，審核日期，審核計(jì)劃審核員名單。審核應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃性，制定實(shí)施內(nèi)部安全管理審核的年度計(jì)劃，審核應(yīng)當(dāng)覆蓋安全管理體系的全部范圍，如果出現(xiàn)了審核的特殊狀態(tài)，可以實(shí)施附加審核并通知審核部門上級管理單位及相關(guān)部門。記錄管理中應(yīng)當(dāng)注意：處理記錄的權(quán)限，記錄的保密性，有關(guān)記錄的保留的法律要求和其他要求，使用電子記錄會發(fā)生的問題。選擇糾正預(yù)防措施時(shí)，要按照選考慮消除危害，在考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后才考慮防護(hù)措施的原則，措施實(shí)施前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，避免糾正了原來不符合和帶來的風(fēng)險(xiǎn)，邀請一線人員參與評審措施的有效性和可行性，如果措施對有關(guān)文件有更改，應(yīng)當(dāng)遵照事實(shí)和記錄，要對糾正措施和預(yù)防措施情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。監(jiān)測是對于每個(gè)重要的監(jiān)測項(xiàng)目，規(guī)定監(jiān)測的場所，檢測的平次，監(jiān)測的方法或依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，測量設(shè)備，監(jiān)測實(shí)施者和監(jiān)測的結(jié)果，監(jiān)測與測量的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（1）安全管理者需要定向和定量的測量（2）對于目標(biāo)大稻埕的測量（3）預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測事故事件和安全管理績效其他不良表現(xiàn)的歷史證據(jù)（4）要保留足夠的測量數(shù)據(jù)和測量記錄，一邊對以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行分析不符合事件發(fā)生后應(yīng)立即采取減輕后果的措施，包括采取一切必要的措施，控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故規(guī)模和影響范圍，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序，搶救傷員實(shí)施急救并傳送醫(yī)院，迅速按相關(guān)的程序向有關(guān)部門管理者報(bào)告事故情況，必要時(shí)隔離保護(hù)現(xiàn)場。績效是指依據(jù)安全管理的方針和目標(biāo)控制安全管理方面所取得的可以測量的成效。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)（2）應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人以及所有人員的職責(zé)，特別是其特殊作用人員的職責(zé)（3）對內(nèi)警報(bào)對外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)（4）疏散程序（5）重要記錄和設(shè)備的保護(hù)以及危險(xiǎn)物品的處理（6）應(yīng)急期間必要的信息，裝置配置圖，危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)，程序，作業(yè)指導(dǎo)書，聯(lián)絡(luò)電話號碼等。應(yīng)急系統(tǒng)用來確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性以及對于緊急情況或突發(fā)事故做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少事故或緊急情況造成的傷害和損失。這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)可以來自相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定。對于經(jīng)過評價(jià)需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立文件化的程序。安全管理體系應(yīng)當(dāng)對文件和資料進(jìn)行有效的控制從而確保文件：（1）能夠準(zhǔn)確定位（2）對他們進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確定其適用性（3）凡是對安全體系的有效運(yùn)行具有重要作用崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本（4）及時(shí)廢止失效的文件和資料或采取其他方法防止誤用（5）出于保障和保留知識的需要而歸檔的文件和資料，要予以適當(dāng)標(biāo)識。城市軌道交通運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)建立與員工進(jìn)行協(xié)商和溝通的專門部門，通過該部門實(shí)現(xiàn)同員工的制度化，無障礙溝通和協(xié)商建立文件的目的是把安全管理的要求化為具體的實(shí)踐，文件可以確保安全管理得到充分的理解和有效的運(yùn)行，文件需要提供對管理核心要素及其相互作用的描述和查詢相關(guān)文件的途徑。 （2）接受乘客投訴并進(jìn)行記錄，認(rèn)真調(diào)查，研究，處理和回復(fù)。溝通包括與外部的溝通和內(nèi)部信息的溝通，其中內(nèi)部溝通包括各職能部門及單位之間的橫向和上下級之間的縱向信息的溝通，溝通的信息方式應(yīng)在安全管理文件中作出明確的規(guī)定。在安全管理過程中，全體人員都應(yīng)具備完成影響目標(biāo)任務(wù)的能力，這就需要根據(jù)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)對其能力進(jìn)行判定，培訓(xùn)時(shí)需要確定每一個(gè)職能級別的人員所需要的能力，并根據(jù)不同人員制定系統(tǒng)化的規(guī)化對其進(jìn)行培訓(xùn)，要定期評審培訓(xùn)的效果，并對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的改進(jìn)，通過培訓(xùn)使所有員工都意識到：（1）執(zhí)行管理方針，程序和安全管理體系的重要性（2）工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的安全后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）16帶來的安全管理的效益（3）在執(zhí)行安全管理方針，程序和實(shí)現(xiàn)體系的要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)（4）偏高規(guī)定的運(yùn)行程序產(chǎn)生的潛在后果。 （2）安全管理者代表，他需要的到安全管理體系績效的回報(bào)，注意安全管理的職責(zé)與運(yùn)營職責(zé)不相矛盾（3）各職能部門的業(yè)務(wù)經(jīng)理（4）安全培訓(xùn)人員（5）特種設(shè)備負(fù)責(zé)人（6）設(shè)施設(shè)備操作人員等。對應(yīng)每一個(gè)安全管理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)相應(yīng)的管理方案方案的內(nèi)容淫蕩包括以下幾個(gè)方面：（1）確定擔(dān)任各項(xiàng)任務(wù)的職能部門和人員以及他們的職責(zé)和權(quán)限（2）對各項(xiàng)任務(wù)分配適當(dāng)?shù)娜肆?，?cái)力，設(shè)備，技術(shù)等資源對活動(dòng)管理，實(shí)施，檢驗(yàn)的人員對于城市軌道交通運(yùn)營安全的活動(dòng)，設(shè)備設(shè)施，過程的安全風(fēng)險(xiǎn)有很大的影響，所以應(yīng)當(dāng)規(guī)定他們的職責(zé)，作用和權(quán)限，并形成文件予以溝通，便于安全管理的實(shí)施，應(yīng)對職責(zé)，作用和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定的人員如下：（1）最高管理者。建立安全管理的目標(biāo)，目標(biāo)既要針對運(yùn)營過程中各職能部門的共性安全問題，也要指明各職能部門的特殊安全問題，對于目標(biāo)的要求有以下幾點(diǎn)：（1）目標(biāo)要針對所確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，使其降低到可以容許的程度。對獲取的的法律法規(guī)應(yīng)指出其那些條款適用于哪些部門，并將這些信息記錄在案，保持信息隨時(shí)跟新。對于評價(jià)的結(jié)果以及控制方法實(shí)施的效果，應(yīng)當(dāng)形成文件，并保存實(shí)時(shí)跟新。對所有識別出來的危害，評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，并對這些不可容許的風(fēng)險(xiǎn)制定控制計(jì)劃將他們降低為可容許的風(fēng)險(xiǎn)。這種根源來自人，設(shè)備，環(huán)境和管理四個(gè)方面，也即人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，不良環(huán)境因素以及管理缺陷。城市軌道交通安全運(yùn)營管理模式包括 4 個(gè)方面 14 個(gè)基本要素。根據(jù)所應(yīng)用的原理可分為白色理論預(yù)測，灰色理論預(yù)測和黑色理論預(yù)測。安全預(yù)測是對系統(tǒng)未來的安全狀況進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測有哪些危害和它的危害程度，一邊對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)防或預(yù)報(bào)，通過預(yù)測可以掌握一個(gè)企業(yè)或部門事故變化的趨勢，協(xié)助人們認(rèn)識客觀規(guī)律，制定政策，發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)方案。只有通過定量的評價(jià)才能發(fā)揮安全系統(tǒng)工程的作用，決策這可以根據(jù)評價(jià)的結(jié)果選擇技術(shù)路線。定性安全評價(jià)通過定性分析系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，能揭示系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素并對危險(xiǎn)性進(jìn)行重要程度的分類。西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）14安全評價(jià)是對系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評價(jià)，以尋求最低事故率，最