【正文】 標(biāo)準(zhǔn)的 。 —— 標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) —— 標(biāo)準(zhǔn)形式：正式標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)（超前）。 —— 標(biāo)準(zhǔn)提出：凡符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要 求的技術(shù)文獻(xiàn)都可成為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人都可以編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，通過(guò)規(guī)定的審查程序（技術(shù)審查、程序?qū)彶椋┚涂沙蔀檎綐?biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在協(xié)商一致、利益共享的前提下，制定協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)會(huì)之間具有普適性的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 —— 標(biāo)準(zhǔn)需求：自上而下、自下而上。 （一）自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的制定必須以適應(yīng)市場(chǎng)需求和促進(jìn)科技進(jìn)步為根本，并遵循以下基本原則： —— 不得違背國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、不得妨礙國(guó)家為保護(hù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 43 經(jīng)濟(jì)安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所采取的政策和手段； —— 不得違背世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，特別是 WTO/TBT協(xié)議及“標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的良好行為規(guī)范”； —— 不得危害公共安全和人身健康，不得破壞環(huán)境，不得妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)； —— 相關(guān)制度和程序應(yīng)保證而不是違背廣泛參與原則、協(xié)商一致原則及公開(kāi)透明原則。 圖 1：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)） 基本體系 推行體系 實(shí)施與監(jiān)督體系 管理運(yùn)行體系 保障體系 服務(wù) 體系 法律法規(guī) （含技術(shù)法規(guī)） 自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 國(guó) 家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 42 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中最基本最核心的內(nèi)容是具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、形成有機(jī)整體的一系列標(biāo)準(zhǔn)和為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施。 再如，從明年 1月 1日起，國(guó)家質(zhì)檢總局將在全國(guó)范圍內(nèi)，就米、面、油、醬油、醋等 5類(lèi)食品實(shí)行市 場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展無(wú)證查處工作，以確保不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的企業(yè)及產(chǎn)品退出市場(chǎng) —— 資料來(lái)源：《米、面、油、醋、醬油明年市場(chǎng)準(zhǔn)入》，北京晚報(bào)，第 4版， 2020年 11月 16日。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖 1。 二、新體系的設(shè)計(jì) 新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系由基本體系和推行體系兩部分組成。 ? 市場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)支撐 規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然 與政府的成功監(jiān)管密不可分。 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)依據(jù) 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度，他規(guī)定了什么樣 17 如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可供引用，一個(gè)契約合同的談判幾乎是不可想象的 —— 注。契約是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有法律效力的文件。法律法規(guī)所確立的大都是原則問(wèn)題，具體技術(shù)問(wèn)題一般由相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作支撐，以便有可操作性。 （二）新體系的總體定位 自愿性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將在完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中起到基礎(chǔ)性技術(shù)支撐的作用，而建設(shè)新的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)性工程。 ? 便利貿(mào)易原則 標(biāo)準(zhǔn)是便利貿(mào)易的工具。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體 制下，由于政府占據(jù)了主導(dǎo)地位，結(jié)果自然是安全壓倒一切，成本被忽視，經(jīng)濟(jì)性原則無(wú)從體現(xiàn) —— 注。 ? 對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)性原則 新體系中的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)有促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的合理性，盡量對(duì)其他技術(shù)路線(xiàn)具有包容性，必要時(shí)給用戶(hù)以 選擇權(quán)。 ? 效率原則 新體系中的標(biāo)準(zhǔn)從起草到批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)該有嚴(yán)格的時(shí)間限制，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目撤消制度，對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)有制度化的解決辦法，比如標(biāo)準(zhǔn)降級(jí)為技術(shù)協(xié)議、技術(shù)方案等等可選擇性辦法。為此，在新體系的建設(shè)過(guò)程中，我們確立以下要遵循的原則以確保新體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)： ? 公平公正原則 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 39 新體系中的標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)遵循公平公正原則，也就是標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以相關(guān)利益方的協(xié)商一致為基礎(chǔ)。 要實(shí)現(xiàn)新體系所確立的目標(biāo)，需要采用逐步過(guò)渡的方法，這就需要解決因共存和過(guò)渡而產(chǎn)生的新舊體系的碰撞與融合問(wèn)題。 建設(shè)自愿性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的首要功能是滿(mǎn)足完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，并在較短的時(shí)間內(nèi)，逐步消除我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和 WTO/TBT協(xié)議、妨礙正常貿(mào)易、制約技術(shù)進(jìn)步的一切不合理因素。 以此為基礎(chǔ)并結(jié)合未來(lái)的發(fā)展，我們提出如下的指導(dǎo)思想： 建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合世界貿(mào)國(guó) 家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 38 易組織規(guī)則、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步并與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展也是建設(shè)新體系最重要的基礎(chǔ)。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 37 第三部分：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè) 一、新體系的定位 （一）新體系建設(shè)的基礎(chǔ)、目標(biāo)和原則 在提出建設(shè)新體系的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)時(shí)，必須在認(rèn)清我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，搞清楚以下三個(gè)基本問(wèn)題：一是在什么樣的客觀條件下建設(shè)，也就是基礎(chǔ)怎么樣？二是建設(shè)一個(gè)什么樣的體系，這個(gè)體系有那些功能和特點(diǎn)？三是在建設(shè)新體系的過(guò)程中應(yīng)遵循什么樣的原則來(lái)處理好所面臨的問(wèn)題。 ●具有明確、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中止程序，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，未能達(dá)成協(xié)調(diào)一致的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，或市場(chǎng)不再需要的項(xiàng)目就會(huì)被中止。 —— 科學(xué)公正的標(biāo)準(zhǔn)制定程序 。 —— 標(biāo)準(zhǔn)的制定 一般 由民間 團(tuán)體、 各行業(yè) 組織 按統(tǒng)一的公正的科學(xué)程序進(jìn)行。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 35 —— 標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制健全。 14 如 美國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制 定 組織有認(rèn)可和定期審核制度，確保技術(shù)委員會(huì)是真正意義上的技術(shù)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展直接關(guān)系到產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的占有，政府的重視有利于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 —— 政府 重視 標(biāo)準(zhǔn)化的研究 。 —— 標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體依靠標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)服務(wù)生存，標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)市場(chǎng)需要，制定過(guò)程要求廣泛參與、協(xié)商一致、透明和公正，最大限度滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益和要求。技術(shù)委員會(huì)的成員是來(lái)自企業(yè)、用戶(hù)、消費(fèi)者、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)組織的自愿參加者。 國(guó) 家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 34 —— 標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體在 標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等具有充分的自主權(quán)。結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀來(lái)看 ，這些成功經(jīng)驗(yàn)給我們的主要啟示有以下四方面： （一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的啟示 —— 標(biāo)準(zhǔn)的自愿性特征 —— 標(biāo)準(zhǔn)制定以 市場(chǎng)為主導(dǎo)的特征 —— 標(biāo)準(zhǔn)制定以 企業(yè)為主體的特征 —— 標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)屬性和貿(mào)易屬性相結(jié)合的特征 —— 標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的特征 （二）標(biāo)準(zhǔn)化管理體制方面的啟示 —— 政府授權(quán)并委托非政府機(jī)構(gòu)（如：標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)）統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持。 二、經(jīng)驗(yàn)與啟示 美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)及法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制雖然各不相同，但都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)為自愿性的原則。日本每年的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算約 60 億日元（約合人民幣 億元），美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院每年從政府得到的標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費(fèi)多達(dá) 7 億美元。美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家每年都提供政府財(cái)政支持。企業(yè)的任何違法行為都可能帶來(lái)法律的懲罰和失去進(jìn)入市場(chǎng)的資格，直接危及企業(yè)的生存。而獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 （八）完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系 美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均擁有完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系，法律 法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合格評(píng)定三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接與配套，政府的主要職責(zé)是監(jiān)督與執(zhí)法。這不僅符合 WTO/TBT國(guó) 家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 32 協(xié)議的要求，也擴(kuò)大了本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響。其特點(diǎn)是： 1．利用高新技術(shù)和現(xiàn)代傳媒，開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確和有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)用戶(hù)。 ITU 標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)間在過(guò)去 10 年里減少了 80%，見(jiàn)表 5。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家的 標(biāo)準(zhǔn)編制周期較短，一般為 1 至 2 年；標(biāo)準(zhǔn)修訂國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 31 也較快，一般發(fā)布后 3～ 5 年即進(jìn)行修訂。這些標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主要通過(guò)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)和試驗(yàn)室認(rèn)可、開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)和收取會(huì)員費(fèi)等方式取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，保證了標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)擁有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)是國(guó)際上通行的做法。比如，德國(guó)有許多標(biāo)準(zhǔn)由西門(mén)子公 司起草，西門(mén)子公司有 1568 名雇員在 269 個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中任職。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定一般由政 府、制造商和用戶(hù)等共同完成，以最大限度地滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益和要求，而標(biāo)準(zhǔn)的審國(guó) 家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 30 查和批準(zhǔn)工作一般則由政府部門(mén)授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，執(zhí)行一套科學(xué)、嚴(yán)格、有效的程序： （ 1）發(fā)布通告廣泛征詢(xún)各方意見(jiàn)，以最大限度地反映和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益，特別是用戶(hù)的利益； （ 2）由技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查，以保證標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的合理性和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)質(zhì)量； （ 3）由標(biāo)準(zhǔn)審批部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行程序?qū)彶椋员苊鈽?biāo)準(zhǔn)中可能出現(xiàn)的與其他標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)矛盾等問(wèn)題。 其次，表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程公開(kāi)、公正。美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)的制定是從市場(chǎng)需要出發(fā)的自愿行為，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、制造商和個(gè)人都可以提出市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)草案，通過(guò)規(guī)定的審查程序而成為正式標(biāo)準(zhǔn)。這種運(yùn)行機(jī)制可以使標(biāo)準(zhǔn)最大限度地滿(mǎn)足政府、制造商和用戶(hù)等有關(guān)各方的利益和要求，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，保障了標(biāo)準(zhǔn)制定 的公正性和透明度。 4．政府給以政策指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。 3．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者對(duì)通過(guò)審查的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)與民間團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)并列的雙號(hào)制。例如：美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ ANSI）是非營(yíng)利性的民間團(tuán)體，是美國(guó)自愿標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，發(fā)布美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，代表美國(guó)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和活動(dòng)。 （五）政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的管理體制 美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)管理體制。對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品，這些國(guó)家在對(duì)涉及人身安全與健康、環(huán)境保護(hù)、包裝等方面的檢測(cè)，有越來(lái)越嚴(yán)格的趨勢(shì)。在技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段上，這些國(guó)家的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)幾乎都擁有世界上最先進(jìn)的儀器設(shè)備，能夠與其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)要求相匹配。 （四）先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段 檢驗(yàn)檢測(cè)是衡量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否有效實(shí)施的重要手段，也是保障合格評(píng)定程序執(zhí)行的技術(shù)支撐。自愿認(rèn)證制度使用 JIS 標(biāo)志 ，有兩種標(biāo)志圖案。日本通產(chǎn)省管理的認(rèn)證產(chǎn)品占全國(guó)認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的 90%左右，實(shí)行強(qiáng)制性和自愿性?xún)深?lèi)產(chǎn)品認(rèn)證制度。主要有：歐洲醫(yī)療器械供應(yīng)商質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（ EN 46001/2）， QS9000 標(biāo)準(zhǔn)（汽車(chē)）， AS9000 標(biāo)準(zhǔn)（航天）、電信行業(yè)質(zhì) 量體系標(biāo)準(zhǔn) (TL9000)，歐共體環(huán)境管理與審核規(guī)定（ EMAS），社會(huì)責(zé)任管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ SA8000），職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ OHSAS18001）和石化企業(yè) HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。只有產(chǎn)品符合指令的規(guī)定才能加貼 CE 標(biāo)志，才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。美國(guó)許多州發(fā)布法令中規(guī)定，在涉及安全的產(chǎn)品上，必須貼有 UL標(biāo)志，否則將取締生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和進(jìn)口。質(zhì)量認(rèn)證采用分散的體制，政府部門(mén)、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作。美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均有規(guī)范的合格評(píng)定程序，對(duì)某些產(chǎn)品，只有通過(guò)合格評(píng)定才能獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。 （三）規(guī)范的合格評(píng)定程序 按照 WTO/TBT 的定義，合格評(píng)定程序是指直接或間接用來(lái)確定是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求的任何程序。 4．在法律法規(guī)等法律形式文件中引用標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)和契約合同的組成部分，是發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法制化的重要特征。 美國(guó)聯(lián)邦政府 17 個(gè)部門(mén)和 84 個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)都有權(quán)制定技術(shù)法規(guī)；美國(guó)的州、市地方政府也制定許多相互差異的技術(shù)法規(guī)。德國(guó)技術(shù)法規(guī)可以分為三級(jí)，即法律、政令和管理?xiàng)l例。 2．建立不同層次的技術(shù)法規(guī)體系。比如，日本的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了制定、頒布和實(shí)施日本標(biāo)準(zhǔn)（ JIS 和 JAS）的方針，并根據(jù)這兩部法律設(shè)立了日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JISC）和 農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JASC），負(fù)責(zé)組織制定和審議相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 由此可以看出，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。 JIS 標(biāo)準(zhǔn)有 8 千多項(xiàng)， JAS 標(biāo)準(zhǔn)有 500 多項(xiàng)。技術(shù)內(nèi)容尚待實(shí)踐檢驗(yàn)和充實(shí)的，以暫行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；不加修改地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)以及德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)（ VDE）等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的，則以雙號(hào)形式發(fā)布。它們制定有 2800個(gè)技術(shù)規(guī)程。德國(guó)有近 200 個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、民間組織和政府機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立有各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、工作委員會(huì)和工作組制訂。只有正式標(biāo)準(zhǔn)才屬于法國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)工業(yè)或農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布。按 1984 年新法令的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)文件分為正式標(biāo)準(zhǔn)（ HOM ）、試行標(biāo)準(zhǔn)（ EXP）、文獻(xiàn)分冊(cè)（ FD）、和標(biāo)準(zhǔn)化參考文獻(xiàn)（ RE）四種。在上述標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)審查而成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ ANSI）的共約 萬(wàn)項(xiàng)。 美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系可分