論行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督(參考版)
2025-07-01 21:02本頁面
【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。參考文獻(xiàn)：[1]何勤華主編：法律文化史論，法律出版社，1998年版[2]郭建主編：中國法文化漫筆，東方出版社中心，1999年版[3]姜明安主編：行政法學(xué)，法律出版社，1998年7月，第一版[4]張中秋主編：中西法律文化比較研究，南京大學(xué)出版社[5]羅豪才主編：行政法論叢，第一卷，法律出版社，1998年1月，第一版[6]張正釗 韓大元 主編：比較行政法中國人民大學(xué)出版社1998年12月第一版 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。如在人大及其常委會(huì)中設(shè)立專門的監(jiān)督委員會(huì),將專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)從政府部門獨(dú)立出來；盡快出臺(tái)《新聞法》完善新聞輿論監(jiān)督制度等等。行政相對(duì)人只有監(jiān)督的義務(wù)而沒設(shè)相應(yīng)的權(quán)力，這極易造成監(jiān)督的表面化。但我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，要使行政法制監(jiān)督產(chǎn)生最佳效果、發(fā)揮其整體功效,行政相對(duì)人的監(jiān)督在其占據(jù)非常重要地位這是無可非議的。因此,我國應(yīng)制定行政立法程序法特別是完善聽證制度,使相對(duì)人更好的發(fā)揮對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。(2) 完善行政立法程序,加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督為什么行政相對(duì)人要對(duì)抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督?因?yàn)槌橄笮姓袨獒槍?duì)的是廣泛而不特定的對(duì)象,而且能反復(fù)適用,一旦其不公正不合理,今后產(chǎn)生的危害性將是普遍而長遠(yuǎn)的,即使將來能通過一定法律程序得到救濟(jì)也將造成一些大的損失,為糾正這種后果所付出的代價(jià)也比較巨大，況且我國的法律法規(guī)必須反應(yīng)人民的意志和利益。它包括聽證權(quán)、知情權(quán)、抗辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、拒絕權(quán)和防衛(wèi)權(quán)等。那么如何預(yù)防和阻止違法的具體行政行為的發(fā)生和發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)制定一套完備的行政執(zhí)法程序,設(shè)定行政相對(duì)人程序抵抗權(quán),加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。
（1）完善行政執(zhí)法程序立法,加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督長久以來,行政執(zhí)法過程是行政侵權(quán)的“多發(fā)地帶”。行政程序立法在國外己有先例,如西班牙和奧地利就制定了行政程序法典。在中國邁向市場經(jīng)濟(jì)的過程中,價(jià)值中立、操作性強(qiáng)的程序?qū)δ壳敖?jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的秩序混亂、約束不力的現(xiàn)象是一劑良藥,也是實(shí)現(xiàn)法制主導(dǎo)的最佳選擇。（二）建立和完善行政程序立法,加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督程序的實(shí)質(zhì)是管理和決定的非人性化,其一切布置都是為了限制恣意專斷的裁量。要使公民樹立積極監(jiān)督意識(shí),我們應(yīng)強(qiáng)化和創(chuàng)新宣傳教育體制,充分采取多種多樣行之有效的形式進(jìn)行持之以恒的宣傳教育,使包括公仆和人民在內(nèi)的全社會(huì)成員真正明白人民是國家權(quán)力的主體,執(zhí)政黨國家機(jī)關(guān)和國家工作人員均為人民公仆,打破傳統(tǒng)的“上下觀”、“官民觀”、“官貴民賤”的思想，使他們弄清行政法制的重要意義、基本要求。法律賦予公民以權(quán)利,但如果行政相對(duì)人不積極去行使,那么給再多的權(quán)利也是沒有用。我們要提高人民大眾的法律意識(shí)，從懼怕法律的觀念轉(zhuǎn)到信法用法的觀念上來。在權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系上，權(quán)力來自于人民的賦予，并受人民監(jiān)督，權(quán)力要為保障權(quán)利服務(wù)，否則它就是非法的，公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源。（一）更新觀念,樹立積極監(jiān)督意識(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)法律思維。三、加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人行政法制監(jiān)督的對(duì)策基于上述種種原因,立足本國國情，借鑒別國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人的行政法制監(jiān)督，應(yīng)從思想觀念、立法和保障體制等方面著手。而有關(guān)行政相對(duì)人監(jiān)督的程序權(quán)只有《行政處罰法》中涉
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