【正文】 這樣，既能充分發(fā)揮電子政務的設備、信息以及技術資源優(yōu)勢，又能根據(jù)推行電子化政府采購的獨特需求，構建適合電子化政府采購的操作系統(tǒng)平臺，促進并加快電子化政府采購操作系統(tǒng)和信息平臺建設。 加快電子化政府采購系統(tǒng)平臺的建設推行電子化政府采購，所要涉及的環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的政府采購操作模式相同，有采購項目的申報受理、論證分析，采購文件的編制，采購活動的組織實施，采購合同的簽訂、履行，采購資金的支付、結算以及采購過程中所涉及的政府采購評審專家?guī)臁㈨椖啃畔①Y料庫、供應商信息庫和電子網絡安全體系建設、網絡信息溝通渠道、網絡統(tǒng)一管理和網絡全程監(jiān)督等等，這些相應的功能模塊都需要從整體電子化政府采購系統(tǒng)中獲得或產生出來。只有這樣，才能充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。要全面推行政府電子采購，必須注意以下問題。 網絡采購對政府提出的要求政府網絡采購是伴隨信息技術和網絡技術的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型的操作模式，是基于電子政務和電子商務平臺而實現(xiàn)的。使用電子密鑰的各方在網上完成的任何操作，能永久地記載并具有不可抵賴性。其次，政府采購網站都是經過電子商務認證中心認證的可信站點，用戶可以放心地將信息發(fā)送到這個可信網站，并通過數(shù)字證書和電子簽名技術保證用戶操作的合法性，具有法律效力。 具有法律效力，安全性高首先，政府采購網站一般都建立在一個完整的多層次的安全體系之上，安全性高。政府網絡采購通過網絡，在國際互聯(lián)網上完成政府采購的全過程，包括在網上申報、招標、投標、開標、評標、發(fā)布公告、監(jiān)管等信息處理，實現(xiàn)交易過程的公開、公平、公正、透明，采購單位、財政部門、供應商及政府采購中心所做的每個操作步驟和完成的時間都能在網上查看，所有的交易行為都可以接受來自各方面的網上監(jiān)督，采購人、供應商、各職能部門、新聞媒體、社會各界都可在政府采購網對政府采購實施過程進行監(jiān)督。 公開透明，促進廉政建設，提高政府的公信力傳統(tǒng)的政府采購，中間環(huán)節(jié)和人為因素如果不進行有效控制和監(jiān)督，就必然會形成暗箱操作，導致不公正的交易行為。政府網上采購極大地方便了政府和企業(yè)間的交易過程，突破了地方保護主義和行業(yè)保護主義的障礙，全國各地甚至國外的供應商都可以來競標，擴大了供應商的選擇面，從而使競爭范圍擴大，形成了最大范圍的競爭，為所有企業(yè)提供一個平等的競爭機會。在政府采購系統(tǒng)強大的信息網絡下，實現(xiàn)政府采購信息最大程度和方便快捷的溝通，使政府采購能夠實現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施，將可以最大限度地打破地區(qū)和部門封鎖，實現(xiàn)區(qū)域性政府采購資源共享，建立地區(qū)性乃至全國性的政府采購大市場，實現(xiàn)全局性的政府集中采購，將最大限度地有效利用集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，形成政府集中采購的規(guī)模效益，盡最大可能縮短采購周期，減小采購費用，以達到降低采購成本的目的。政府采購，在形式上有集中采購和分散采購兩種模式，其中集中采購就是由政府所設立的集中采購機構來實施完成的。 降低采購成本，節(jié)約開支通過互聯(lián)網，實施網上申報、網上招標以及網上投標、評標等功能，為采購單位、政府采購中心及供應商節(jié)約大量的紙張、交通、住宿費以及參與投標的各項費用，即節(jié)約了大量的人力、財力和物力，有助于降低投標價格和企業(yè)管理成本，最終也降低了政府采購的成本。這樣，省去了發(fā)售、購買以及遞交、審閱紙質文件的麻煩；此外，政府網絡采購，形式上是依托電子政務平臺實施電子商務，實質上是利用強大的信息網絡溝通功能極大地擴展參與政府采購的各方當事人的溝通渠道和溝通能力，為各方當事人提供更為安全、更加暢通的溝通渠道。 快捷高效，提高工作效率傳統(tǒng)的政府采購模式，幾乎所有的采購決策，都需要經過層層審批，是一個多層的、緩慢的過程，效率很低?？傊?，政府網絡采購對中國具有特殊的戰(zhàn)略意義，也是我國政府采購發(fā)展趨勢最優(yōu)的、現(xiàn)實的和必然的選擇。美國1994年已完成立法規(guī)定政府部門必須啟用電子商務科技以提高采購過程效率，從1999年1月1日起，就建立了美國政府采購的專門網站，采用電子商務方式進行對外采購，全面實施電子定購。隨著網絡和電子商務的迅速發(fā)展、電子商務環(huán)境的逐步改善和網絡購物行業(yè)的快速發(fā)展，政府采購形式已經發(fā)生了重要的轉變——政府網絡采購，它既是電子商務的重要形式，也是政府采購的必然趨勢。總體而言，我國政府采購的規(guī)模還太小，與發(fā)達國家的差距還很大。若按10%的比重口徑計算，2008年我國政府采購規(guī)模應達到3萬多億元 數(shù)據(jù)來源：。 中國政府采購的現(xiàn)狀我國政府采購規(guī)模，自2003年《政府采購法》施行以來，%的速度增長，到2008年，我國政府采購規(guī)模已逼近6000億元。政府采購有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等方式，這些方式可以使用原來的操作模式實施，也可以使用電子化的操作模式來實施；而實現(xiàn)電子化政府采購，也可以采用公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判和單一來源等具體方式，是各種采購方式的一種有效載體。政府采購的主體是政府，使用的是財政性資金，作為國內最大的單一消費者，其購買力無疑是非常大的。5 網絡購物為政府帶來的經濟效應 政府采購的定義政府采購是指國家各級政府利用國家財政性資金和政府借款，購買從事日常的政務活動或滿足公共服務的貨物、工程和服務。首先，作為企業(yè)應該盡可能的提供真實的商品信息，包括圖片和文字信息，圖片最好是實拍照片，文字描述應該是客觀真實的，這樣才不至于讓顧客產生預期過高、感知過低的狀況；其次，通過眼動儀來記錄瀏覽者的眼球運動軌跡，了解消費者感興趣的焦點在頁面的什么位置，進而科學地進行網站的規(guī)劃和布局設計；此外，根據(jù)目標客戶與商品的特點來設計網站的色彩與風格，同時要盡可能地方便消費者的檢索，如提供多種排名方式與多重屬性的高級檢索等；最后，在雙方交易產生后，要為消費者提供方便查詢交易狀態(tài)、物流信息等服務。另一方面，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，設立專門的部門或人員主管網絡安全事務，從而對出現(xiàn)的問題能夠快速響應。在這樣一種情況下，企業(yè)應對網絡安全給予足夠的重視。而與拍拍相比，淘寶積累了更長時間的信用度，于是形成馬太效應，也就是一站式購物的理想環(huán)境，也因此形成了良性循環(huán)。在中國C2C領域，市場已經形成了“大者恒大”的局面，淘寶網賣家越多，買家也被吸引的越多，而越來越多的買家，也會把更多的賣家向淘寶平臺的吸引，進而形成良性循環(huán)。而易趣累計投資額早已超過10億人民幣。正所謂，好的越來越好，差的越來越差。企業(yè)的買家越多，人氣越旺，企業(yè)就會投入大量的人力、財力和物力而做的更好，進而形成良性循環(huán)。在經濟學界所借用，反映貧者愈貧，富者愈富，贏家通吃的經濟學中收入分配不公的現(xiàn)象。企業(yè)要以長期的、細致的、高接觸的服務在物質和情感上關心顧客，用貼心的、創(chuàng)新式的服務去征服客戶，用公益行為樹立良好的品牌形象和社會美譽度，這些都應以過硬的產品質量為基礎。正所謂一次滿意的交易會帶來無限次的交易。從而營造良好的客戶關系，提升客戶滿意度，樹立企業(yè)的形象。 網絡口碑效應口碑效應是由于消費者在消費過程中獲得的滿足感、榮譽感而形成對外逐步遞增的口頭宣傳效應，客戶滿意他并不僅僅對你的結果滿意，更多的是對你過程的挑剔。在網絡購物環(huán)境中，許多網店都有自己的統(tǒng)計系統(tǒng)：每一個使用網絡、接觸網絡的行為，都會被自動記錄、自動整理、自動存儲進入企業(yè)后臺數(shù)據(jù)庫。本質上是指當生產達到或超過盈虧平衡點時，生產的越多，分攤到單個產品中的成本就越低，盈利就越多。這三部分成本加起來，互聯(lián)網企業(yè)的平均成本隨入網人數(shù)的增加而明顯遞減，其邊際成本則隨之緩慢遞減，既網絡規(guī)模越大，總收益和邊際收益也就越大。網絡可以長期使用，其建設成本和信息傳遞成本與入網人數(shù)無關，因此建網成本和傳遞信息的邊際成本為零，平均成本都呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢。傳統(tǒng)的物質產品生產企業(yè)，隨著生產規(guī)模的擴大邊際收益呈現(xiàn)遞減趨勢；而對于互聯(lián)網企業(yè)，邊際成本隨著網絡規(guī)模的擴大而呈現(xiàn)遞減趨勢，即邊際收益遞增。最重要的是電子商務不僅使企業(yè)虛擬化而且也產生了虛擬產品，并且游戲玩家也很樂意購買，這樣的企業(yè)必將成為電子商務新的贏利點。此外，企業(yè)利用網絡進行宣傳，不僅省去了傳統(tǒng)宣傳的費用，而且面對的是全世界的消費者，可以花費很少的推廣宣傳費用就可以取得意想不到的效果。其次，信息的網絡化使企業(yè)能夠及時掌控市場信息，從而改變那種傳統(tǒng)的依靠經驗和預測的事前決策方式，轉向依靠學習和適應的“即時決策”方式，產生巨大的學習效應。網絡企業(yè)則減少了中層管理，員工可以將自己的意見和建議直接反饋給領導，這樣提高了生產的效率，減少了管理成本。 節(jié)約成本和費用企業(yè)的存在是為了經濟利益，必然要想法設法節(jié)約各項成本和費用。4 網絡購物為企業(yè)帶來的經濟效應網絡購物作為網絡經濟的一個重要組成部分，它不僅改變了人們的思維和生活方式，為消費者帶來了種種實惠，而且改變了企業(yè)的經營和管理模式，大中小型企業(yè)紛紛將自己的業(yè)務搬到網上，不久的將來所有的企業(yè)都將依靠網絡生存，從而成為互聯(lián)網企業(yè)。由此可看，提高用戶的滿意度對于增加未來網絡用戶在網上的消費有著及其重要的意義。所以人們在網上購買商品的時候，越來越重視用戶的實際體驗，會不斷的參考以前老客戶的評價，經常是賣家的好評越多，買家也就越多，形成了網絡口碑效應，從某種程度上講，在電子商務網站里，用戶口碑是排在第一位的。我們相信，隨著用戶的成熟、消費頻次與消費金額的增加，未來1年電子商務市場網購金額還將達到一個新的高度。接近6成的用戶表示2010年網購金額可能比2009年增加。 網絡消費的類馬太效應2010年3月國內第三方調研數(shù)據(jù)公司萬瑞數(shù)據(jù)發(fā)布分析報告稱，網購用戶消費金額呈現(xiàn)出了一種“多者更多”的類馬太效應，滿意度高，購物增加的可能性越高，反之亦然。其次，由于消費者看不到實物，只能通過圖片與文字來了解、猜測商品的實際情況，還需要承擔可能買到假貨的風險，因此通常會參考老顧客對產品的評價，產品與描述是否相一致，是否是正品，包裝是否完整等，這對新顧客的行為起到重要的影響。 網絡購物存在不穩(wěn)定因素網絡安全一直以來都是威脅網絡購物的主要因素，層出不窮的網絡詐騙、黑客入侵等使網民消費者在購物時常常感到不安，這不安來自于購物的支付安全和隱私安全，最常見的有賬號和密碼被盜，個人隱私泄露等。“反正你在南我在北，你在東我在西，你在電話那頭著急、生氣，我在電話這頭一概不理。發(fā)生問題之后，花費大量的時間和精力尋找證據(jù)提起訴訟，成本過高，許多消費者感到得不償失，寧可忍氣吞聲，放棄訴訟。其次，在交易中，買賣雙方并不簽訂合同，雙方的權利義務沒有保障，責權利不明，消費者除了匯款單或者與賣家的交易和聊天記錄外沒有其他購物憑證，不像我們在實體商場交易中都有購物小票或發(fā)票等購物憑據(jù)，而匯款單又無法具體標明商品的功能、型號等內容，買賣雙方的交易和聊天記錄又不好保存，再加上許多網上交易是異地交易,給監(jiān)管部門受理與查處造成一定的困難,消費者的損失追不回來的可能性很大。首先，網上商店不像現(xiàn)實中的商家要進行工商登記，考察對方實體情況存在難度。應該加大網絡平臺的責任，畢竟他們是網絡賣家和消費者的中間橋梁，通過搭建網絡平臺賺取利潤，應當承擔更多的審查義務，如建立資信管理制度，黑名單制度，備案制度等。 網上賣場對行騙賣家持姑息縱容態(tài)度《中國消費者報》和《中國消費網》的消費者投訴中，“中關村在線”、“七星購物”等知名購物網站名在其中，消費者認為：一些騙子正是依托這些知名網站而得手的。 網絡購物維權難 傳統(tǒng)的商場購物，面對面的買賣出現(xiàn)問題后，消費者都有正規(guī)的維權渠道，消費者可以根據(jù)國家“三包制度”或修或退或換。在一些購物網站上如果賣家同意退換貨的話，往往郵費是由消費者個人來承擔的；如果出現(xiàn)故障要維修的話，因為網上交易大多是異地交易，還需要消費者自負郵費返還維修，對于消費者來講，非常不利。 資料來源：淘寶網如果買家退貨后賣家不同意退款，雙方無法協(xié)商成功，則“需要客服介入處理”，買賣雙方可以在退款頁面上傳對您有利的憑證，以便客服核實處理。若賣家同意退款協(xié)議，退款成功。如果雙方就退款協(xié)議問題反復申請拒絕不能達成一致，實物交易在申請退款15天后、虛擬交易在申請退款7天后可點擊“需要客服介入”。如果未按時退貨，退貨退款協(xié)議將取消，系統(tǒng)將會把交易款項打款到賣家賬戶。如超時未處理，退款協(xié)議將生效，交易進入退貨流程。 資料來源：淘寶網買家申請退款后，退款協(xié)議等待賣家確認中。另外，購物網站復雜的退貨程序也使得網絡購物退貨困難，下面我們以淘寶為例，來看看買家已收到貨，但因為種種原因需要進行退貨的退款流程:登錄“我的淘寶”－＞“已買到的寶貝” 找到相關交易，點擊對應的“退款”按鈕，操作申請退款。此時，作為以贏利為目的的網絡賣家通常會站在自己的立場，考慮自己的利益，以種種理由拒絕退貨，使得售后保障不能實現(xiàn)。 315TS9月份網絡購物投訴環(huán)比同比圖 圖表來源：315消費電子投訴網 315TS9月份網絡購物投訴十大問題 圖表來源：315消費電子投訴網 網絡購物退貨難在網絡購物交易中，消費者只能從網上獲取商品的文字或圖片信息，只能用眼觀察，或者聽別人介紹，而不能親自感觸了解產品的優(yōu)劣，在做出購買決定時，可能因時間倉促沒有經過深邃的思考。消費者保障委員會向社會發(fā)布2009年第六號消費預警，提醒廣大消費者在網絡購物的時候謹防陷阱，要學會自我保護，以免權益受損。任何事物都有它的兩面性，作為一種新生的購物模式都會存在一些不夠完善的地方。我們可以想象消費者收到貨時的驚喜和感動，必定會達到心靈的共鳴，從而樹立良好的形象，把顧客牢牢吸引過來。譬如：2009年春節(jié)，淘寶上熱賣的個性化春聯(lián)，消費者可以要求店家將自己家人或寶寶的照片印在年畫和春聯(lián)上，從圖案、賀詞到整體設計都可以按照自己的想法來設計，這些創(chuàng)意新穎、彰顯個性的商品在傳統(tǒng)的店鋪里很難做到，讓消費者充分享受個性化的服務。此外，我們消費者隨時可以通過網絡獲得最新的消費潮流、獲得時尚、新穎的商品信息。 無時空界限，購物輕松愉快、方便快捷網上購物沒有時間和地域上的界限，任何時間、任何地點，只要有網絡，消費者就可以通過網絡購買到本地沒有的商品和服務，如：地方的特產，甚至通過國外購物網站買到在本國無法買到的貨品；網絡消費者不用出門，不用擠公交，省去了商場間奔波的時間，坐在家里動一下鼠標，