祈水縣農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題畢業(yè)論文(參考版)
2025-07-01 16:30本頁(yè)面
【正文】 做好各地區(qū)之間的結(jié)余滾存,可將各地區(qū)之前的結(jié)余滾存凍結(jié),暫存不動(dòng),重新從零開(kāi)始部署現(xiàn)有的養(yǎng)老金的統(tǒng)籌,循序漸進(jìn)的開(kāi)展養(yǎng)老金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)接工作。_(二)配套保障措施一項(xiàng)好的制度,必須有保障其實(shí)施的配套措施才能真正發(fā)揮作用,在針對(duì)折水縣農(nóng)民工問(wèn)題和特點(diǎn)制定出農(nóng)民工養(yǎng)老保障制度后,要明確政府責(zé)任,實(shí)現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)籌,進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)籌。[9]目前臨沂市有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接,如臨沂市蘭山區(qū)己實(shí)現(xiàn)與城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接,對(duì)蘭山區(qū)內(nèi)農(nóng)民工整體施行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,逐步實(shí)現(xiàn)并完善養(yǎng)老金的統(tǒng)籌,雖然目前蘭山區(qū)的農(nóng)民工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民還是有一定差距,相對(duì)城鎮(zhèn)居民而言,農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)層次仍舊較低,但是,隨著時(shí)間的推移,通過(guò)政府和企業(yè)以及勞動(dòng)者的共同努力,勞動(dòng)力市場(chǎng)終將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和完善,農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)終將會(huì)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和完善。第二是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接工作。在完成省級(jí)統(tǒng)籌后,通過(guò)對(duì)養(yǎng)老金部分的管理和統(tǒng)籌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的全國(guó)統(tǒng)籌。[7]實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接統(tǒng)籌,第一是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌。第二類(lèi)流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工,應(yīng)當(dāng)將他們納入農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系,并在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出方便其在不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中轉(zhuǎn)移的要求。三是以務(wù)農(nóng)為主、農(nóng)閑外出務(wù)工的農(nóng)民工?？傮w來(lái)講,根據(jù)農(nóng)民工所從事的職業(yè)的特點(diǎn)及流動(dòng)程度的不同,可以將祈水縣的農(nóng)民工劃分為3類(lèi):一是已在折水定居,勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工,他們除了戶(hù)口以外,與城鎮(zhèn)職工沒(méi)有區(qū)別,屬于已經(jīng)城市化的農(nóng)民工。[13]完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度,應(yīng)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度出發(fā),既充分考慮這個(gè)群體流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),又考慮有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。此卡(冊(cè))由參保人持有,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨參保人勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和累計(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益將隨卡轉(zhuǎn)移,通過(guò)憑此卡(冊(cè))在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行接續(xù),并將按規(guī)定享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。[12]通過(guò)此舉不僅可以促進(jìn)沂水縣養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌發(fā)展,也可以提高統(tǒng)籌層次,建設(shè)全國(guó)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”。建設(shè)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在沂水縣建立社會(huì)保障信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集并建立當(dāng)?shù)氐馁Y源數(shù)據(jù)庫(kù)并上傳,還要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的隨時(shí)更新任務(wù)。明確政府的監(jiān)督責(zé)任。明確政府的財(cái)政責(zé)任,要求政府從公平的角度出發(fā),農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)要同城鎮(zhèn)職工一樣,承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼和最低保障責(zé)任,不搞差別對(duì)待。針對(duì)沂水縣農(nóng)民工的自身特點(diǎn),在特定時(shí)期內(nèi),制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,8鼓勵(lì)基金結(jié)余較多的發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)的配合統(tǒng)籌改革工作的展開(kāi)和順利進(jìn)行。祈水縣的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距較大,不可能一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌,所、以’在統(tǒng)籌初期的一定時(shí)期內(nèi),可以根據(jù)各個(gè)階層的自身特點(diǎn),制定適合不同階層的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,發(fā)展各個(gè)階層的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體措施目前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況復(fù)雜,體制多元,啟用單一模式構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)模式比較困難且缺乏操作性,人力資源與社會(huì)保障部門(mén)曾試圖構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,但因多方制約而未能實(shí)現(xiàn)。祈水縣乃至國(guó)家現(xiàn)行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施還存在很多的問(wèn)題和不足,使農(nóng)民工在參保后會(huì)有很多不必要的麻煩,比如養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面的麻煩,使得愿意參保的農(nóng)民工在轉(zhuǎn)換工作時(shí)面臨不得不退保的媳她。參保積極性不高,流動(dòng)性又過(guò)高,導(dǎo)致沂水縣的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著“一低一高”現(xiàn)象。[6]針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)采取分類(lèi)保障的方式9從上表可以看出,出來(lái)打工,只是農(nóng)民工獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的重要方式而己。其次是打破了退休前需繳夠15年,退休后不得一次性補(bǔ)繳的規(guī)定。也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。另外,還有許多農(nóng)民工打工時(shí)間不足15年,這就使得他們的繳費(fèi)期限很難達(dá)到15年。當(dāng)該名農(nóng)民工退休以后,可按照他當(dāng)時(shí)在每個(gè)地方工作時(shí),企業(yè)為他交納養(yǎng)老統(tǒng)籌的份額比例向其提供養(yǎng)老金,并由其退休后所在地的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。所謂“分段計(jì)算”模式,舉例來(lái)說(shuō),農(nóng)民工甲在A城I企業(yè)務(wù)工兩年,在這兩年期間,I企業(yè)有責(zé)任繳納甲養(yǎng)老金的統(tǒng)籌部分,A城社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄保險(xiǎn)信息。在沂水縣就業(yè)的農(nóng)民工還有一部分是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,要考慮到他們沒(méi)有用人單位繳費(fèi),如果參保費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān),經(jīng)濟(jì)上難以承受,因此,可以支持這部分農(nóng)民工參加家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。適當(dāng)?shù)慕o農(nóng)民工更大的選擇余地,讓農(nóng)民工可以根據(jù)自己具體的收入狀況來(lái)選擇和確定適合自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。愿意回老家哪都行總計(jì)人數(shù)177112100百分比17%71%12%100%農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn),為農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工本身具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,在一個(gè)地方待滿(mǎn)15年的可能性幾乎是不可能的,而養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接6/2?O(2)流動(dòng)性大據(jù)統(tǒng)計(jì),大部分農(nóng)民工對(duì)
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