祈水縣農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-25 16:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 避責(zé)任,另一方面,農(nóng)民工因其本身收入較低,流動(dòng)性較強(qiáng)等原因,不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn),保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移和接續(xù)上的復(fù)雜性也使農(nóng)民工參保的積極性降低。在此次調(diào)查的100人中,三眾布鞋廠的員工無(wú)一人參保,興盛礦業(yè)集團(tuán)的職工僅有工傷保險(xiǎn),其余三家企業(yè)原則上有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),但是執(zhí)行上采取員工自愿的形式,這些企業(yè)的農(nóng)民工參保意識(shí)淡薄,甚至主動(dòng)提出不參保,所以大部分職工仍舊是未參保的。四、沂水縣農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及原因分析農(nóng)民工源自我國(guó)特有的二元體制結(jié)構(gòu),是隨著改革幵放的深入發(fā)展,隨著城市化進(jìn)程的加快而出現(xiàn)的一種特殊群體。農(nóng)民工的工資與以往相比,確實(shí)有很大提高,但與城鎮(zhèn)職工相比還有很大差距。制度的不健全,導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)受到不公平待遇,從而使工資水平難以提高。農(nóng)民工在城里工作,為城市的繁榮做出了貢獻(xiàn),但他們卻享受不到城市居民的待遇福利。通過(guò)對(duì)折水縣農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查分析,找出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題,并探討解決辦法,進(jìn)而提升到全國(guó)范疇。 農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)愔況非常復(fù)雜,即使在2010年出臺(tái)了新政策,確保了養(yǎng)老關(guān)系可以省級(jí)轉(zhuǎn)移,但其中仍然存在著問(wèn)題。比如有些農(nóng)民工因病或者年齡問(wèn)題,無(wú)法繼續(xù)在城市打工,也沒(méi)有能力繼續(xù)繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)年限又不滿(mǎn)15年,這種情況該怎么辦?然而新政策規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的,退休后不享受基本養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人。由于農(nóng)民工流動(dòng)頻繁,繳滿(mǎn)15年幾乎是不可能的,這使得農(nóng)民工晚年只能與養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)緣了。(3)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移困難《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》中規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系是可以在跨省就業(yè)時(shí)隨同工作一起進(jìn)行轉(zhuǎn)移的,參保人既包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工也包括農(nóng)民工?！掇k法》指出,當(dāng)參保人沒(méi)有達(dá)到法定的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡時(shí),嚴(yán)禁參保人中止保險(xiǎn)關(guān)系甚至退保,更堅(jiān)決杜絕單位給職工退保甚至不辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。《辦法》的實(shí)施方便了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際的自由轉(zhuǎn)移,但這并不是說(shuō)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移矛盾已經(jīng)解決了,由于技術(shù)和政策實(shí)施等的多方面原因,一些小城市包括折水縣還未完全真正的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老關(guān)系的自由轉(zhuǎn)移,所以說(shuō),轉(zhuǎn)移困難在一定時(shí)間內(nèi)還是影響農(nóng)民工參保的主要原因。要結(jié)束轉(zhuǎn)移困難的現(xiàn)象,必須要確保政策在實(shí)施的過(guò)程中做到不變形,才能真正有一天實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移。 ‘(4)未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)壽對(duì)接第一,折水縣的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接。大部分農(nóng)民工的收入有限,收入較低,若單一的按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),不顧及農(nóng)民工自身的具體情況,絕大多數(shù)的農(nóng)民工自身是無(wú)力承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的,再加上農(nóng)民工的工作流動(dòng)性較大這一群體特征,不可能像城鎮(zhèn)居民一樣在一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)久的建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。所以說(shuō),即使是將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式,農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇仍舊會(huì)存在極大的差距。第二,折水縣農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接。沂水縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)稍顯滯后,農(nóng)村與城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)存在一定差距,并且差距過(guò)大導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接接軌。就目前的形式來(lái)看,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參保后,回到農(nóng)村后既無(wú)法繼續(xù)其在城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保,也不能享受其在城鎮(zhèn)參保所應(yīng)享有的參保待遇。I4】這種情況的出現(xiàn)大大降低了農(nóng)民工參保養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性,同時(shí)也會(huì)影響整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策效果,并嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的利益。從以上兩點(diǎn)來(lái)看,養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌迫在眉睫。,原因主要是:(1)工資待遇低沂水縣農(nóng)民工的工資待遇在東部縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)不算高,當(dāng)然,這與城市的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)。但折水縣農(nóng)民工的工資待遇與同城市的城鎮(zhèn)職工相比,農(nóng)民工的工資要低,社會(huì)福利也與城鎮(zhèn)職工相比更是有很大差距,這是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、國(guó)家制度重城市輕農(nóng)村、農(nóng)民工的弱勢(shì)地位所造成的。低工資和幾乎空白的社會(huì)福利,使得大部分農(nóng)民工對(duì)城市沒(méi)有歸屬7參保率低。由上圖可見(jiàn),竟有73%的農(nóng)民工沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn),購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占27%。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看,截至2010年底,全國(guó)參加城保的農(nóng)民工4583萬(wàn)人,只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。[3]參保率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工的參保率,甚至也低于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。退保率特別高。養(yǎng)老保險(xiǎn)的初衷,就是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。我國(guó)為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本權(quán)益,維護(hù)農(nóng)民工的利益,以便進(jìn)一步解決三農(nóng)問(wèn)題。但是,農(nóng)民工自身的較強(qiáng)的流動(dòng)性和相對(duì)較低的收入,使得農(nóng)民工沒(méi)有自愿參保的意愿,并且即使參保了,也會(huì)由于自己工作單位的轉(zhuǎn)移或者工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而退保直接導(dǎo)致農(nóng)民工參保的情況較之于普通職工及其短暫和不穩(wěn)定。目前折水縣農(nóng)民工退保情況仍舊非常突出,并且還有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。(二)原因分析,主要有以下幾方面的原因:(1)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重折水縣農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)是根據(jù)城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)比例來(lái)執(zhí)行的,農(nóng)民工個(gè)人每個(gè)月要繳納的養(yǎng)老金占工資的8%,這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)不是一個(gè)小數(shù)目。由于繳費(fèi)過(guò)高,與農(nóng)民工的收入不符合,導(dǎo)致農(nóng)民工不愿意參加繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的養(yǎng)老保險(xiǎn),而是將有限的
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