【正文】 。 在大學里我認識了很多的同學和知心的朋友，是他們陪我度過了四年的大學生涯，在我遇到困難和挫折的時候是他們來幫我解決問題，在寫畢業(yè)論文的時候我們一起討論問題交換意見。 [24]樊柯 :《我國養(yǎng)老保險立法模式初探》河北法學 2020 年 3 期 . [25]吳祥云 :《中國與歐洲各國社會養(yǎng)老保險制度的比較與啟示》浙江金融， 1999 年 3 期 . [26]溫州市審計局：《瑞安市農村養(yǎng)老保險基金審計》審計公告， 2020 年 6 月 14 日 致謝 論文終于寫完了，我在這 里忠心的感謝所有為我論文提供幫助的所有人。 參考文獻 [1]張修現(xiàn)：《淺析我國農村社會養(yǎng)老保險制度》黑河學刊， 2020 年 03 期 [2]謝圣遠、唐玉明：《農村養(yǎng)老保險制度探討》中國保險管理干部學院學報， 2020 年 01 期 [3]石宏偉：《我國農村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析和理性思考》安徽農業(yè)科學期刊， 11期 [4]井樹楓：《完善我國農村社會養(yǎng)老保險制度的必要性和可行性分析》 .內蒙古科技與經濟期刊 ,2020 年 15 期 [5]張燁：《中國農村 養(yǎng)老保險制度研究 [》合作經濟與科技期刊， 2020 年 22 期 [6]穆超，陶琳：《農村養(yǎng)老保險問題的研究》鄉(xiāng)村經濟期刊， 2020 年 01 期 [7]崔永超：《我國農村社會養(yǎng)老保險中存在的問題及對策研究》東岳論叢， 2020 年 05 期 [8]曾衛(wèi)民：《建立新型農村養(yǎng)老保險制度的幾點思考》決策導刊， 2020 年 09 期 [9]鄒德新：《完善農村養(yǎng)老保險制度的思路》經濟研究參考期刊， 2020 年 12 期 [10]曹應梅：《我國農村社會養(yǎng)老保險制度研究》伊犁教育學院學報， 2020 年 06 期 [11]于姍姍：《中國農村養(yǎng)老保險策略及出路》 中國農業(yè)小康科技期刊， 2020 年 05 期 [12]鐘金、謝乒：《淺議我國農村養(yǎng)老保險存在的問題及對策》華東交通大學學報， 2020 年03 期 [13]汪岳、曲紹旭：《農村養(yǎng)老保險存在的問題及政策建議》沈陽師范大學報刊， 2020 年 10期 [14]瑞安市人民政府、 瑞安社會保障局 ：《 瑞安市農村社會養(yǎng)老保險實施辦法 》， 1996 年 10月 [15]刑水德：《瑞安農村養(yǎng)老保險制度的政策研究》農村社會保險處， 2020 年 8 月 [16]馬發(fā)生 ： 《 農村社會養(yǎng)老保險制度 》 湖北成人教育學院學院學報， 2020 年 05 期 [17]張國平：《 新型農村基本養(yǎng)老保險制度模式可持續(xù)發(fā)展的機制建設 》社會科學， 2020 年55 期 [18]邵美俠：《初探我國農村社會養(yǎng)老保險》首都經濟貿易大學經濟學院學報， 2020 年第 4期 [19]樂章：《現(xiàn)行制度安排下農民的社會養(yǎng)老保險參與意向》中國人口科學， 2020 年第 5 期 [20]張大勇 ,李茜《于占杰 .農民養(yǎng)老保障制度的實現(xiàn)途徑仍需探索 —— 膠東農村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)制度運行困境的觀察和思考》中國農業(yè)大學學報 (社科版 )， 2020 年 1 月 [21]王國軍 :《現(xiàn)行農村社會養(yǎng)老保險制度的缺陷與改革思路》上海社會科學院學術季刊 ,2020年 4 月 [22]彭希哲，宋韜 :《農村社會養(yǎng)老保險研究綜述》人口學刊， 2020 年 5 月版 :43 一 47 頁。 結束語 總之，農村養(yǎng)老制度還需不斷完善，而且隨著農村老年人口比重的增加，我國社會主義的建設目標的制定，農村商品經濟的發(fā)展，農村養(yǎng)老走上正軌己迫不及待。在風險防范方面，國家首先要制定規(guī)則，另外還有專門的機 構進行操作，還有運行監(jiān)督。養(yǎng)老保險從“家庭自我保障”和“慈善救濟”發(fā)展到現(xiàn)代意義上的社會保障正是各國政府運用法律手段強制推行的結果。養(yǎng)老保險法律所調整的是利益沖突關系，經營者為追求利潤，降低人工成本，不會主動為養(yǎng)老保險基金增加投入，社會各弱勢群體為了分享社會發(fā)展成果，又要求實現(xiàn)社會公平。在農村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經營向基金管理公司經營的轉變過程中，政府承諾的最終擔保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。因此，盡塊改革農村養(yǎng)老保險基金營運制度十分重要。在農村養(yǎng)老保險基金的收益性無法得到保證的情況下，其支付也會面臨枯蝎的危機。按照國家規(guī)定，農村養(yǎng)老保險基金只能用于購買國債和存入銀行。由政府、用人單位、勞動者、公民 等各方代表組成社會監(jiān)督機構，對養(yǎng)老保險工作實行全面監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的職能。第二，審計監(jiān)督。因此，應建立健全科學的養(yǎng)老保險監(jiān)督體系，養(yǎng)老保險監(jiān)督體系可以由三部分組成 :第一，行政監(jiān)督。 （三）建立健全養(yǎng)老保險監(jiān)督體系 養(yǎng)老保險的監(jiān)督體系是我國養(yǎng)老保險體制的重要組成部分?；攫B(yǎng)老保險基金支撐能力較差 。在農民進城務工、婚嫁或遷徙等情況下，保證將其帳戶上積累的養(yǎng)老保險金劃轉到新址養(yǎng)老保險機構為他們所設立的帳戶上。為了 適應農村經濟的變化，應堅持“方便農民與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險個人帳戶銜接”的原則。繳費標準不應該是一成不變的，它必須是隨著勞動者工資收入和當?shù)厣鐣骄べY的改變而改變，保障水平應與不斷提高的經濟水平相掛鉤。農村經濟水平不均衡而導致的此類問題的解決 ① 何承金 :《中國西部農村人口控制與社會養(yǎng)老保障研究》中國人口科學， 1997 年 l 月版 :14 一 24 頁。農民普遍受教育程度偏低，易受傳統(tǒng)觀念的影響，參加社會保險的意識薄弱，需要積極加以引導。不同地區(qū)經濟發(fā)展不平衡。第二，經濟因素。在我國農村養(yǎng)老保險模式的選擇上必須考慮以下因素 ③ :第一，人口因素。勞動者由單位為其繳納養(yǎng)老保險費和年老時享受養(yǎng)老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。“強制性”一向被視為社會保障的“固有屬性”，“農村社會養(yǎng)老保險”既然屬于社會 保障，當然應該強制實施。在我國農村養(yǎng)老保險問題上，“強制”還是“自愿”，已成為該項工作實施的首要難題。另一方面根據(jù)新的社會經濟發(fā)展狀況和政策環(huán)境，對不可取之處進行相應調整。要使農村社會養(yǎng)老保險工作走上規(guī)范化的道路，建立起具有現(xiàn)代意義的農村社會養(yǎng)老保險制度，就必須制定出適合農村實的農 村社會保險法規(guī)。 四． 完善農村養(yǎng)老保險制度的構想 （一） 明確農村社會養(yǎng)老保險的法律地位 農村社會養(yǎng)老保險在從試點到全面實施的過程中，主要依靠政府政策，通過各種文件并下達指標，依靠基層工作人員發(fā)揚“走千山萬水，訪千家萬戶，說千言萬語，想千方百計”的精神，才得以推進。目前農保基金尚未進入兌付高峰，農?；鸬氖罩Р黄胶鈫栴}尚未完全顯現(xiàn)出來，但看不出問題的嚴重性，積重難返將會給農保事業(yè)帶來十分嚴重后果。加之近幾年停止接受新的業(yè)務，經費更是無從著落，財政又不補貼支持，致使農保機構生存面臨危機，甚至無奈動用基金應付日常開支。而 瑞安市安陽鎮(zhèn)的農村社會養(yǎng)老保險機構的費用支出都是在當年收取的養(yǎng)老保險費中按 3%的比例，一次性提取管理服務費用。 (五 )扶持機制未建立 現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的管理機構的管理費都已明確規(guī)定不從保險基金中支取了，“農村社會養(yǎng)老保險卻仍然要靠這一渠道來解決工作經費 ① 。而且許多管理人員沒有接受過專業(yè)、正規(guī)的金融理財培訓，同時自身又不注意學習，導致在基金運營上存在基金管理人 ① 王國軍 :《現(xiàn)行農村社會養(yǎng)老保險制度的缺陷與改革思路》，上海 社會科學院學術季刊 ,2020 年 4 月 ② 王國軍 :《現(xiàn)行農村社會養(yǎng)老保險制度的缺陷與改革思路》，上海社會科學院學術季刊 ,2020 年 4 月 ③ 彭希哲，宋韜 :《農村社會養(yǎng)老保