【正文】 同志們，這次市委全會作出了建設生態(tài)文明城市的決定，并對明年經濟工作作出了具體安排，目標任務十分明確，關鍵是要狠抓落實。今年冬天來得較早，氣溫較往年低，現在又正值市場物價不穩(wěn)定時期。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，努力保障飲食衛(wèi)生安全。健全應急救援和指揮系統(tǒng)，增強對突發(fā)事件和各種災害的處理能力。積極預防和妥善處置群體性事件，認真落實移民安置政策，疏導化解人民內部矛盾。六是保持社會和諧穩(wěn)定，實現“居有所安”深入實施“平安”工程，繼續(xù)深入開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，堅決打擊各類嚴重刑事犯罪活動，強化社會治安綜合治理，完善防控體系。五是完善多層次住房供應體系，實現“住有所居”多渠道拓寬廉租房房源和保障資金來源，逐步擴大廉租住房保障范圍，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達到應保盡保。開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險服務體系。認真落實重大疾病和高致病性人畜（禽）共患疾病的預防控制措施，嚴防重大疫情發(fā)生和傳播擴散；抓好國家“降消項目”和市第三周期“降低孕產婦死亡率項目”，進一步降低孕產婦和嬰兒死亡率及出生缺陷發(fā)生率。抓好醫(yī)療保險向全市所有城鎮(zhèn)擴面工作，全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實現“病有所醫(yī)”加強衛(wèi)生服務網絡建設，建成市麻風病院村、護理職業(yè)學院金陽新校區(qū)并投入使用，創(chuàng)建標準示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，新改擴建市婦幼保健院綜合病房大樓、息烽婦保院和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、127個村衛(wèi)生室。加快就業(yè)服務體系向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，發(fā)揮勞動保障所和村級就業(yè)服務站功能，全市新增就業(yè)崗位4萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。整合職業(yè)教育資源，開工建設職業(yè)技術學院。做好迎接教育部“兩基”督導檢查工作。一是優(yōu)先發(fā)展教育，實現“學有所教”大力推進教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，認真落實免費義務教育政策，加大薄弱學校改造力度。（八）扎實推進改善民生、服務群眾各項工作，努力構建“和諧”民生關乎民心，為民辦實事、辦好事，辦人民所急所盼所想所需的事，是各級黨委、政府執(zhí)政為民的具體體現。做好新時期對臺工作和海外聯誼工作。認真貫徹黨的民族、宗教、外事僑務政策。建立完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制，大力推廣協(xié)會聯戶自治模式，全面推進村（居）民自治，建立健全人口和計劃生育工作服務體系。四是加強人口和計劃生育管理工作。加快廣電事業(yè)發(fā)展，推進區(qū)（市、縣）有線電視網絡整合，加快集廣播電視、遠程教育、信息傳輸為一體的數字平臺及網絡建設，完成有線電視用戶的整體平移。重點抓好青巖古鎮(zhèn)、馬頭寨、陽明祠、文昌閣等旅游景點的維護修繕工作。三是促進文化大發(fā)展大繁榮。大力實施重點人才引進計劃和人才培養(yǎng)工程，切實加強專業(yè)技術人員、企業(yè)管理人才、公務員、農村實用人才的培養(yǎng)。大力發(fā)展以動漫為核心的數字內容產業(yè)，發(fā)揮微軟技術中心等軟件企業(yè)的優(yōu)勢，推動我市軟件服務外包發(fā)展。完善科技大廈孵化平臺功能，共建“—以色列創(chuàng)新企業(yè)孵化器”，成立廣州?科技合作交流促進中心。積極做好創(chuàng)建國家知識產權示范城市的前期準備工作，加大專利研發(fā)和保護力度，促進專利授權和知識產權保護工作健康發(fā)展。（七）扎實推進社會事業(yè)進步，實現經濟社會協(xié)調發(fā)展在經濟發(fā)展加快的同時，必須高度重視社會各項事業(yè)的發(fā)展，堅持科教興市、人才強市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。切實抓好項目的跟蹤服務工作。精心組織好赴歐洲、長三角、珠三角、北京、重慶開展的大型招商活動。充分發(fā)揮工商聯、僑聯、臺辦的職能作用，加強對港澳臺商、海外投資者、非公有制企業(yè)的聯系和服務，支持和引導各類商會、行業(yè)協(xié)會及其他中介組織為非公有制企業(yè)搞好服務。認真落實發(fā)展非公有制經濟的各項優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)信用擔保體系。全面開展林權制度改革工作，繼續(xù)加快推進糧食流通體制、供銷社、水利產權制度等方面的改革。三是深化農村綜合改革。加強對財政性資金和投資項目的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮好政府投資評審中心作用。以強化財政預算剛性為重點，進一步深化部門預算管理、國庫集中支付、政府采購等改革。完善國有企業(yè)非經營資產管理體制，逐步建立起國有資產監(jiān)管體系和授權經營管理體制。一是深化國有企業(yè)改革。強力推進城區(qū)“暢通”工程，下大力改善城區(qū)交通“擁堵”，解決百姓“出行難”、“乘車難”問題。加大城市綜合執(zhí)法力度，強化對環(huán)境衛(wèi)生、噪聲管制、垃圾無害化處理和戶外廣告等的規(guī)范化管理，堅決整治城市“牛皮癬”等影響市容市貌的城市頑疾。實施中華路街道改造工程和遵義路等重要區(qū)域和節(jié)點夜景照明工程，背街小巷全部安裝路燈。四是抓好城市精細化管理以“整臟治亂”環(huán)境綜合整治行動為主線，積極推進城市網格化管理，建立健全長效管理機制。加快奧林匹克體育中心主體育場、青少年活動中心、工人文化宮、會展中心、城市規(guī)劃展覽館等一批“文化山”項目和交警指揮中心等項目建設，開工建設職業(yè)技術學院、十二灘公園。三是推進金陽新區(qū)大提速大發(fā)展大擴容進一步完善金陽新區(qū)公共設施建設，逐步向40平方公里規(guī)劃范圍拓展。抓好殘疾人無障礙設施建設。二是加大舊城改造力度進一步完善城市交通路網。同時，著力抓好生態(tài)文明機關、企業(yè)、學校、社區(qū)和村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，改善人居環(huán)境，提升城市品位。（五）扎實推進“四城同創(chuàng)”工作，提升城市現代化水平明年國家將對我市創(chuàng)建國家園林城市工作進行綜合驗收。加快推進小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠及配套截污溝、南明河截污溝改造等工程建設，建成金竹片區(qū)越域排污工程，加快建設危險及醫(yī)療廢物集中處置中心等項目。三是扎實推進生態(tài)建設和資源保護加大打擊違法占用林地專項行動工作力度，繼續(xù)開展荒山造林、退耕還林、天保工程公益林建設，啟動環(huán)湖林帶建設，確保全市森林覆蓋率比上年提高1個百分點。二是積極開展節(jié)能減排和清潔生產工作全面落實《市節(jié)能減排綜合工作方案》，重點抓好年耗3000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，嚴格實施污染物排放總量控制，確保完成年度節(jié)能減排指標。繼續(xù)推進白云、清鎮(zhèn)、息烽、開陽等循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。這里我主要強調三項具體工作。繼續(xù)抓好“投轉固”工作，形成“建成一項，轉固一項”的良性接續(xù)機制，確保項目盡快發(fā)揮效益。加快重點建設項目用地計劃的報批及征地拆遷工作，提高土地使用效率和投資強度。按照“三條環(huán)路十六條射線”的骨干交通網絡規(guī)劃，積極推進貴廣高速公路段、麥肖線等城鄉(xiāng)重大交通基礎設施建設，動工建設或改造8條城市道路，實施師大路口立交改造等交叉口綜合整治工程。一是加大重大項目和基礎設施建設抓好生產力骨干項目建設，盡快形成工業(yè)發(fā)展后勁。一是眼光向“上”，狠抓農村公共基礎設施、環(huán)境保護、社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等“民生工程”項目前期工作，積極爭取國家和省的資金支持。認真抓好整村推進、產業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉移3項工作，投入貼息資金幫助貧困農戶發(fā)展生產，切實解決好貧困地區(qū)的基本生產生活條件，拓寬基本增收門路，提高貧困人口的基本素質。努力抓好水、電、路等基礎設施配套建設，扎實抓好修文、息烽、開陽污水處理廠建設，完善城鎮(zhèn)體系和配套功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程。加快建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場體系和農業(yè)轉移就業(yè)培訓、援助、優(yōu)惠政策體系，探索建立跨區(qū)域轉移農民住房保障和社會保障制度，梯度引導農民向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中。三是著力創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的體制機制要按照城鄉(xiāng)一體化的總體部署，努力建立有利于農民自由流動、自主發(fā)展的制度環(huán)境。全面完成全市“四改一氣”建設任務。加強水資源管理工作，實施40平方公里水土流失治理，解決20萬農村群眾的飲水安全，開工建設7座小型水庫。建設社區(qū)綠色回收站和農家店各100個、農村超市10個。大力扶持、培育、發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場及鄉(xiāng)村旅游示范點，建設一批物流配送中心、農村超市和農家店，搞活農村市場流通。建設中藥