【正文】 要切實保護人民群眾合法的政治、經(jīng)濟、文化等權(quán)益，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾越來越多地享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。鄧新民（遂寧市委書記）：堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步的根本目的。只講GDP不行，不講GDP更不行。唐堅（自貢市委書記）：在發(fā)展思想上，要注意從“以物為本”到“以人為本”轉(zhuǎn)變；在發(fā)展道路上，要注意重點性和全面性的關(guān)系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要注意非均衡性與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；在發(fā)展模式上，要注意梯度發(fā)展與跨越式發(fā)展的關(guān)系。政府應(yīng)把就業(yè)作為重中之重。在工作中，上面要有正確導(dǎo)向，不能說出了問題就是下面的。正確政績觀的本質(zhì)是對人民利益的態(tài)度，因此，必須從執(zhí)政為民的立場去創(chuàng)造政績；正確政績觀是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)和保證，因此，必須按全面發(fā)展的要求去創(chuàng)造政績；國家的建設(shè)既包括經(jīng)濟建設(shè)又包括制度建設(shè)，因此，必須注重在基本制度的建設(shè)上創(chuàng)造政績；執(zhí)政黨的自身建設(shè)既關(guān)系自身也關(guān)系執(zhí)政，因此，必須堅持在黨的建設(shè)方面創(chuàng)造政績。正確的政績觀，應(yīng)該是遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，全面推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力追求經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的政績。樹立正確政績觀大興求真務(wù)實之風(fēng)提出樹立正確的政績觀，并不是說我們過去對干部政績上的要求和看法是錯誤的。要制定嚴格的排污標(biāo)準，加強排污監(jiān)督、檢查。不能為了本地經(jīng)濟發(fā)展，讓一些西遷的高排污產(chǎn)業(yè)到本地建廠。解洪（宜賓市委書記）：在堅定不移地推進工業(yè)化的前提下，地方和企業(yè)新投資首先要選好產(chǎn)業(yè)。抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的一條途徑。譚力（廣安市委書記）：地方經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠工業(yè)，研究工業(yè)問題必須從各地的比較優(yōu)勢出發(fā)。二是破除工業(yè)發(fā)展的體制性障礙，要研究執(zhí)政方式，明確黨委管什么、政府管什么、企業(yè)做什么。黃學(xué)玖（綿陽市委書記）：加快四川工業(yè)發(fā)展，必須解決好以下幾方面的問題：一是樹立全黨抓工業(yè)的理念，這是四川工業(yè)發(fā)展的出路。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能一刀切，要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，對于四川特有資源，我們要擴大規(guī)模，要著力提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化優(yōu)勢企業(yè)，政府要在投資上注意政策導(dǎo)向，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展?！x自省委常委、省國資委黨委書記甘道明在研究班上的講稿《四川國企改革與工業(yè)發(fā)展》席義方（省人大常委會副主任）：四川農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，但我省還沒有形成在全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，應(yīng)該加大力度，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強，發(fā)揮優(yōu)勢，帶動農(nóng)民致富。我省工業(yè)發(fā)展要全面實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，強力推進“三個轉(zhuǎn)變”，以發(fā)展為主題，改革為動力，開放為手段，科技進步為先導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，資源整合為重點，發(fā)揮信息化的帶動作用，提高市場化的配置效率，強化企業(yè)的市場主體地位，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、布局合理、高效低耗、競爭力強的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子。要實行積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，完善就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。必須下更大的力氣解決就業(yè)難的問題。因此，加大對社會事業(yè)投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的當(dāng)務(wù)之急，長遠之計。楊啟泉（省人大常委會秘書長）：現(xiàn)在社會事業(yè)發(fā)展面臨的問題集中反映在“投入不足、發(fā)展滯后”上。謝明道（省衛(wèi)生廳廳長）：從衛(wèi)生事業(yè)看，我省存在衛(wèi)生資源總量不夠、衛(wèi)生資源配置不合理、投入不足、公共衛(wèi)生體系不健全、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較差等問題。宋玉鵬（省作協(xié)黨組書記）：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，有明確的針對性，就是社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展?！x自副省長王懷臣在研究班上的講稿《關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展》李亞平（省發(fā)改委副主任）：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)的必然選擇，必須認識到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展是相互依存、相互促進的有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要以馬克思主義基本理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，用新的發(fā)展理念調(diào)整經(jīng)濟社會關(guān)系，用全新的機制整合經(jīng)濟社會資源，用改革開放的方法解決社會發(fā)展滯后的問題，用統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，用配套的政策法規(guī)保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，用雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。秦琳（省對外友協(xié)會長）：在對外開放中，對外友協(xié)將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極走出去、引進來，搞好勞務(wù)輸出和智力引進；建立中介組織為外資、外商了解四川，適應(yīng)中國市場提供服務(wù)；積極主動為四川企業(yè)開辟國外市場牽線搭橋，為四川經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。王宋達（省僑聯(lián)主席）：擴大對外開放要進行科學(xué)規(guī)劃，確定重點，明確方向，提出中長期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和工作重點。唐利民（省招商局局長）：要通過制定目標(biāo)，明確責(zé)任，認真考核，注重實效，建立激勵機制，增強執(zhí)行力，進一步整合資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，四川產(chǎn)業(yè)門類齊全，應(yīng)完善各項政策，使之配套，以進一步促進跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。政府部門不能單純講GDP，而要更注重財政收入、經(jīng)濟質(zhì)量。我們不能跟西部城市比，要和發(fā)達地區(qū)比。一是抓好擴大內(nèi)需與增加外需的結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個市場，努力擴大國內(nèi)外需求；二是抓好“引進來”與“走出去”的結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩種資源；三是抓好對內(nèi)開放與對外開放的結(jié)合，推進區(qū)域經(jīng)濟合作；四是抓好人才引進與人才培養(yǎng)的結(jié)合，加強我省人力資源能力建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，一定要從本地實際出發(fā)，不拘泥某種模式，堅持“適應(yīng)就是最好的”、“沒有模式就是模式”的理念，把大開發(fā)與大開放結(jié)合起來，把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住入世、西部大開發(fā)和國外資本及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，主動出擊，加強與國內(nèi)外的全面交流與合作。要做到合理開發(fā)，不走“先污染、后治理”的老路，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，實實在在地為老百姓辦實事，我們也希望對欠發(fā)達地區(qū)要分類指導(dǎo)，加大對這些地區(qū)的扶持、支持力度。達州首先有個發(fā)展不足的問題，與省內(nèi)很多地方比，是落后態(tài)勢。從人口素質(zhì)、人口老齡化、人口就業(yè)、出生人口性別比和防治性病、艾滋病等問題方面加強研究探索，做好人口和計劃生育工作。在新時期，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行計劃生育政策，控制人口增長。王在銀（省人口和計劃生育委員會主任）：要把發(fā)展經(jīng)濟、控制人口增長率、保護環(huán)境、資源合理配置一起抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在很多問題屬世界性的問題，如大氣污染、冰川雪線上升等，需要世界各國引起重視，加以解決。從我省目前省情出發(fā)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持計劃生育基本國策，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，推進生態(tài)建設(shè)；必須加強資源環(huán)境保護工作，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人與自然的矛盾日益突出。因此，區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵是找準自己的特點、特色，利用自己的優(yōu)勢，加快發(fā)展。姜保山（省民政廳廳長）：實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要堅持實事求是，突出地方特點，注意保持地方和基層的積極性，在社會保障、社會發(fā)展等方面要加大政府投入。如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一直是我們必須思考的問題。三要解決突出問題：如發(fā)展后勁不足的問題，老區(qū)工作難度大等問題，要認真思考、深入探討、學(xué)習(xí)先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，大力促進巴中的經(jīng)濟發(fā)展?！x自省委副書記、副省長蔣巨峰在研究班上的講稿《統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全面建設(shè)小康社會》楊安明（巴中市委書記）：實現(xiàn)巴中經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一要整合資源：針對“老少邊窮”現(xiàn)狀，堅持區(qū)域發(fā)展；打開門戶，積極建設(shè)秦巴協(xié)作區(qū)；確立抓手，大力發(fā)展城鎮(zhèn)辦企業(yè)、綠化經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟三大經(jīng)濟。一是必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；二是必須堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，合理規(guī)劃區(qū)域布局；三是必須切實加強宏觀調(diào)控，既要保持比較發(fā)達的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭，又要扶持發(fā)展滯后地區(qū)加快發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)全面小康統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要充分利用不同區(qū)域各自的特點和優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮區(qū)域之間互補的整體優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，形成合理分工和有序競爭的合力，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。張勝明（省食品工業(yè)協(xié)會會長）：要把食品工業(yè)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同的支撐點和結(jié)合點，加快食品工業(yè)發(fā)展。黃忠鑫（省供銷社主任）：當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題不能就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)，而是要從城鄉(xiāng)結(jié)合上創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前一是要落實好糧食直補的政策，二是進一步深化農(nóng)村稅費改革。吳果行（省交通廳廳長）：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，結(jié)合我們自身的工作，交通廳將抓好以下工作：一是增加農(nóng)村公路的投入，2004年擬增加到5．25億元，是2002年的10倍；二是繼續(xù)做好“綠色通道”的工作，讓農(nóng)副產(chǎn)品免費快捷通行；三是擬在2004年補助農(nóng)村建設(shè)小碼頭320個；四是新建農(nóng)村車站241個；五是擬對邊遠鄉(xiāng)村班車進行扶持，新增通鄉(xiāng)班車120個，新增通村班車1668個。杜光輝（南充市市長）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，南充市70％以上人口是農(nóng)民，“三農(nóng)”問題不解決，整個經(jīng)濟社會的發(fā)展都要受影響。三是重視保護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，認真清理拖欠農(nóng)民工資，加強生產(chǎn)安全保護。一是保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，要實行最嚴格的耕地保護制度，加強對耕地資源的保護；同時對土地征用制度進行改革，保護農(nóng)民的權(quán)益。一要構(gòu)建適度傾斜的收入分配體系；二要構(gòu)建聯(lián)動互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)體系；四要構(gòu)建公正平等的社會保障體系；五要構(gòu)建科學(xué)合理的行政管理體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路，更需要構(gòu)建新的制度框架。我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決“三農(nóng)”問題為出發(fā)點，以縣域經(jīng)濟為抓手，大力推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)辦好“義博會”山海協(xié)作專區(qū)，積極利用重大展會等各種平臺支持欠發(fā)達地區(qū)開拓市場。重點支持對口欠發(fā)達地區(qū)改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會設(shè)施條件。深入實施“山海協(xié)作”和結(jié)對幫扶工程。積極推進“小縣大城”戰(zhàn)略，促進人口“內(nèi)聚外遷”，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策措施，實施重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康工程，進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度，加快欠發(fā)達地區(qū)交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快建設(shè)“山上浙江”，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。深入實施“興林富民”工程，加快推進生態(tài)公益林建設(shè)、林分升值改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)富裕的生態(tài)屏障。(四)促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展大力發(fā)展山區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要突出生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護以及糧食生產(chǎn)能力等方面的評價。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護等評價。完善考核評價辦法。實行差別化土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴格土地用途管制。實行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，加快制定實施分類指導(dǎo)的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。對依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，保護農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。全省絕大多數(shù)農(nóng)民能夠就近享受到文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、幼教、養(yǎng)老、通訊、郵政、氣象等基本公共服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極支持供銷社、信用社等機構(gòu)在中心村建立網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，加快“千村千社便民工程”建設(shè)。加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，提高農(nóng)村政策性住房保險水平。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照生產(chǎn)要素集中、人居環(huán)境優(yōu)良的要求，培育建設(shè)2500個左右的中心村。深入推進村莊整治建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村精品農(nóng)業(yè)，推進特色專業(yè)村建設(shè)。深入實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。弘揚獨具特色的城市人文精神，不斷提高市民素質(zhì)。切實加強城市建設(shè)和管理，加快建設(shè)省域城際軌道網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐，著力整治交通擁堵等“城市病”，推進“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，改善城市人居環(huán)境。提高城市綜合承載能力。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團式發(fā)展，促進中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、流通和生活的綜合功能。培育中心鎮(zhèn)和小城市。加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，完善“省管縣”財政體制，進一步加強縣(市)政府的社會和公共服務(wù)職能。提高縣城集聚能力。臺州要發(fā)揮民營經(jīng)濟和沿海港口優(yōu)勢，建設(shè)臨港先進制造業(yè)基地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造長三角南翼節(jié)點城市。衢州要發(fā)揮對內(nèi)開放門戶和區(qū)域性交通樞紐作用，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，打造浙閩贛皖四省邊際中心城市。嘉興要發(fā)揮近滬和臨湖、沿灣優(yōu)勢，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，打造運河沿岸重要的港口城市和現(xiàn)代化網(wǎng)