【正文】 展的要求高度統(tǒng)一。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長20%，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長50%。切實抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建生豬、肉雞、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)100個，突出抓好10個標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。五是不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力扎實抓好非農(nóng)技能培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和致富能力。抓好青利公司黃磷尾氣綜合利用年產(chǎn)7萬噸甲酸鈉、新強公司年產(chǎn)100萬噸磷渣水泥等循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)項目、啟動城區(qū)泔水油統(tǒng)一回收加工利用等一批社會效益好的循環(huán)經(jīng)濟項目，使循環(huán)經(jīng)濟在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。加快新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路段、環(huán)城高速公路等外圍交通大動脈的銜接，抓好金朱西路、長嶺北路、百花湖東岸沿線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強非稅收入管理，全面推進政府非稅收入管理改革工作。一是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立穩(wěn)定低生育水平長效工作機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，推進人口和計劃生育工作法制化。建立健全防止新拖欠民工工資的長效管理機制，切實維護其合法權(quán)益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動。做好人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上，嚴格落實跟蹤督查、反饋上報責任制和責任追究制。開展“師德師風(fēng)”建設(shè)，促進師德師風(fēng)改善。大力開展群眾性文化活動，舉辦好第五屆全市群眾文藝調(diào)演，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級文化站和村級文化活動室的扶持工作，做好“農(nóng)家書屋”示范點推廣工作，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。力爭引進1—2家世界500強企業(yè)，3—4家國內(nèi)500強企業(yè)來筑投資。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，繼續(xù)加大國企改革重組力度，確保完成全市政策性破產(chǎn)工作，完成50戶國有企業(yè)改革重組的目標任務(wù)，全力支持險峰實業(yè)總公司、公交總公司、供水總公司等完成股份制改革，積極推進華能焦化制氣有限公司等一批中小企業(yè)上市。加快推進環(huán)城高速公路南環(huán)線、花溪二道、北京西路、開發(fā)大道延伸段等道路建設(shè)，力爭啟動北京東路建設(shè)，完成城市輕軌交通前期工作并力爭開工建設(shè)試驗段，建成3處人行天橋。（四）扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排各項工作，實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)良好開局關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)，李軍書記已作了詳細的闡述和部署，大家要按照市委的要求統(tǒng)一思想、抓好落實，切實做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要加快戶籍制度改革試點工作，以改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。（二）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)文明城市建設(shè)的根本方法。二是大力推進新型工業(yè)化，進一步增強技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力加快發(fā)展帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、高增長性的產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，在電子信息產(chǎn)品、新材料、光機電一體化等重點領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在中國?西部（）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、金陽科技園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件工業(yè)園等重點區(qū)域形成若干新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。（七）著力改善“兩湖一庫”水質(zhì)環(huán)境；南明河、黔靈湖水質(zhì)達到人體可接觸標準；全市森林覆蓋率提高一個百分點；森林公園、南郊公園向市民免費開放；取消全市所有公廁收費；云巖區(qū)、南明區(qū)各建成1個中心綠化廣場；建成環(huán)境保護法庭辦公樓。必須按照這次全會通過的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施“六有”民生行動計劃，培育城市精神，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。外貿(mào)進出口總額增長20%。我們始終堅持求真務(wù)實，思路在一線工作完善，精力向一線工作下沉，力量向一線工作傾斜，既注重工作部署，又狠抓督促落實，在求實務(wù)實、狠抓落實中開創(chuàng)各項工作新局面。引進投資額5000萬元以上的大項目101個，預(yù)計直接利用外資7860萬美元，同比增長12％；內(nèi)資到位資金252億元，同比增長21％。農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有序進行。工業(yè)企業(yè)整體效益明顯提高，%，實現(xiàn)利潤總額60億元，同比增長30%。讓全市人民倍感自豪的是，“中國避暑之都”、“中國舞蹈之都”城市品牌落戶，全市綜合經(jīng)濟實力、投資環(huán)境再上新臺階。初步建成再生資源回收利用體系。金陽新區(qū)建設(shè)步伐加快。全面實施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%％。二是城鎮(zhèn)化水平總體偏低，城市配套服務(wù)功能不夠完善，城市對促進經(jīng)濟發(fā)展的承載力和輻射力還有待增強。圍繞以上總體要求和主要目標,我們要堅持以下指導(dǎo)原則:第一,必須強化好字優(yōu)先、能快則快的發(fā)展意識，努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民群眾共享，是黨對做好群眾工作的新要求。我們必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，改變過度依賴自然資源、能源的粗放型增長方式，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中全力構(gòu)筑二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。積極推進卷煙廠異地搬遷、華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2600MW項目、險峰機床廠技改、西南工具廠高精度數(shù)控銑刀生產(chǎn)線、陽光科技公司太陽能級多晶硅生產(chǎn)線、開磷集團120萬噸磷銨生產(chǎn)線等重點續(xù)建項目建設(shè)，開工建設(shè)大力士輪胎公司高性能載重子午線輪胎生產(chǎn)線二期、海信電子有限公司平板電視產(chǎn)業(yè)化二期、貴航集團小河軍民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)化項目，完成永紅航空機械公司散熱器生產(chǎn)線、三占集團公司高品質(zhì)釬鋼具生產(chǎn)線等項目建設(shè)并投產(chǎn)達產(chǎn)。建設(shè)中藥材基地2萬畝，建設(shè)無公害蔬菜基地50萬畝，實現(xiàn)外銷60萬噸，新建蔬菜批發(fā)市場1個。認真抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移3項工作，投入貼息資金幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，切實解決好貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高貧困人口的基本素質(zhì)。二是積極開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作全面落實《市節(jié)能減排綜合工作方案》，重點抓好年耗3000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，嚴格實施污染物排放總量控制，確保完成年度節(jié)能減排指標。加快奧林匹克體育中心主體育場、青少年活動中心、工人文化宮、會展中心、城市規(guī)劃展覽館等一批“文化山”項目和交警指揮中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、十二灘公園。加強對財政性資金和投資項目的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮好政府投資評審中心作用。積極做好創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的前期準備工作，加大專利研發(fā)和保護力度，促進專利授權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作健康發(fā)展。建立完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，大力推廣協(xié)會聯(lián)戶自治模式，全面推進村（居）民自治，建立健全人口和計劃生育工作服務(wù)體系。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”加強衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成市麻風(fēng)病院村、護理職業(yè)學(xué)院金陽新校區(qū)并投入使用，創(chuàng)建標準示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，新改擴建市婦幼保健院綜合病房大樓、息烽婦保院和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、127個村衛(wèi)生室。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，努力保障飲食衛(wèi)生安全。六是保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“居有所安”深入實施“平安”工程，繼續(xù)深入開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，堅決打擊各類嚴重刑事犯罪活動，強化社會治安綜合治理，完善防控體系。做好迎接教育部“兩基”督導(dǎo)檢查工作。重點抓好青巖古鎮(zhèn)、馬頭寨、陽明祠、文昌閣等旅游景點的維護修繕工作。精心組織好赴歐洲、長三角、珠三角、北京、重慶開展的大型招商活動。一是深化國有企業(yè)改革。二是加大舊城改造力度進一步完善城市交通路網(wǎng)。繼續(xù)抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，形成“建成一項，轉(zhuǎn)固一項”的良性接續(xù)機制，確保項目盡快發(fā)揮效益。三是著力創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的體制機制要按照城鄉(xiāng)一體化的總體部署，努力建立有利于農(nóng)民自由流動、自主發(fā)展的制度環(huán)境。整合城市經(jīng)濟圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施