【正文】 展的要求高度統(tǒng)一。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20%，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)50%。切實(shí)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建生豬、肉雞、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，突出抓好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。五是不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力扎實(shí)抓好非農(nóng)技能培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和致富能力。抓好青利公司黃磷尾氣綜合利用年產(chǎn)7萬(wàn)噸甲酸鈉、新強(qiáng)公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸磷渣水泥等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目、啟動(dòng)城區(qū)泔水油統(tǒng)一回收加工利用等一批社會(huì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。加快新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路段、環(huán)城高速公路等外圍交通大動(dòng)脈的銜接，抓好金朱西路、長(zhǎng)嶺北路、百花湖東岸沿線(xiàn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)非稅收入管理，全面推進(jìn)政府非稅收入管理改革工作。一是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立穩(wěn)定低生育水平長(zhǎng)效工作機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化。建立健全防止新拖欠民工工資的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。做好人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作，把信訪(fǎng)工作的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督查、反饋上報(bào)責(zé)任制和責(zé)任追究制。開(kāi)展“師德師風(fēng)”建設(shè)，促進(jìn)師德師風(fēng)改善。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦好第五屆全市群眾文藝調(diào)演，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室的扶持工作，做好“農(nóng)家書(shū)屋”示范點(diǎn)推廣工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家世界500強(qiáng)企業(yè)，3—4家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)筑投資。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，繼續(xù)加大國(guó)企改革重組力度，確保完成全市政策性破產(chǎn)工作，完成50戶(hù)國(guó)有企業(yè)改革重組的目標(biāo)任務(wù)，全力支持險(xiǎn)峰實(shí)業(yè)總公司、公交總公司、供水總公司等完成股份制改革，積極推進(jìn)華能焦化制氣有限公司等一批中小企業(yè)上市。加快推進(jìn)環(huán)城高速公路南環(huán)線(xiàn)、花溪二道、北京西路、開(kāi)發(fā)大道延伸段等道路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)北京東路建設(shè)，完成城市輕軌交通前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)試驗(yàn)段，建成3處人行天橋。（四）扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)良好開(kāi)局關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)，李軍書(shū)記已作了詳細(xì)的闡述和部署，大家要按照市委的要求統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，切實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要加快戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)工作，以改革小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)文明城市建設(shè)的根本方法。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力加快發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、高增長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，在電子信息產(chǎn)品、新材料、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)?西部（）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、金陽(yáng)科技園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域形成若干新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。（七）著力改善“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)環(huán)境；南明河、黔靈湖水質(zhì)達(dá)到人體可接觸標(biāo)準(zhǔn)；全市森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)；森林公園、南郊公園向市民免費(fèi)開(kāi)放；取消全市所有公廁收費(fèi)；云巖區(qū)、南明區(qū)各建成1個(gè)中心綠化廣場(chǎng)；建成環(huán)境保護(hù)法庭辦公樓。必須按照這次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，培育城市精神，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。我們始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，思路在一線(xiàn)工作完善，精力向一線(xiàn)工作下沉，力量向一線(xiàn)工作傾斜，既注重工作部署，又狠抓督促落實(shí)，在求實(shí)務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)中開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。引進(jìn)投資額5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目101個(gè)，預(yù)計(jì)直接利用外資7860萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12％；內(nèi)資到位資金252億元，同比增長(zhǎng)21％。農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有序進(jìn)行。工業(yè)企業(yè)整體效益明顯提高，%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額60億元，同比增長(zhǎng)30%。讓全市人民倍感自豪的是，“中國(guó)避暑之都”、“中國(guó)舞蹈之都”城市品牌落戶(hù)，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資環(huán)境再上新臺(tái)階。初步建成再生資源回收利用體系。金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)步伐加快。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%％。二是城鎮(zhèn)化水平總體偏低，城市配套服務(wù)功能不夠完善，城市對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力和輻射力還有待增強(qiáng)。圍繞以上總體要求和主要目標(biāo),我們要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:第一,必須強(qiáng)化好字優(yōu)先、能快則快的發(fā)展意識(shí)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民群眾共享，是黨對(duì)做好群眾工作的新要求。我們必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，改變過(guò)度依賴(lài)自然資源、能源的粗放型增長(zhǎng)方式，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中全力構(gòu)筑二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)卷煙廠(chǎng)異地搬遷、華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2600MW項(xiàng)目、險(xiǎn)峰機(jī)床廠(chǎng)技改、西南工具廠(chǎng)高精度數(shù)控銑刀生產(chǎn)線(xiàn)、陽(yáng)光科技公司太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)、開(kāi)磷集團(tuán)120萬(wàn)噸磷銨生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大力士輪胎公司高性能載重子午線(xiàn)輪胎生產(chǎn)線(xiàn)二期、海信電子有限公司平板電視產(chǎn)業(yè)化二期、貴航集團(tuán)小河軍民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成永紅航空機(jī)械公司散熱器生產(chǎn)線(xiàn)、三占集團(tuán)公司高品質(zhì)釬鋼具生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建設(shè)中藥材基地2萬(wàn)畝，建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)外銷(xiāo)60萬(wàn)噸，新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。認(rèn)真抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3項(xiàng)工作，投入貼息資金幫助貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，切實(shí)解決好貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門(mén)路，提高貧困人口的基本素質(zhì)。二是積極開(kāi)展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作全面落實(shí)《市節(jié)能減排綜合工作方案》，重點(diǎn)抓好年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，確保完成年度節(jié)能減排指標(biāo)。加快奧林匹克體育中心主體育場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、工人文化宮、會(huì)展中心、城市規(guī)劃展覽館等一批“文化山”項(xiàng)目和交警指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、十二灘公園。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮好政府投資評(píng)審中心作用。積極做好創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的前期準(zhǔn)備工作，加大專(zhuān)利研發(fā)和保護(hù)力度，促進(jìn)專(zhuān)利授權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作健康發(fā)展。建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，大力推廣協(xié)會(huì)聯(lián)戶(hù)自治模式，全面推進(jìn)村（居）民自治，建立健全人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)體系。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成市麻風(fēng)病院村、護(hù)理職業(yè)學(xué)院金陽(yáng)新校區(qū)并投入使用，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，新改擴(kuò)建市婦幼保健院綜合病房大樓、息烽婦保院和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、127個(gè)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，努力保障飲食衛(wèi)生安全。六是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“居有所安”深入實(shí)施“平安”工程，繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系。做好迎接教育部“兩基”督導(dǎo)檢查工作。重點(diǎn)抓好青巖古鎮(zhèn)、馬頭寨、陽(yáng)明祠、文昌閣等旅游景點(diǎn)的維護(hù)修繕工作。精心組織好赴歐洲、長(zhǎng)三角、珠三角、北京、重慶開(kāi)展的大型招商活動(dòng)。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。二是加大舊城改造力度進(jìn)一步完善城市交通路網(wǎng)。繼續(xù)抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，形成“建成一項(xiàng)，轉(zhuǎn)固一項(xiàng)”的良性接續(xù)機(jī)制，確保項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益。三是著力創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制要按照城鄉(xiāng)一體化的總體部署，努力建立有利于農(nóng)民自由流動(dòng)、自主發(fā)展的制度環(huán)境。整合城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施