【正文】 會資金投向我市產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)。加快推進開陽化工公司50萬噸合成氨及煤化工生產(chǎn)線、詹陽動力重工新增4條生產(chǎn)線等項目。二是切實加強項目管理大力加強項目庫建設(shè)，對入庫項目進行動態(tài)跟蹤管理，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷充實、調(diào)整、完善，使項目庫的建設(shè)和管理制度化、規(guī)范化。大力推行非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”，嚴格控制項目投資質(zhì)量和工期，建立和完善政府投資項目的科學決策機制、風險管理機制、防范機制和償債機制。（四）扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排各項工作，實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)良好開局關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)，李軍書記已作了詳細的闡述和部署，大家要按照市委的要求統(tǒng)一思想、抓好落實，切實做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟修訂并實施《市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用。抓好青利公司黃磷尾氣綜合利用年產(chǎn)7萬噸甲酸鈉、新強公司年產(chǎn)100萬噸磷渣水泥等循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)項目、啟動城區(qū)泔水油統(tǒng)一回收加工利用等一批社會效益好的循環(huán)經(jīng)濟項目，使循環(huán)經(jīng)濟在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。繼續(xù)推進第三批試點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，加大對現(xiàn)有耗能工藝、設(shè)備的技術(shù)改造力度，關(guān)閉和淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備及企業(yè)，積極開展工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)廢棄物、森林“三剩物”、建筑材料等廢棄物的綜合利用。實行最嚴格的土地管理制度，繼續(xù)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，探索建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步加強“兩湖一庫”飲用水源治理和保護工作，達到水源水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的目標。我們要認真對照創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的各項要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)和高效能管理，完善城市服務(wù)功能。一是堅持規(guī)劃的龍頭地位按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會職能，做好新一輪城市總體規(guī)劃的修編，完成龍洞堡空港區(qū)、環(huán)城高速公路沿線、貴廣高速鐵路新客站等的規(guī)劃工作，不斷拓展城市發(fā)展空間。加快推進環(huán)城高速公路南環(huán)線、花溪二道、北京西路、開發(fā)大道延伸段等道路建設(shè)，力爭啟動北京東路建設(shè)，完成城市輕軌交通前期工作并力爭開工建設(shè)試驗段，建成3處人行天橋。加快建設(shè)南郊垃圾填埋場，完成一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路段、環(huán)城高速公路等外圍交通大動脈的銜接，抓好金朱西路、長嶺北路、百花湖東岸沿線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市管理力度，推動金陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人氣、商氣聚集，加快香港新世界等大型住宅樓盤項目和金陽中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)走廊的建設(shè)步伐，建成乾圖商業(yè)中心、民族商品步行街、觀山公園并正式開放。繼續(xù)抓好貴黃路、貴遵路、東出口高速公路、花溪大道沿線環(huán)境綜合整治，啟動并完成沙沖路街景整治和醒獅路高架橋環(huán)境整治。全市公廁全部免費向市民開放。認真落實城市“綠線”管理辦法，堅決制止開山毀林修建違法建筑和在林帶修建墳?zāi)剐袨椋^續(xù)加強“城中村”改造，加強對違法建筑的查處，完成“拆違”50萬平方米。（六）扎實推進重點領(lǐng)域改革和擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，加快體制機制創(chuàng)新，不斷消除影響發(fā)展的體制機制障礙，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，繼續(xù)加大國企改革重組力度，確保完成全市政策性破產(chǎn)工作，完成50戶國有企業(yè)改革重組的目標任務(wù)，全力支持險峰實業(yè)總公司、公交總公司、供水總公司等完成股份制改革，積極推進華能焦化制氣有限公司等一批中小企業(yè)上市。二是深化財政體制改革。加強非稅收入管理，全面推進政府非稅收入管理改革工作。加強工程財務(wù)決算的審核把關(guān)，提高政府財政性資金使用效益。重點做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步降低準入門檻，對非公有制經(jīng)濟實行“非明令禁止即允許”的政策，積極鼓勵其承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好在市場拓展、信息咨詢、人才培訓和社會性保障等方面的實際困難，使之更多地進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域。五是全方位擴大對外開放。力爭引進1—2家世界500強企業(yè)，3—4家國內(nèi)500強企業(yè)來筑投資。繼續(xù)堅持重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制度和聯(lián)席會議制度，加強簽約項目的督促檢查和服務(wù)，提高項目的落地率。一是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，做好高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)的引進開發(fā)工作。推進信息化建設(shè)。二是大力推進人才強市戰(zhàn)略。不斷深化人事制度改革，進一步完善公務(wù)員考核、獎懲和激勵機制。深化文化體制改革，積極穩(wěn)妥地推進專業(yè)藝術(shù)院團的改革，完成京劇團的組建。大力開展群眾性文化活動，舉辦好第五屆全市群眾文藝調(diào)演，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級文化站和村級文化活動室的扶持工作，做好“農(nóng)家書屋”示范點推廣工作，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。認真組織好“北京奧運會境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f活動”。加快建立穩(wěn)定低生育水平長效工作機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，推進人口和計劃生育工作法制化。完成市計生宣傳技術(shù)指導所業(yè)務(wù)樓建設(shè)，新建4個縣級計生技術(shù)服務(wù)站，擴建花溪區(qū)計生婦幼保健中心。啟動仙人洞道觀擴建二期和民俗博物館建設(shè)，建成清真寺、清真餐館和伊斯蘭小吃一條街。深入開展國防教育，加強國防后備力量和人民防空建設(shè)，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。要加強財力保障，較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等的支出，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全市人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安”，不斷推進“和諧”建設(shè)取得新成就。對接受農(nóng)民工子女入學的民辦學校同等提供生均公用義務(wù)教育經(jīng)費，保障所有進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。開展“師德師風”建設(shè)，促進師德師風改善。二是切實加強就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)“勞有所得”進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點工作，抓好弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。建立健全防止新拖欠民工工資的長效管理機制，切實維護其合法權(quán)益?；菝襻t(yī)療政策普及到縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、非盈利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達90%以上。四是完善社會保障體系，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”擴大社會保障覆蓋面，進一步提高參保率和征繳率，切實保證社?；鸢踩⒁?guī)范使用。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以及城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口最低生活保障制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險的社會保障水平。規(guī)范經(jīng)濟適用住房的管理，開工建設(shè)100萬平方米的經(jīng)濟適用房，完成4000戶農(nóng)村危房改造改建，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。做好人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上，嚴格落實跟蹤督查、反饋上報責任制和責任追究制。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，重點加強道路交通、煤礦、危險化學品等的專項整治工作，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴防重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動。嚴肅查處虛抬物價、牟取暴利等不正當價格行為，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強重要商品儲備能力，保持物價基本穩(wěn)定。在元旦、春節(jié)來臨之際，各級黨委、政府要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，察民情、解民憂、紓民困，實實在在地幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定，確保群眾尤其是困難群眾安全過冬、歡樂過節(jié)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習黨的十七大、省委十屆二次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委八屆四次全會作出的戰(zhàn)略部署，解放思想，團結(jié)一致，求真務(wù)實，奮發(fā)前進，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，為建設(shè)生態(tài)文明城市作出新的更大的貢獻?。?34 －