【正文】 在元旦、春節(jié)來臨之際，各級黨委、政府要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，察民情、解民憂、紓民困，實(shí)實(shí)在在地幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定，確保群眾尤其是困難群眾安全過冬、歡樂過節(jié)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動。做好人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作，把信訪工作的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督查、反饋上報責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以及城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口最低生活保障制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險的社會保障水平。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)90%以上。建立健全防止新拖欠民工工資的長效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。開展“師德師風(fēng)”建設(shè)，促進(jìn)師德師風(fēng)改善。要加強(qiáng)財(cái)力保障，較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等的支出，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安”，不斷推進(jìn)“和諧”建設(shè)取得新成就。啟動仙人洞道觀擴(kuò)建二期和民俗博物館建設(shè)，建成清真寺、清真餐館和伊斯蘭小吃一條街。加快建立穩(wěn)定低生育水平長效工作機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作法制化。大力開展群眾性文化活動，舉辦好第五屆全市群眾文藝調(diào)演，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級文化站和村級文化活動室的扶持工作，做好“農(nóng)家書屋”示范點(diǎn)推廣工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。不斷深化人事制度改革，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核、獎懲和激勵機(jī)制。推進(jìn)信息化建設(shè)。一是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭引進(jìn)1—2家世界500強(qiáng)企業(yè)，3—4家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來筑投資。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，對非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行“非明令禁止即允許”的政策，積極鼓勵其承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好在市場拓展、信息咨詢、人才培訓(xùn)和社會性保障等方面的實(shí)際困難，使之更多地進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域。重點(diǎn)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。加強(qiáng)非稅收入管理，全面推進(jìn)政府非稅收入管理改革工作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，繼續(xù)加大國企改革重組力度，確保完成全市政策性破產(chǎn)工作，完成50戶國有企業(yè)改革重組的目標(biāo)任務(wù)，全力支持險峰實(shí)業(yè)總公司、公交總公司、供水總公司等完成股份制改革，積極推進(jìn)華能焦化制氣有限公司等一批中小企業(yè)上市。認(rèn)真落實(shí)城市“綠線”管理辦法，堅(jiān)決制止開山毀林修建違法建筑和在林帶修建墳?zāi)剐袨?，繼續(xù)加強(qiáng)“城中村”改造，加強(qiáng)對違法建筑的查處，完成“拆違”50萬平方米。繼續(xù)抓好貴黃路、貴遵路、東出口高速公路、花溪大道沿線環(huán)境綜合整治，啟動并完成沙沖路街景整治和醒獅路高架橋環(huán)境整治。加快新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路段、環(huán)城高速公路等外圍交通大動脈的銜接，抓好金朱西路、長嶺北路、百花湖東岸沿線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)城高速公路南環(huán)線、花溪二道、北京西路、開發(fā)大道延伸段等道路建設(shè)，力爭啟動北京東路建設(shè)，完成城市輕軌交通前期工作并力爭開工建設(shè)試驗(yàn)段，建成3處人行天橋。我們要認(rèn)真對照創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高效能管理，完善城市服務(wù)功能。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，繼續(xù)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓好青利公司黃磷尾氣綜合利用年產(chǎn)7萬噸甲酸鈉、新強(qiáng)公司年產(chǎn)100萬噸磷渣水泥等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目、啟動城區(qū)泔水油統(tǒng)一回收加工利用等一批社會效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。（四）扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)良好開局關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)，李軍書記已作了詳細(xì)的闡述和部署，大家要按照市委的要求統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，切實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理大力加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷充實(shí)、調(diào)整、完善，使項(xiàng)目庫的建設(shè)和管理制度化、規(guī)范化。二是眼光向“外”，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化和城市建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資金投向我市產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)。五是不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力扎實(shí)抓好非農(nóng)技能培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和致富能力。要加快戶籍制度改革試點(diǎn)工作，以改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。加大縣鄉(xiāng)公路、貧困村道路和村寨串戶路改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路的維護(hù)和管理，開工建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客車站20個。全市新增20個市級龍頭企業(yè)，引進(jìn)3—5家省內(nèi)外知名企業(yè)。切實(shí)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建生豬、肉雞、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)100個，突出抓好10個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)文明城市建設(shè)的根本方法。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。新建市級企業(yè)工程技術(shù)中心15家以上，扶持2家市級企業(yè)技術(shù)中心升級為省級企業(yè)技術(shù)中心。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長20%，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長50%。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力加快發(fā)展帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、高增長性的產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，在電子信息產(chǎn)品、新材料、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在中國?西部（）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、金陽科技園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域形成若干新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。積極引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，支持和推進(jìn)銀行上市，增加金融服務(wù)品種，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。以舉辦“避暑季”為主體，全力推介“國家森林城市”、“中國避暑之都”城市名片，特別是圍繞冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，著力發(fā)展溫泉旅游和舉辦溫泉旅游節(jié)，打造“溫泉之城”。三、明年要重點(diǎn)抓好的工作（一）扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是生態(tài)文明城市的基本特征，與又好又快發(fā)展的要求高度統(tǒng)一。（七）著力改善“兩湖一庫”水質(zhì)環(huán)境；南明河、黔靈湖水質(zhì)達(dá)到人體可接觸標(biāo)準(zhǔn)；全市森林覆蓋率提高一個百分點(diǎn)；森林公園、南郊公園向市民免費(fèi)開放；取消全市所有公廁收費(fèi)；云巖區(qū)、南明區(qū)各建成1個中心綠化廣場；建成環(huán)境保護(hù)法庭辦公樓。（四）新增經(jīng)濟(jì)適用住房100萬平方米；改造農(nóng)村危房4000戶；開工建設(shè)廉租住房10萬平方米，建成5萬平方米，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達(dá)到應(yīng)保盡保。必須妥善處理滿足群眾需要與政府財(cái)力可能的關(guān)系，把解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制統(tǒng)一起來，量力而行，盡力而為，更加注重改善困難群眾和低收入群眾生活，推動公共資源配置更多向群眾直接受益的方面傾斜，使發(fā)展成果惠及全市人民。第四，必須堅(jiān)持改善民生，服務(wù)群眾的發(fā)展目的切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須按照這次全會通過的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六有”民生行動計(jì)劃，培育城市精神，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。只有按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，深刻理解并認(rèn)真落實(shí)省委石宗源書記提出的“保住青山綠水不是不要加快發(fā)展，加快發(fā)展也不是要靠犧牲環(huán)境為代價，我們既要綠水青山，又要金山銀山”的要求，一步一個腳印地加快生態(tài)文明城市建設(shè)，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能在“前有標(biāo)兵、后有追兵”的激烈競爭中脫穎而出。同時我們也要防止一種傾向掩蓋另一種傾向，切實(shí)做到能快則快。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%，主要污染物排放減少2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長