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農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的發(fā)展畢業(yè)論文(參考版)

2025-07-01 12:49本頁(yè)面
  

【正文】 這篇論文從定題、開(kāi)題、撰寫(xiě)到論文初成,大參考文獻(xiàn)[1] [D].山東:山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.[2] 楊清哲. 人口老齡化背景下中國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問(wèn)題研究[D].吉林:吉林大學(xué),2013.[3] :新型城鎮(zhèn)化背景下的路徑選擇[N].中共中央黨校學(xué)報(bào),.[4] [D].四川:西南交通大學(xué),2013.[5] [J].勞動(dòng)保障世界,.[6] 任建通,趙曉明,—以中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策比較為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,(35).[7] 張建偉,[J].求實(shí),.[8] :“名義賬戶(hù)”制[N].中國(guó)社會(huì)報(bào),.[9] [J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,.[10] [D].南京:河海大學(xué),.[11] 王敏,文紅梅,卿錦威,[J].重慶社會(huì)科學(xué),2006,(1).[12] [D].江蘇:蘇州大學(xué),2013.[13] [J].湖南社會(huì)科學(xué),2013,(1).[14] [J].社會(huì)福利,2012(3).[15] [N].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),.[16] [D].福建:福建師范大學(xué),2006.[17] [N].江西社會(huì)科學(xué),2013.[18] [J].時(shí)代金融,2013,(6).[19] [J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2006,(2).[20] [N].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),.[21] [D].安徽:安徽工業(yè)大學(xué),2012.[22] [D].重慶:西南大學(xué),2013. 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:中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新的關(guān)鍵[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,.25。只有解決好農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題,才能解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的掣肘因素,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以全力發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同飛躍,提高人民生活水平,建設(shè)物質(zhì)豐裕、精神文明充足的現(xiàn)代化國(guó)家。由于我國(guó)特殊的國(guó)情,農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題也較為復(fù)雜,但是只有考慮到農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,逐步建立起能推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,適合于農(nóng)村老年人實(shí)際和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展趨勢(shì)的養(yǎng)老保障模式,解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題,使其老年生活得到保障,才能解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。養(yǎng)老問(wèn)題,不僅是一個(gè)單純的老有所養(yǎng)的問(wèn)題,更是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展、社會(huì)是否穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題。為了更好的激發(fā)地方政府在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村養(yǎng)老保障中的積極主動(dòng)性,可以考慮把農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)成果作為地方政府的政績(jī)來(lái)考核,或者采取問(wèn)責(zé)機(jī)制,以保證新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的順利推進(jìn)。 建立新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保障是農(nóng)村社會(huì)保障的核心部分,是關(guān)系到農(nóng)民切身利益,是建設(shè)和諧小康社會(huì)的核心內(nèi)容,各級(jí)政府部門(mén)必須高度重視,加大宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)村充分認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)惠民工程,使每個(gè)村民都能從中受益。利用電視、報(bào)紙、廣播或者其他更容易讓農(nóng)民接受的傳播媒介來(lái)宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策的實(shí)施細(xì)則,讓農(nóng)民了解最新信息,充分信任政策的可靠性和延續(xù)性,帶動(dòng)起農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的積極性。(四)強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老保障的宣傳教育伴隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,多元的新文化極大的沖擊了農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化觀(guān)念,然而,由于目前家庭養(yǎng)老保障功能仍然非常重要而同時(shí)社會(huì)化養(yǎng)老保障機(jī)制短期內(nèi)還很難健全,因此,必須要加大宣揚(yáng)傳統(tǒng)“孝”文化的力度,通過(guò)道德倫理和社會(huì)輿論來(lái)規(guī)范家庭養(yǎng)老行為。健全法制體系,完善保險(xiǎn)法,落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的強(qiáng)制性特征,從而保障新機(jī)制的有效運(yùn)行。雖然中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)己經(jīng)有了十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但適合農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的一部權(quán)威性的系統(tǒng)的法律還沒(méi)有頒布,關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的部分規(guī)定,只在《老年人權(quán)益保障法》中有所體現(xiàn),可以說(shuō)我們國(guó)家存在農(nóng)村養(yǎng)老保障的立法空白。因此,政府要逐步提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的補(bǔ)貼比例,尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)進(jìn)行傾斜。政府要加大財(cái)政支持力度,增加財(cái)政支出中農(nóng)村養(yǎng)老保障投入資金的數(shù)額和比例。目前,中國(guó)農(nóng)村已具備建立養(yǎng)老保障制度的條件,所以加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的投入勢(shì)在必行。建議可以采取中央財(cái)政以專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,提高保障水平,建立農(nóng)村養(yǎng)老金投入的長(zhǎng)期保障機(jī)制。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度與老的制度相比最大的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任,雖然政府在投保和發(fā)放環(huán)節(jié)給予了一定的補(bǔ)貼,相比較與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及快速增長(zhǎng)的財(cái)政收入,投入還是非常少的。國(guó)家應(yīng)建立與之相適應(yīng)的制度,在減輕國(guó)家和農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,加快與發(fā)達(dá)地區(qū)不同的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系和政策制定,此外還要建立完善保險(xiǎn)金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制統(tǒng)一管理、有效運(yùn)作。所以,在農(nóng)村社會(huì)保障制度框架的設(shè)計(jì)上要針對(duì)不同對(duì)象、不同地區(qū),建立多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋范圍,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在一定程度上,難以承受自己應(yīng)交納的社會(huì)養(yǎng)老障金的個(gè)人部分的費(fèi)用,加之所在地政府財(cái)政承受力又有限。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度應(yīng)當(dāng)覆蓋擁有土地承包權(quán)的所有農(nóng)村居民,既包括純農(nóng)戶(hù)、失地農(nóng)民以及進(jìn)城務(wù)工人員,并且無(wú)論他們處于什么樣的就業(yè)和生活狀態(tài)都應(yīng)該納入這個(gè)體系當(dāng)中,體現(xiàn)社會(huì)保障的公正與公平性。積極建立健全家庭養(yǎng)老的利益誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)家庭養(yǎng)老的積極性,把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理范疇。要在實(shí)施好我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上,建立多層次的養(yǎng)老保障體系。另一方面,名義賬戶(hù)制也比較適應(yīng)我國(guó)的現(xiàn)階段的發(fā)展情況,我國(guó)仍處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善階段,金融市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟,建設(shè)資金缺口還很大,若推廣全國(guó)性的完全積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,不僅保證不了基金的保值增值,而且過(guò)多的資金積累會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不良的影響。第三,確保社保資金的安全。第二,提高社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。名義賬戶(hù)制在我國(guó)的實(shí)施:第一,解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本。名義賬戶(hù)制最大的特征之一是它具有較大的靈活性和可塑性。由于名義賬戶(hù)制的個(gè)人賬戶(hù)是虛擬運(yùn)行的,并不需要做實(shí),只需保證個(gè)人退休后能按時(shí)足額拿到錢(qián),這就解決了現(xiàn)行制度在實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌過(guò)程中所面臨的各個(gè)統(tǒng)籌區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和使用不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。有利于農(nóng)村養(yǎng)老保障盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。制度轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的歷史債務(wù)加上統(tǒng)籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)的混賬管理造成的個(gè)人賬戶(hù)的不斷透支,使得個(gè)人賬戶(hù)的空賬規(guī)模越來(lái)越大。名義個(gè)人賬戶(hù)制養(yǎng)老模式的可行性有利于解決我國(guó)養(yǎng)巨大的轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題。(4)實(shí)行名義個(gè)人賬戶(hù)模式養(yǎng)老保險(xiǎn)。(2)按照名義個(gè)人賬戶(hù)模式運(yùn)行,國(guó)家和地方財(cái)政可以先在確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的情況下,逐步轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。我國(guó)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)盡管政府設(shè)討一的是部分基金積累模式,但是實(shí)質(zhì)也按名義個(gè)人賬戶(hù)的模式運(yùn)行,如果這種模式可以在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展,并根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,不設(shè)計(jì)統(tǒng)籌賬戶(hù),而是全部繳費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù),但是整個(gè)體系在開(kāi)始按照現(xiàn)收現(xiàn)付模式運(yùn)行。要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的新思路,應(yīng)遵循戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)共贏的指導(dǎo)原則,聯(lián)合致力于發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保障的機(jī)構(gòu),發(fā)起成立商業(yè)養(yǎng)老保障發(fā)展基金,以產(chǎn)業(yè)投資基金方式運(yùn)作。建議針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持和稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老公司發(fā)揮資金可長(zhǎng)期配置的優(yōu)勢(shì),與各地方政府進(jìn)行戰(zhàn)略合作,加快推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使更多的老年人能夠盡早享受到養(yǎng)老一站式服務(wù)。二是對(duì)創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保障給予優(yōu)惠政策。主要做法是:一是支持對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展思路的探索。隨著農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保障模式的擴(kuò)展,將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民,通過(guò)投保多層次、多樣性的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),來(lái)滿(mǎn)足自身的保障需求。農(nóng)村大量留守老人、空巢老人已直接面臨老無(wú)所養(yǎng)、病無(wú)錢(qián)醫(yī)的危險(xiǎn)局面,迫切需要商業(yè)養(yǎng)老保障模式替代傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式。隨著社會(huì)的發(fā)展變化,計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施導(dǎo)致農(nóng)村家庭日益趨向“421”的結(jié)構(gòu),打破了傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老機(jī)制;新型城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,使得農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市不斷集中,嚴(yán)重地削弱了家庭成員之間的互助功能,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化。(二)商業(yè)養(yǎng)老模式發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老模式的必要性面對(duì)嚴(yán)峻的農(nóng)村老齡化形勢(shì),如果不能妥善處理農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題,將對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成嚴(yán)重影響。首先為幫扶戶(hù)找到一條致富路, 定準(zhǔn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè), 制訂五年發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃, 主要提供資金、農(nóng)資、信息等方面幫扶, 及時(shí)解決幫扶對(duì)象生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。二是干部采取“三幫一”的形式結(jié)對(duì)幫扶。一是制定實(shí)施了一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策: 為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)免費(fèi)解決通水、通電、通路。目前我國(guó)農(nóng)村老年人消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)尚處于初級(jí)階段,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高,這些都不能滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,就我國(guó)而言“產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老”是一個(gè)還未啟動(dòng)的有效的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式,是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的巨大民生工程。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老模式的可行性分析 產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老不僅包括為老年人提供日常生活用品,還包括養(yǎng)老金融產(chǎn)品、老年文娛產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療保健、養(yǎng)老生活照料、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面,同時(shí),還能通過(guò)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年地產(chǎn)等諸多行業(yè)的發(fā)展,因此具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。黨的“十八大” 明確指出:“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。四、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保障的可行模式探究(一)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老模式產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老是當(dāng)前人口老齡化的現(xiàn)實(shí)選擇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是指在社會(huì)總需求中,隨著老年人特殊需求的迅速增長(zhǎng),以滿(mǎn)足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、日常生活用品和社區(qū)服務(wù)、娛樂(lè)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老服務(wù),是以老年群體為服務(wù)對(duì)象,關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是在關(guān)注老人的發(fā)展,也是在關(guān)注人的發(fā)展,而健康發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)注人的發(fā)展都是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能促進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。養(yǎng)老問(wèn)題,不僅是一個(gè)單純的老有所養(yǎng)的問(wèn)題,更是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展、社會(huì)是否穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題。在這樣的政策下領(lǐng)取的養(yǎng)老金必將難以應(yīng)對(duì)其退休后的生活,國(guó)家在進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的時(shí)候必須考慮這批人的養(yǎng)老問(wèn)題。其次,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)施而又進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化范圍或受到嚴(yán)重影響的地區(qū),其中老年群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。當(dāng)前實(shí)施的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各地在制度和標(biāo)準(zhǔn)上都不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)大多是“一地一策”甚至“一地多策”,多種制度并存,像一塊塊碎片,彼此獨(dú)立,缺乏銜接。但新型城鎮(zhèn)化以后,勞動(dòng)力的選擇有年輕化的趨向,由于能力限制,退下來(lái)的尚較年輕的勞動(dòng)力由于沒(méi)有土地可耕種,勢(shì)必造成大量人員失業(yè),勢(shì)必會(huì)增大對(duì)養(yǎng)老金的需求。其次,城鎮(zhèn)化使勞動(dòng)力的預(yù)期
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