【正文】 同時(shí)，感謝所有任課老師和所有同學(xué)在這四年來(lái)給自己的指導(dǎo)和幫助，是他們教會(huì)了我專業(yè)知識(shí)，教會(huì)了我如何學(xué)習(xí)，教會(huì)了我如何做人。 （ 12）王延中 《不應(yīng)終止農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2020 年 5 月 24 日時(shí)事版 （ 13）參見(jiàn)揭新華《國(guó)內(nèi)外農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的比較研究》載《上饒師專學(xué)報(bào)》 1997 年第 2 期） （ 14）參見(jiàn)楊連專 羅軍《論農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值取向》， 載《人大建設(shè)》 2020 年第 8 期 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì) 致 謝 非常感謝各位老師在我大學(xué)的最后學(xué)習(xí)階段 —— 畢業(yè)設(shè)計(jì)階段給自己的指導(dǎo)，從最初的定題，到資料收集，到寫作、修改，到論文定稿，她們給了我耐心的指導(dǎo)和無(wú)私的幫助。 （ 6） 參見(jiàn)姚遠(yuǎn)《政府在家庭養(yǎng)老中的地位與作用》載《西北人口》1999 年第 2 期 （ 7）中國(guó)老齡科研中心《中國(guó)老年供養(yǎng)體系調(diào)查資料匯編》，華齡出版社 1994 年版，第 86 頁(yè)。 （ 3）岳慶平著《中國(guó)的家與國(guó)》第９１頁(yè)，吉林文史出版社 （ 4）劉英著《中國(guó)婚姻家庭研究》第３５５頁(yè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。最后，在這里向這兩年來(lái)一直支持、指導(dǎo)和幫助我的老師和同學(xué)們表示深深的謝意！ 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì) 參考文獻(xiàn) （ 1）《馬克思恩格斯選集》第一卷，第１０８頁(yè)，人民出版社，１ ９７２年版。 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì) 后 記 農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到 中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨。但是，我國(guó)到目前為止還沒(méi)有一部 單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題散見(jiàn)于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《繼承法》、《保險(xiǎn)法》、《民法通則》等等之中，這種分散的規(guī)定方法不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí)施。 鑒于上述分析，根據(jù)我國(guó) 農(nóng)村的基本國(guó)情，參照 “ 九五 ” 計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的基本精神，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。 養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內(nèi)容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無(wú)法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的 道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。 傳統(tǒng)的 “ 子孫滿堂 ” 觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。 家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá) 即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村 家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒(méi)有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無(wú)法安度晚年。 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他 養(yǎng)老方式無(wú)法替代的，主要原因在于： 家庭養(yǎng)老的成本較低 ?？梢赃@樣說(shuō)，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村老年人的主要方式。我國(guó)的農(nóng)村人口多、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，因而在養(yǎng)老問(wèn)題上，各地情況差別很大，有些地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆蓋，如東莞、溫州以及山東的一些地方，而有些貧困地區(qū)，連一般的保費(fèi)還無(wú)法收齊。上海市早在 1984 年即順應(yīng)農(nóng)民需要而推出了《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，山東煙臺(tái)從 1989 年開始，大膽地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革，取得了極好的社會(huì)效果。第二，隨著全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，社會(huì)影響的擴(kuò)大，計(jì)劃生育政策手段的強(qiáng)化等等，農(nóng)民參加保險(xiǎn)的觀念不斷增強(qiáng)。 但是，我們也不能不承認(rèn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)，部分參與社會(huì)保險(xiǎn)并最終獲得部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的條件已經(jīng)產(chǎn)生：第一，除極少數(shù)未脫貧的地區(qū)之外，中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)過(guò)上了溫飽生活，很多農(nóng)民已經(jīng)在向小康生活水平邁進(jìn)，具有了一定參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì) 承受能力。但以上數(shù)字對(duì)于 8 億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是離他們較遠(yuǎn)。 4 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)起步較晚，制度也不完善，再加上農(nóng)民素質(zhì)、社會(huì)心理、東方文化、社會(huì)化服務(wù)水平、農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)制度的信任度、非貨幣經(jīng)濟(jì)等等因素的影響，與城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，狀況很不如意。 “ 受管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)及政策變動(dòng)等因素的影響， 2020 年中國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài) ” 。廣東省東莞市之所以率先實(shí)施覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就在于小小的東莞 2020 年的財(cái)政收入總額已達(dá)１０３ . ５６億元，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公有資產(chǎn)已沈陽(yáng)航空航天大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì) 達(dá)１１６８億元，凈資產(chǎn)６５２億元；就在于每一個(gè)村的第三產(chǎn)業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)化生活服務(wù)水 平已大大提高。全市參保農(nóng)民７６萬(wàn)，１６ . ２萬(wàn)符合退休年齡的農(nóng)村老人領(lǐng)取了首筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)化服務(wù)程度、對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可程度是完全成正比的。因此，不管將來(lái)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多么發(fā)達(dá)，對(duì)于大多數(shù)人而言，家庭養(yǎng)老都是其重要組成部分。生活服務(wù)的提供有三個(gè)來(lái)源，第一， 老人自我服務(wù)；第二，家庭成員的服務(wù)；第三，社會(huì)化服務(wù)。 農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的形成 養(yǎng)老的兩個(gè)要素是物質(zhì)保障和生活服務(wù)。當(dāng)這一過(guò)程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關(guān)系的遺跡也將消失 ” 。因此，由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的前提條件就是現(xiàn)代化的貨幣經(jīng)濟(jì)的存在。 貨幣經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展 非貨幣經(jīng)濟(jì)決定了交換只能在相同的時(shí)間和空間進(jìn)行，從而使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。 2020 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。農(nóng)村