別讓失地農(nóng)民失去希望(參考版)
2025-07-01 11:25本頁面
【正文】 。 六是建立失地農(nóng)民再就業(yè)政策優(yōu)惠制度。充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟相對落后、信息資源貧乏、農(nóng)民文化水平低、缺乏再就業(yè)技能、就業(yè)門路不多的現(xiàn)狀，加強失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，政府應(yīng)每年為失地農(nóng)民至少提供一次無償培訓(xùn)，提高他們職業(yè)競爭力。所有失地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險范疇，這樣既能增加他們的就業(yè)信心，又能增加就業(yè)動力。失地農(nóng)民可全部享受農(nóng)村大病醫(yī)療保險 ，也部分享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。這樣既使失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，又能安心工作。 二是建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。 一是建立失地農(nóng)民最低生活保障制度。該項制度屬于社會性保障，保障對象為所有失地農(nóng)民，保障基金主要由政府和社會性機構(gòu)承擔，其資金來源包括：被征地農(nóng)民的全部安置補助費，政府部門的土地稅費的50％，政府土地出讓金的3％。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民安置途徑是防止新形勢下征地糾紛的關(guān)鍵。盡盡有房屋居住權(quán)（占用宅基地）而其他任何權(quán)利都沒有的人員，可以放入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中管理，但這部分人不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，只是作為戶籍成員，為便于管理，可采取“同時存在，分別管理”的措施。此類人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中占比為25％以上，可以有限享受征地中的利益分配，是農(nóng)村中有活力、有能力的人。具備了“戶口為所在地、房屋在居住地”但未盡村民義務(wù)且承諾放棄權(quán)利的人員，可以列入有限權(quán)利人管理。另外，不滿18周歲的未成年人不應(yīng)納入管理范疇。必須具備“戶口為所在地、房屋在居住地、承擔義務(wù)為前提”三個必備條件，才能納入全面權(quán)利人管理，即責、權(quán)、利三者統(tǒng)一，也就是人們常說的“位子、房子、票子”一致性。 在新形勢下，我國必須嚴格制訂《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員管理法》，實行以“戶口為所在地、房屋在居住地、承擔義務(wù)為前提”的原則，形成責、權(quán)、利三者統(tǒng)一為基
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