新型受賄犯罪法律適用研究〔段明學〕(參考版)
2025-07-01 04:30本頁面
【正文】 段明學重慶市北碚區(qū)政協(xié)社會法制委員會副主任 Email:dumxue11 / 11。二是要正確適用寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬、該嚴則嚴。離職前后連續(xù)收受財物，在客觀上足以表明國家工作人員在離職前與請托人有約定，因此均應當以受賄論處。如果沒有約定，盡管國家工作人員在任職期間為請托人謀取了利益，其在離職退休后請托人為表示“感謝”而給予財物，其欣然笑納的，也不宜以受賄罪論處?！币虼?，判定國家工作人員離職后收受財物是否構成受賄罪，關鍵在于兩點：一是國家工作人員在任職期間是否為請托人謀取利益；如果在任職期間沒有謀取利益，則不構成受賄罪；二是看有無約定。十、關于在職時為請托人謀利，離職后收受財物的認定 根據最高人民法院2000年發(fā)表的《關于國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問題的批復》規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財物，構成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。而投案自首的，一方面賄賂財物能及時沒收上交，另一方面有利于將受賄事實公開化，有利于對賄賂案件的查處。此外，對于案發(fā)前歸還財物的案件，在具體從寬標準的掌握上，應注意將私下歸還與主動投案自首相區(qū)別。因此，對此類案件可以酌情從寬處罰。對于因他人案發(fā)，害怕受暴露而歸還財物的，在具體處理時應有別于上述出于真誠悔過而歸還的情形。既不能把本身或與其收受財物的人或事被查處之前退還或上交都理解為“及時退還”或“及時上交”，也不能把一個積極主動、最有條件完成退還或上交行為的人所需要的時間作為判斷是否及時退還或上交的時間尺度?！ №氉⒁獾氖牵瑖夜ぷ魅藛T收受財物后退還或上交是否及時，關系到對收受財物行為罪與非罪的認定。行為人出于受賄故意收受財物，則應當認定為受賄罪；反之，行為人在主觀上沒有收受財物的故意，則不能認定為受賄罪。第三種是收受財物后，因自身或與其受賄有關聯的人被查處，為掩飾犯罪而退還或上交的?！ ∷痉▽嵺`中，行為人在案發(fā)前退還或上交收受的財物，主要表現為以下幾種形態(tài)：第一種是并無收受財物的故意，行賄人送財物時確無法推辭而收下或者系他人代收，事后立即設法退還或者上交的。九、關于收受財物后退還或上交的認定 一般地說，國家工作人員一旦利用職務便利收受他人財物，其行為就已經具備了受賄罪的全部構成要件。如果車輛長期處于國家工作人員的控制之下并由其實際使用，包括部分處分行為（如出租）等，則應該以受賄罪論處。因此，在這類案件中，犯罪嫌疑人往往以“借用”為由對抗“非法收受他人物品”。也就是說，未經登記的，不能同時移轉汽車的風險責任。都可以據此認定受賄既遂。盡管由于諸多原因，國家工作人員還難以順利取得房屋的產權，但如果在事實上已經處分房屋，則應當認定為受賄既遂。如果受讓人僅占有該房屋，未回辦理產權證，則僅取得他物權，不享有所有權。如果國家工作人員在事實上沒有取得辦理產權所必需的權屬證明及相關材料，一般不能認定為受賄既遂。對于受賄與借用的區(qū)別，關鍵點在于：一是看國家工作人員是否能夠順利地取得房屋的產權。不登記，就不可能取得合法的產權，盡管事實上占有房屋，但畢竟不受法律保護，這并不是國家工作人員所期待的?！ 〉捎谖餀喾▽Ψ课荨⑵嚨却笞谫F重物品的轉讓有特別的規(guī)定，所以也不能完全忽視這些規(guī)定對受賄形態(tài)的影響?！备鶕餀喾ǖ囊?guī)定，房屋所有權的轉移以登記為準，汽車所有權的轉移以交付為 準，未經登記的，不得對抗善意第三人?！钡?3條、24條規(guī)定：“ 動產物權的設立和轉讓，自交付時發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！奔磭夜ぷ魅藛T利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，即使未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的，都構成受賄罪的既遂。八、關于收受賄賂物品未辦理權屬變更的認定 對于國家工作人員利用職務便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權屬登記的行為如何處理，在理論界及實務部門都存在較大的爭議。但可以予以紀律處分。構成犯罪的，應以受賄罪處罰。根據最高人民法院2003年《關于印發(fā)〈全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要〉的通知》的規(guī)定，非國家工作人員是否構成受賄罪共犯，取決于雙方有無共同受賄的故意和行為，國家工作人員的近親屬向國家工作人員代為轉達請托事項，收受請托人財物并告知該國家工作人員。這類行為，雖然表面上國家工作人員本人沒有獲得財物，但實質上行賄人的指向是很明確的，最后送給特定關系人完全是根據國家工作人員的意思，是國家工作人員對于財物的處置行為所致，同樣可以認定國家工作人員獲得了財物，故應以受賄論處。國家工作人員利用職務便利為請托人謀取利益，收受請托人的財物，這是受賄罪的典型形態(tài)。如果特定關系人有實際工作，并且領取正常薪酬，不宜認定為受賄。如果特定關系人雖然參與工作，但領取的薪酬明顯高于該職位正常薪酬水平的，也應當認定為受賄?！ ∪绻囟P系人不實際工作，掛名領取薪酬，應當認定國家工作人員受賄。（3）看特定關系人是否服從管理，遵守勞動紀律。這種行為是否認定為受賄，主要應當看特定關系人是否實際工作。至于何謂“其他共同利益關系的人”，《意見》有必要作進一步的明確。近親屬，是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。如果國家工作人員只與請托人達成意思聯絡，與其他參賭人員未有意思聯絡，則應當根據請托人輸給國家工作人員的金額計算受賄金額?！ ￡P于國家工作人員以賭博的形式收受財物的受賄金額，《意見》未作明確規(guī)定。如果多次賭博，國家工作人員都是穩(wěn)坐釣魚臺，只贏不輸，則可認定為受賄。如果國家工作人員一次獲取的錢財超過受賄的立案標準，則可認定為受賄罪。當然，這種意思聯絡不限于賭博之前，在賭博過程中也可形成，即使在事前國家工作人員并不知情，但在事后（即贏取財物后）知悉的，也應當認定為受賄。一方面，國家工作人員有貪利的動機，另一方面，請托人有行賄的愿望，并且彼此心照不宣、互相達成默契。二是通過與請托人及有關人員賭博的方式贏取財物。因此，對于國家工作人員的參賭行為，除少量娛樂活動外，其他應當按受賄來處理。對于國家工作人員來說，其有可觀的、穩(wěn)定的工資收入，因此其參與賭博活動很難認定具有營利的目的，更談不上以賭博為業(yè)。國家工作人員不以營利為目的，與親朋好友偶爾進行帶有少量財物輸贏，具有賭博性質的活動，屬于娛樂活動，不構成賭博罪。通過賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實施行賄、受賄行為，構成犯罪的，依照
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