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正文內(nèi)容

新型受賄犯罪法律適用研究〔段明學(xué)〕(更新版)

  

【正文】 出資,并約定保底條款的處理。理由是:第一,委托理財(cái)操作上較為復(fù)雜,做法不盡一致,在有實(shí)際投資的情況下,不易判斷也不宜區(qū)分錢款的出資者歸屬;第二,收益回報(bào)不必須以實(shí)際用于投資為條件,約定高回報(bào)額雖然不受法律保護(hù),但這種違規(guī)做法實(shí)踐中的確存在。在出資一定的情況下,其收益總有一個(gè)極限。在這種情況下,應(yīng)以國(guó)家工作人員所持股票的實(shí)際“收益”計(jì)算受賄數(shù)額。在判斷是否受賄以及計(jì)算受賄數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)具體情況具體處理。如果國(guó)家工作人員既不出資,也不參與經(jīng)營(yíng),僅獲取經(jīng)營(yíng)“利潤(rùn)”,則構(gòu)成受賄。是否實(shí)際出資與是否參與經(jīng)營(yíng)相互關(guān)聯(lián)、相互印證。有的案件中,盡管國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人有合作投資的協(xié)議,以及國(guó)家工作人員的出資證明,表面上看是真正的出資,但事實(shí)上并沒(méi)有出一分錢,這實(shí)際上是虛假投資,旨在掩人耳目,屬于受賄。三、關(guān)于以合作投資名義收受賄賂的認(rèn)定  嚴(yán)禁黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),是我們黨和政府的一貫立場(chǎng)。  首先,國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人達(dá)成合意收受干股但并未進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄未遂。因此,股份有限公司的股份能夠在合法的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行交易,收受股份有限公司的干股應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)讓行為時(shí)該股份在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格計(jì)入受賄數(shù)額。需要強(qiáng)調(diào)的是,一些特殊行業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),股東資格的變更必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)的確認(rèn),這類公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓以登記為生效要件。因此,在法律上,我國(guó)并不允許存在所謂的“干股”。即行為人支付一定款項(xiàng),其余款項(xiàng)則予以賒欠。這種財(cái)物主要指實(shí)物,而且相當(dāng)于房屋、汽車,屬于大宗貴重財(cái)物。所謂“明顯”,是指優(yōu)惠的價(jià)格非常低,讓一般社會(huì)公眾都感受得到。新型受賄犯罪法律適用研究 段明學(xué) (2009724) / 已閱1285次  近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,受賄犯罪出現(xiàn)了一些新情況,受賄手段不斷翻新,更具隱蔽性、復(fù)雜性,給司法實(shí)踐的認(rèn)定帶來(lái)了一定的困難。但是,如果打著“優(yōu)惠”幌子,以明顯低于市場(chǎng)價(jià)甚至成本價(jià)進(jìn)行交易,即滿足下列兩個(gè)條件:第一,這種優(yōu)惠不具有普遍性,只針對(duì)行為人,其他社會(huì)公眾不能享受同等的優(yōu)惠待遇;第二,這種優(yōu)惠明確低于市場(chǎng)價(jià)甚至低于成本價(jià);則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是受賄。在我們看來(lái),“其他交易形式”具有如下特點(diǎn):首先,它是一種“交易”,形式上具有對(duì)價(jià)性;其次,它不是“錢—物”交易的形式,如果屬于“錢—物”交易,則屬于一般交易形式;最后,它使行為人獲得財(cái)物。(3)以“賒購(gòu)”的方式進(jìn)行交易。我國(guó)《公司法》第 條規(guī)定:股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額,股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資,應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。即使收受干股沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記,只要有證據(jù)證明發(fā)生實(shí)際轉(zhuǎn)讓的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。(2)《公司法》第一百三十九條規(guī)定,股份有限公司股東轉(zhuǎn)讓其股份,應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的證券交易場(chǎng)所進(jìn)行或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式進(jìn)行。  我們認(rèn)為,干股受賄未遂應(yīng)當(dāng)具有區(qū)別于其他新型受賄犯罪的獨(dú)立認(rèn)定規(guī)則。應(yīng)當(dāng)考慮以下三種認(rèn)定方式:(1)干股受賄未遂數(shù)額大于既遂數(shù)額,且獲取紅利數(shù)額未達(dá)到5000元以上的,直接以干股受賄未遂數(shù)額即干股的股份價(jià)值定罪處罰;(2)干股受賄未遂數(shù)額與紅利既遂數(shù)額均未達(dá)到5000元以上的,但因受賄行為而使國(guó)家或社會(huì)利益遭受重大損失的,也應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任;(3)干股受賄未遂數(shù)額與既遂數(shù)額均達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)未遂數(shù)額與既遂數(shù)額所處法定刑檔次的高低,在正確區(qū)分孰輕孰重的基礎(chǔ)上,采用重刑數(shù)額吸收輕刑數(shù)額的原則進(jìn)行處罰。這里須注意區(qū)分國(guó)家工作人員實(shí)際出資與虛假出資的界限?! 《词欠駥?shí)際參與經(jīng)營(yíng)。因此,在判斷國(guó)家工作人員是否受賄時(shí),有必要考察公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況?! ?shí)踐中,以投資理財(cái)名義收受賄賂的情形十分復(fù)雜,其受賄數(shù)額的計(jì)算并不能局限于《意見》的規(guī)定。(2)請(qǐng)托人為國(guó)家工作人員購(gòu)買的無(wú)記名股票、債券,由于無(wú)記名、債券的購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓并無(wú)特別的手續(xù),以交付時(shí)為準(zhǔn),故而難以準(zhǔn)確確定請(qǐng)托人的實(shí)際出資額。首先需要從出資與實(shí)際收益的數(shù)量上進(jìn)行對(duì)比。對(duì)于這種情況,《意見》并未作明確的規(guī)定。受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)以超出部分計(jì)算(即收益-銀行同期利率4)?! ?duì)于國(guó)家工作人員與受托人簽定的含保底條款的理財(cái)合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。   實(shí)踐中,應(yīng)正確區(qū)分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)的界限。在這種情況下,如何認(rèn)定受賄?在我們看來(lái),主要應(yīng)當(dāng)考察以下因素:(1)國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人之間有無(wú)意思聯(lián)絡(luò)。因?yàn)檫@種賭博并沒(méi)有按照賭博的游戲規(guī)則進(jìn)行?! ?shí)踐中,國(guó)家工作人員不直接收受請(qǐng)托人的財(cái)物,而是要求請(qǐng)托人給其近親屬、情婦(夫)以及其他具有共同利益關(guān)系的人安排工作。受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)以特定關(guān)系人領(lǐng)取的薪酬總額減去該職位正常薪酬計(jì)算。或者國(guó)家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物,仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益的,對(duì)該國(guó)家工作人員應(yīng)認(rèn)定為受賄罪,其近親屬以受賄罪共犯論處;近親屬以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀,由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的,構(gòu)成受賄罪共犯,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,并指定他人將財(cái)物送給其他人?!段餀?quán)法》第9規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。故而,國(guó)家工作人員是否能夠順利取得產(chǎn)權(quán),既關(guān)系到受賄既遂與未遂的認(rèn)定,也影響到受賄與借用之間的區(qū)別。如國(guó)家工作人員將房屋出租并收取租金;將房屋轉(zhuǎn)讓給第三者,并收取房屋價(jià)款;已經(jīng)對(duì)房屋進(jìn)行裝潢等。如果國(guó)家工作人員只是長(zhǎng)期借用,但并未實(shí)際控制,如借用一段時(shí)間又將車輛還給車主,盡管經(jīng)常是這樣,也不宜認(rèn)定為受賄。實(shí)踐中,判定行為人主觀上是否具有受賄的故意,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面綜合判斷:(1)行為人收受財(cái)物的起因,有無(wú)利用職權(quán)為他人謀利的行為或承諾;(2)行為人收受財(cái)物時(shí)是否有拒收或退還的表示;(3)行為人退還收受財(cái)物的直接原因;(4)行為人對(duì)收受的財(cái)物有無(wú)使用或處分;(5)行為人對(duì)收受的財(cái)物是否原款原物歸還;(6)行為人對(duì)財(cái)物的歸還在數(shù)量及對(duì)象上與收受時(shí)是否彼此對(duì)應(yīng);(7)行為人對(duì)收受財(cái)物的歸還在時(shí)間上是否及時(shí)。對(duì)于那些故意規(guī)避法律、并非真實(shí)歸還收受財(cái)物的案件,在具體處理時(shí),非但不能從寬,還應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰,以正確體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。這種約定,本質(zhì)上是國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人達(dá)成的交易,既包括口頭約定,也包括書面約定;既包括謀取利益之前進(jìn)行的約定,也包括謀取利益之后進(jìn)行的約
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