【正文】 郵政編碼：100039網(wǎng)址： 電子郵箱：責(zé)任編輯：冷繼鳳─────────────────────────────。 謝謝大家！─────────────────────────────未經(jīng)中國注冊會計師協(xié)會許可任何單位 地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路位或個人均不得將本資料用于商業(yè)目的。我們相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，立信將以前所未有的速度加快發(fā)展。企業(yè)改制、重組、并購、上市、資產(chǎn)證券化率提高，包括走出去，都需要注冊會計師服務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)鑒證，經(jīng)濟(jì)稅務(wù)咨詢、審計、評估、審價等服務(wù)，立信在這些領(lǐng)域具有深厚的經(jīng)驗和優(yōu)勢。作為上海注冊會計師行業(yè)的領(lǐng)跑者，在上海的金融行業(yè)中尚在尋找自己的作用空間。近兩年上海重大國企的重組以及重大投資項目，如東海大橋、世博會、上海虹橋交通樞紐、高鐵、高速公路等項目，幾乎見不到本土所的身影；上海大型國企包括在滬央企到香港發(fā)行H股，基本上由國際“四大”所承辦。一方面要繼續(xù)破除限制影響注冊會計師行業(yè)發(fā)展的障礙，如資質(zhì)林立、條塊分割、行政許可、招投標(biāo)入圍縱橫交錯、方法各異等；另一方面是要繼續(xù)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，包括人才環(huán)境，如在引進(jìn)高端人才、緊缺人才的過程中，住房、戶口、子女教育、城市生活成本等尚缺乏政策支持。在黨和政府的關(guān)心下，2010年立信成立了全國最大的5A級稅務(wù)師事務(wù)所；立信的工程造價咨詢、資產(chǎn)評估以及內(nèi)部控制管理咨詢等業(yè)務(wù)正在以前所未有的速度發(fā)展著。（四）審時度勢，順勢而為，開拓創(chuàng)新，走多元化發(fā)展之路。目前，無論是辦公條件、人才用工，還是跨地域執(zhí)業(yè)等，事務(wù)所發(fā)展中方方面面的管理成本都在不斷大幅增加，對我們內(nèi)部治理提出了嚴(yán)峻要求，要順應(yīng)環(huán)境變化，要開拓業(yè)務(wù)也要創(chuàng)新，要更合理地梳理和調(diào)配資源。56號文和38號文都對強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會公信力作出了明確的規(guī)定，要求進(jìn)一步建立健全“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的會計師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制。從行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，到合伙人境外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；從新進(jìn)人員入職前教育，到在職從業(yè)人員后續(xù)教育，甚至通過形式多樣的經(jīng)驗交流和分享，立信致力于培養(yǎng)以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。（二）培養(yǎng)、儲備高素質(zhì)、高層次綜合性的人才，是立信繼續(xù)做、正在做、更加努力要做好的頭等大事之一。三、用品質(zhì)譜寫專業(yè)品牌尊嚴(yán)“誠信為本，質(zhì)量第一”，這是56號文和38號文的基本原則之一，這也是注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的基本要求，這更是全體立信人的基本執(zhí)業(yè)操守。我所發(fā)展的目標(biāo)，不僅是做強(qiáng)做大走向國際，而且還要堅持從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文明、政治思想文明和精神面貌文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揚(yáng)所內(nèi)民主，廣泛調(diào)動所內(nèi)各方面積極因素，對立信全面科學(xué)發(fā)展和規(guī)范管理，堅持業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)、價值觀理念建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、社會責(zé)任建設(shè)的四位一體，綜合提升立信品牌地位，提高核心競爭力。在56號文和38號文的鼓舞下，立信全體合伙人在價值觀、精神面貌、職業(yè)道德、品牌文化、執(zhí)業(yè)態(tài)度、業(yè)務(wù)成長性等方面統(tǒng)一認(rèn)識，堅持走持久和諧發(fā)展之路。2010年，在行業(yè)黨委的關(guān)懷下，我所成立了立信黨委，設(shè)立了4個黨總支300余人的黨員基層組織隊伍，在開展科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)的活動中，充分發(fā)揮黨員注冊會計師的主體作用，黨員爭當(dāng)業(yè)務(wù)骨干，業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏，為立信下一步跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證打下基礎(chǔ)。2010年立信所業(yè)務(wù)收入比上年增長了20%。三個機(jī)會：一是國辦56號文和市政府38號文的發(fā)布和實施的機(jī)會；二是上海加快四個中心建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)會；三是中央和上海對會計師事務(wù)所積極推行創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)的機(jī)會。在56號文和38號文發(fā)布后，立信認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件精神，結(jié)合行業(yè)和自身實際情況，加大力度做了一些工作。謝謝大家！加快發(fā)展上海地區(qū)注冊會計師行業(yè)推動立信會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大立信會計師事務(wù)所主任會計師 朱建弟尊敬的王軍副部長，尊敬的屠光紹副市長，尊敬的在座各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！感謝財政部和上海市政府給予立信這樣一個發(fā)言的機(jī)會，我代表立信會計師事務(wù)所向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下國辦56號文和上海市府辦38號文的頒布對大力推動注冊會計師行業(yè)、促進(jìn)立信事業(yè)發(fā)展的影響以及在實際工作中存在的困惑，不周不當(dāng)之處，敬請指正。以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等浦東新區(qū)新一輪規(guī)劃建設(shè)為抓手，積極參與配套改革，挖掘內(nèi)在需求，形成規(guī)模效應(yīng)，切實通過“上海市浦東新區(qū)綜合改革會計服務(wù)示范基地”建設(shè)拓展注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高執(zhí)業(yè)水平，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力成為全市乃至全國行業(yè)拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的標(biāo)桿。積極參與相關(guān)管理制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定落實以及招投標(biāo)工作的規(guī)范完善，杜絕行業(yè)無序競爭，提高行業(yè)公信力。一是加快拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。選擇本市符合條件的會計師事務(wù)所，作為高校大學(xué)生的實習(xí)基地，為高校畢業(yè)生順利進(jìn)入注冊會計師行業(yè)創(chuàng)造條件，從戰(zhàn)略上為本市內(nèi)資會計師事務(wù)所的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才儲備、智力支撐和技術(shù)保障。優(yōu)化培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)質(zhì)量，完善人才培養(yǎng)基金管理制度，爭取將本市注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才納入全市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，使注冊會計師人才享受相應(yīng)的激勵政策和經(jīng)費(fèi)支持。（四）加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。二是積極參與國外市場。一是大力開拓國內(nèi)市場。采取統(tǒng)一購買、適當(dāng)補(bǔ)貼、同步推進(jìn)的方式，加快事務(wù)所通過職業(yè)保險提高防范風(fēng)險能力的步伐，規(guī)范組織運(yùn)作程序，審慎選擇保險公司，研究制定保險條款，妥善解決已經(jīng)投保事務(wù)所變更保險公司后的追溯事宜，積極提供法律經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不斷提高職業(yè)保險集中管理的實際效果。重點加強(qiáng)對參與財政專項資金和事業(yè)單位年報審計等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，不斷提高審計質(zhì)量。加快建立“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制，推動以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、業(yè)務(wù)開拓為重點的各項日常管理工作躍上新的臺階。（二）強(qiáng)化服務(wù)加大監(jiān)管，不斷提高行業(yè)自律管理水平。二是進(jìn)一步完善會計師事務(wù)所分類管理工作。一是進(jìn)一步完善行業(yè)誠信體系建設(shè)。這些問題的存在和蔓延，阻礙了行業(yè)科學(xué)健康的持續(xù)發(fā)展，我們必須認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。三是人才資源不夠充盈，削弱了發(fā)展?jié)摿妥陨砀偁幜?。一是誠信意識不夠牢固，損害了公眾形象和職業(yè)聲譽(yù)?！皠?chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海在新時期的宏偉藍(lán)圖，更是注冊會計師行業(yè)的發(fā)展理念。大力組織“春風(fēng)化雨——注冊會計師行業(yè)思源行動”和青海玉樹抗震救災(zāi)的募捐活動；積極參加中國注冊會計師行業(yè)2010年“誠信杯”乒乓球比賽；成功舉辦2010年“迎新杯”橋牌比賽，創(chuàng)建行業(yè)和諧氛圍。印發(fā)《關(guān)于加快本市會計師事務(wù)所黨組織建設(shè)工作的通知》，明確加快推進(jìn)事務(wù)所黨組織建設(shè)具體目標(biāo)；制發(fā)《中共上海市注冊會計師行業(yè)委員會關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等四個文件，全面落實全行業(yè)黨組織及黨員關(guān)系的理順工作。制定《關(guān)于在上海市注冊會計師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》等文件，通過成立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)辦公室、召開推進(jìn)大會，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。著力通過組機(jī)構(gòu)、建制度、注實際、重協(xié)調(diào)，全面引導(dǎo)事務(wù)所和廣大黨員開展活動、落實行動，理順關(guān)系、建立組織，全面完成了學(xué)習(xí)實踐活動的各項目標(biāo)和任務(wù)。（五）加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，不斷提升行業(yè)發(fā)展持續(xù)力。根據(jù)《關(guān)于市級財政專項資金實施注冊會計師審計制度的暫行辦法》和《上海市市級事業(yè)單位年度財務(wù)會計報表和部門決算報表注冊會計師審計暫行辦法》文件要求，研究制定統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高工作質(zhì)量，并為注冊會計師開展新業(yè)務(wù)做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，目前已完成《事業(yè)單位年報審計工作底稿》、《財政專項資金審計指引》和《財政專項資金審計工作底稿》的制定。（四）精心組織強(qiáng)化落實，夯實新業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)基石。目前，有關(guān)集中管理的實施辦法草案已經(jīng)形成，正在進(jìn)一步細(xì)化落實過程中。（三）科學(xué)謀劃持續(xù)推動，深入開展職業(yè)保險集中管理。根據(jù)財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和中注協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，上海注協(xié)全面修訂和完善《上海市注冊會計師協(xié)會行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，上海注協(xié)緊緊圍繞國辦56號文和市府38號文等文件精神，通過座談會、行業(yè)例會、主任培訓(xùn)班、行業(yè)發(fā)展研討會等形式，積極組織事務(wù)所和注冊會計師認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、有效推動、狠抓落實；通過宣傳中注協(xié)“五代會”精神，并結(jié)合事務(wù)所的綜合評價和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，進(jìn)一步加深了全行業(yè)對注冊會計師行業(yè)今后發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識。下面，我就協(xié)會貫徹和落實行業(yè)發(fā)展政策的情況作一匯報。各級政府部門特別是財政部門和中注協(xié)，支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會依法履行職責(zé)，為完善和落實各項鼓勵扶持政策，解決行業(yè)發(fā)展中的實際問題，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展提供了有利條件。會后，我們將認(rèn)真貫徹落實今天會議的精神，進(jìn)一步開拓思路，堅持以制度創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，深化、細(xì)化、強(qiáng)化各項基礎(chǔ)工作。三是幫助督促會計師事務(wù)所完善自身治理機(jī)制。二是要加快出臺集中投保辦法。一是要深化完善協(xié)會服務(wù)與管理。（三）大力強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)。三是加大對各項政策措施的宣傳解讀力度。二是進(jìn)一步完善監(jiān)管懲處機(jī)制。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度的設(shè)計和執(zhí)行情況的綜合分析評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果實施分類監(jiān)督檢查。市財政局依法加強(qiáng)對會計師事務(wù)所和注冊會計師的監(jiān)督與管理，既是履行行政職能的客觀需要，也是促進(jìn)注冊會計師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要手段。按《公司法》規(guī)定研究擴(kuò)大本市企業(yè)財務(wù)會計報表接受注冊會計師審計的范圍，不斷拓展審計報告的使用范圍和運(yùn)用價值；結(jié)合新一輪國資重組工作，將有關(guān)會計、審計內(nèi)控等業(yè)務(wù)向重點扶持的會計師事務(wù)所傾斜；積極研究探索中小會計師事務(wù)所為農(nóng)村基層組織提供會計審計服務(wù)的具體項目和實施辦法。結(jié)合浦東新區(qū)綜合配套改革試點，努力將基地建設(shè)成為示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯、功能作用突出的行業(yè)一流基地。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各有關(guān)部門聯(lián)動，及時研究協(xié)調(diào)解決推進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，并加強(qiáng)對各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，集聚各方資源，共同推進(jìn)本市注冊會計師行業(yè)的加快發(fā)展，爭取取得新的更為顯著的成效。建立有效的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制是將各項政策措施落到實處的重要抓手。下一步我們將結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制與落實，認(rèn)真分析查找影響注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的難點、阻力和瓶頸，分析原因，尋求對策，鞏固成果，力求突破，確保將國家和本市加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的各項措施落到實處。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極探索建立會計師事務(wù)所集中投保制度，切實增強(qiáng)風(fēng)險防范能力。推動行業(yè)協(xié)會建立人才培養(yǎng)基金，支持協(xié)會健全持續(xù)有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。建立上海市企業(yè)財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，逐步將經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)財務(wù)會計報表納入數(shù)據(jù)庫管理，重點為中小型企業(yè)和科技型企業(yè)融資、上市、重組、業(yè)務(wù)競標(biāo)等，提供規(guī)范、及時、安全和高效的財務(wù)會計信息和財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)查詢比對服務(wù)，從源頭上遏制企業(yè)編制多套財務(wù)報表的現(xiàn)象。規(guī)范并擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，編制政府購買服務(wù)目錄，制定政府購買服務(wù)管理辦法，2011年選擇社會公共服務(wù)、中介服務(wù)兩個領(lǐng)域中的城市維護(hù)管理、注冊會計師審計等項目，探索試點“立項認(rèn)定、合同管理、審計評估、信息公開”的政府購買服務(wù)模式，進(jìn)一步提高政府購買服務(wù)效益。同時，建立市級財政專項資金審計制度，將市級財政一般預(yù)算安排的專項資金、政府性基金安排的專項資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項資金和其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項資金，均納入注冊會計師審計范圍，充分發(fā)揮注冊會計師的審計鑒證功能。一是將推動行業(yè)發(fā)展與強(qiáng)化財政預(yù)算管理結(jié)合。（三）政策引導(dǎo)，明確措施。四是著力健全內(nèi)部治理。三是著力推進(jìn)隊伍建設(shè)。二是著力拓展業(yè)務(wù)空間。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著眼于四個著力，籌劃安排注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的重點任務(wù)：一是著力培育核心競爭力。到2015年，力爭使本市注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊會計師達(dá)到10000人，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到30000人，在全市乃至在全國有影響的行業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到100人，行業(yè)優(yōu)秀人才達(dá)到300人，人才總量進(jìn)一步增加，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步增強(qiáng)誠信度、公信力和自律意識。進(jìn)一步建立健全行業(yè)管理體制、機(jī)制和政策體系，改善優(yōu)化執(zhí)業(yè)的法制、政策、信用和輿論環(huán)境。進(jìn)一步提高高