【正文】 端業(yè)務(wù)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)、境外業(yè)務(wù)和非審計(jì)業(yè)務(wù)的比重。重點(diǎn)扶持13家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和1520家左右中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，盡快形成大型、中型和小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對(duì)象各有特點(diǎn)、地域分布較為合理、不同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有序競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)發(fā)展的新格局。根據(jù)國(guó)家對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的總體部署和本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀，提出五大發(fā)展目標(biāo)。二、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策舉措，全面貫徹落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的戰(zhàn)略部署國(guó)務(wù)院56號(hào)文發(fā)布以后，市財(cái)政局高度重視，著眼于加快行業(yè)發(fā)展，立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)研究提出加快本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的政策措施，力求將國(guó)家加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。四是督促協(xié)會(huì)增強(qiáng)行業(yè)自律管理。三是依法強(qiáng)化行政處罰。二是規(guī)范行政審批和后續(xù)管理。一是建立專職監(jiān)督檢查隊(duì)伍。一個(gè)行業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的良性發(fā)展，有效的行政監(jiān)管和高度的行業(yè)自律是必須的保障。90%的會(huì)計(jì)師事務(wù)所納入分類管理，行業(yè)誠(chéng)信檔案的社會(huì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，守約踐諾、誠(chéng)信宣誓常態(tài)化，行業(yè)誠(chéng)信約束力不斷增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和行業(yè)自律檢查中受到處理處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師均有所下降。市財(cái)政局支持幫助市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建立健全制度，促進(jìn)資金投入，成功啟動(dòng)行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程和檢查人才庫(kù)建設(shè)，本市40名注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)納入全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，占全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才20%；上海選拔50名注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為行業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)行培養(yǎng)，94名行業(yè)檢查人才已經(jīng)成為本市行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督的主力軍，注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才建設(shè)的功能作用不斷凸現(xiàn)。在行業(yè)發(fā)展前景良好、人才優(yōu)惠政策以及行業(yè)人才培養(yǎng)力度不斷加大的作用下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所從業(yè)人員的數(shù)量得到較快增長(zhǎng)，5年間執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師增長(zhǎng)近60%，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師增長(zhǎng)36%，從業(yè)人員增長(zhǎng)43%。近幾年，財(cái)政部門著力強(qiáng)化督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，加快行業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力建設(shè)一支符合實(shí)際需要的高素質(zhì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)隊(duì)伍。（二）人才培養(yǎng)成效顯現(xiàn)。三是大型綜合性會(huì)計(jì)師事務(wù)所示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。二是業(yè)務(wù)形態(tài)日益多元化。一是做強(qiáng)做大取得突破。業(yè)務(wù)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有效發(fā)揮功能作用的載體?！笆晃濉睍r(shí)期，在財(cái)政部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，上海很好地完成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”期間上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。謝謝大家！認(rèn)真貫徹落實(shí)加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的戰(zhàn)略部署有力促進(jìn)上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展上海市財(cái)政局副局長(zhǎng) 袁白薇尊敬的王軍副部長(zhǎng)、屠光紹副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的戰(zhàn)略部署和市政府關(guān)于大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作要求，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門圍繞上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”的總體要求，積極創(chuàng)新政策舉措，努力完善管理制度，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康快速發(fā)展。方向、思路和任務(wù)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。三是加大宣傳力度，形成良好氛圍。二是明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。一是建立和形成常態(tài)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全財(cái)政、審計(jì)、工商等職能部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)故意出具虛假審計(jì)報(bào)告、審計(jì)程序和審計(jì)證據(jù)嚴(yán)重缺失、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、內(nèi)部管理混亂的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一定要依法嚴(yán)肅處罰，以進(jìn)一步增強(qiáng)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)督檢查。對(duì)申請(qǐng)成立的事務(wù)所，既要主動(dòng)高效服務(wù)，又要加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要按照法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的總體要求，進(jìn)一步建立健全政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制和機(jī)制。市注協(xié)要積極探索行業(yè)自律與公眾監(jiān)督、行業(yè)利益與公眾利益有機(jī)結(jié)合的管理模式，改革完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系，逐步建立符合行業(yè)特點(diǎn)的自律管理體系、行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查力度，引導(dǎo)事務(wù)所牢固樹立規(guī)模和質(zhì)量并重的發(fā)展理念，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)真正步入“以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的良性運(yùn)行軌道。要進(jìn)一步建立健全“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制，特別是對(duì)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)流程，一定要著力規(guī)范、完善，有效實(shí)施審計(jì)鑒證和服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量控制規(guī)程。要牢固樹立誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、質(zhì)量第一的職業(yè)理念，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，組織開展行業(yè)誠(chéng)信踐諾活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信檔案制度，不斷完善對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)信用信息查詢及使用的管理，強(qiáng)化對(duì)違約行為的責(zé)任追究，不斷提高職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力，全面提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)范圍的擴(kuò)大，對(duì)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也對(duì)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行業(yè)自律、執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出了新的更高要求。各區(qū)縣、各單位和有關(guān)部門一定要按照中央精神和市委、市政府的決策部署高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力創(chuàng)新監(jiān)管體制，完善協(xié)同機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作合力，促進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化投資環(huán)境和維護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展等方面的重要作用。三、求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)支持和促進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的推進(jìn)合力2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起始之年，也是上海推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵一年。按照國(guó)家有關(guān)“完善扶持政策，切實(shí)加大促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)力度”的精神和要求，市政府38號(hào)文在對(duì)本市現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理、整合、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，推出了一系列地方性財(cái)稅扶持、引導(dǎo)政策，不斷加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興業(yè)務(wù)的扶持力度，合力促進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，要以“上海市浦東新區(qū)綜合改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”的掛牌為契機(jī)，加大示范試點(diǎn)探索力度，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，積極發(fā)揮基地示范效應(yīng)，努力為全市的各類會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供新的理念、思路和經(jīng)驗(yàn)。三是擴(kuò)大中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)覆蓋面。二是逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。按照國(guó)家有關(guān)大幅度拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加速向高端型、高附加值、國(guó)際化業(yè)務(wù)方向發(fā)展的精神和要求，為更好地適應(yīng)改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)，切實(shí)解決業(yè)務(wù)類型狹窄單一、服務(wù)對(duì)象交叉重疊等方面的突出問(wèn)題，市政府38號(hào)文從上海的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)國(guó)務(wù)院56號(hào)文明確的新興延伸業(yè)務(wù)作了進(jìn)一步的細(xì)化和拓展，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面有了新的突破：一是逐步建立事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表和部門財(cái)政決算報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。就中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，重點(diǎn)是要按照做專做精做特的要求，充分發(fā)揮其在專業(yè)人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的優(yōu)勢(shì)，為大中型企事業(yè)單位和上市公司提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)或綜合服務(wù)。主要的目的，是要通過(guò)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施有針對(duì)性的差別政策，盡快培育和形成各具品牌、規(guī)模、質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮大中型重點(diǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的示范和引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對(duì)象各有特點(diǎn)、相互之間有序錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的新格局，加速提升上海整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的小所偏多、大所不大等方面的突出問(wèn)題，更好地適應(yīng)我國(guó)新一輪改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求。這是能否優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模結(jié)構(gòu)、避免淺層次的同質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是市政府38號(hào)文的核心內(nèi)容。按照黨的十七屆五中全會(huì)、國(guó)務(wù)院56號(hào)文和市政府38號(hào)文精神，以及全國(guó)和本市已經(jīng)出臺(tái)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府對(duì)“十二五”時(shí)期本市加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，著力加大機(jī)制創(chuàng)新、政策聚焦和環(huán)境優(yōu)化力度，不斷增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)公眾和國(guó)內(nèi)外投資者、經(jīng)營(yíng)者和決策者提供獨(dú)立、客觀、公正和一流的審計(jì)鑒證、會(huì)計(jì)稅務(wù)和管理咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)變等方面的重要功能和作用，為加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。因此，“十二五”時(shí)期，我們一定要緊緊圍繞“兩高一少”的目標(biāo)，按照政企、政事、政資分開的要求，結(jié)合政府管理事項(xiàng)的調(diào)整和規(guī)范，不斷加大政府購(gòu)買服務(wù)制度的實(shí)施力度，進(jìn)一步支持和促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的加快發(fā)展，著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平不斷提高，一個(gè)以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)審計(jì)鑒證服務(wù)和監(jiān)督體系日趨完善，在企業(yè)的改革改制、重組兼并、行政事業(yè)單位的報(bào)表審計(jì)、政府投資項(xiàng)目的咨詢論證和績(jī)效評(píng)價(jià)、拆遷補(bǔ)償和海外資產(chǎn)核查等方面發(fā)揮了非常重要的積極作用，有力地促進(jìn)了政府職能由微觀管理、直接管理向宏觀管理和間接管理的轉(zhuǎn)變。（四）加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要保障。這次上海的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出要把改革開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開放型經(jīng)濟(jì)和城市國(guó)際化程度達(dá)到新水平。這些年來(lái)，本市的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際慣例趨同為契機(jī)，加快構(gòu)建國(guó)際性的交流合作平臺(tái)，將業(yè)務(wù)領(lǐng)域的覆蓋范圍從國(guó)內(nèi)逐步延伸拓展到了國(guó)外，為我國(guó)和上海企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了及時(shí)有效的會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（三）加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，是進(jìn)一步深化改革開放、推進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)五年本市要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得率先突破，基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。特別是，在中注協(xié)發(fā)布的2010年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息中，本市內(nèi)外資事務(wù)所共有15家。從規(guī)?？偭靠?，“十一五”期間，本市的各類會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量從2006年的188家，增加到2010年的274家，；執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)總量從2006年的3595人，增長(zhǎng)到2010年的5715人，%；行業(yè)的業(yè)務(wù)收入總量從2006年的46億元增長(zhǎng)到2010年的70億元，%。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是全市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)行業(yè)的排頭兵。因此，“十二五”期間，我們一定要緊緊圍繞上海的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，不斷加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革發(fā)展的推進(jìn)力度，努力在經(jīng)營(yíng)理念的國(guó)際化、業(yè)務(wù)開拓的市場(chǎng)化、運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在增強(qiáng)和提升城市綜合服務(wù)功能方面取得新進(jìn)展。按照中央對(duì)上海確定的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，到2020年上海要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相適應(yīng)、具有全球資源配置能力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。最近，財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)剛剛批準(zhǔn)了全國(guó)12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)，立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所就位列其中。這部法律實(shí)施17年來(lái)，本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在完善體制機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)自律和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，逐步將行業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域向管理咨詢、內(nèi)部控制、資信調(diào)查、投資決策、中小企業(yè)融資等新興服務(wù)領(lǐng)域拓展，將專業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍從原來(lái)的以國(guó)有企業(yè)、上市公司、“三資”企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橄虬駹I(yíng)企業(yè)和事業(yè)單位在內(nèi)的各類企事業(yè)單位延伸，基本建立和形成了比較完善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)中介服務(wù)體系。 （一）加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)體系、提升上海城市綜合服務(wù)功能的重要內(nèi)容。這個(gè)文件按照中央對(duì)上海確定的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合謀劃和編制上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，從七個(gè)方面提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快發(fā)展本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和配套措施。2009年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的56號(hào)文，將加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提到了前所未有的新高度，首次系統(tǒng)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，明確了一整套有利于支持行業(yè)市場(chǎng)拓展和促進(jìn)事務(wù)所向國(guó)際化、專業(yè)化發(fā)展的配套政策體系，為加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指明了前