【正文】 進的方向，描繪了宏偉藍圖，具有十分重要的里程碑意義。等一會兒，王軍副部長將代表財政部作重要講話。所有這些，都充分體現(xiàn)了財政部和市委、市政府對本市注冊會計師行業(yè)改革發(fā)展工作的高度重視和大力支持。我相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在包括上海在內的各級地方黨委、政府的關心支持下，在社會方方面面、行業(yè)上上下下的共同努力下，我國注冊會計師行業(yè)一定會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為國家建設和經濟社會發(fā)展進步作出新的更大的貢獻！ 謝謝大家！在上海市促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展工作會議上的講話上海市委常委、副市長屠光紹尊敬的王軍副部長，同志們：今天的會議是進入“十二五”后市政府召開的第一次旨在促進上海注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的工作推進大會，也是本市在全國和本市“兩會”后召開的一次具有承前啟后、繼往開來意義的重要會議。財政部將一如既往地支持上海和其他各省區(qū)市加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)。同志們！上海是我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)源地，見證了我國注冊會計師行業(yè)由無到有、由小到大、由弱到強、由慢到快、由國內到國際的光輝歷程。要改進完善行業(yè)排名規(guī)則辦法，構建以品牌為紐帶，收入匯總計算、會費分開繳納的新型排名機制。要深入研究分析大所成長規(guī)律、成長路徑和成長經驗，對標國際找差距、制定規(guī)劃定任務、一步一步抓落實。重點扶持大型會計師事務所加快發(fā)展是國辦56號文件的點睛之筆，是破解行業(yè)諸多問題困難的治本之策，是盡快提升我國注冊會計師行業(yè)國際競爭力的有效舉措。要繼續(xù)推進會計服務示范基地建設，加強政策指導、技術交流和信息溝通，把會計服務示范基地建設成為新業(yè)務的試驗田和孵化器。要自覺對照新業(yè)務目錄加大知識投入，培養(yǎng)業(yè)務專才，提高新業(yè)務服務能力和服務質量。（五）著力開拓業(yè)務領域，以優(yōu)質服務彰顯行業(yè)專業(yè)價值。要堅持誠信宣誓制度，完善誠信檔案制度，建立健全懲防并舉、重在預防、嚴格監(jiān)督、嚴肅查處的誠信建設機制。誠信，是交易活動的支點，是市場經濟的靈魂，是注冊會計師行業(yè)的生命。要以修訂注冊會計師法為契機、為統(tǒng)領，針對制度空白、制度殘缺、制度滯后、制度擺設等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面制定完善注冊會計師行業(yè)法規(guī)制度體系，增強法規(guī)制度的科學性、適應性、統(tǒng)一性和協(xié)調性，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強的制度體系保障。制度的先進性是最根本的先進性。（三）著力完善法規(guī)制度，以健全制度保障行業(yè)規(guī)范有序。規(guī)劃確立目標、規(guī)定路徑、明確任務，是旗幟，是方向，是指引。要按照中央精神和習近平同志重要批示精神不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹一大批先優(yōu)典型，發(fā)揮他們的輻射力、帶動力和影響力，激勵全行業(yè)在推動科學發(fā)展、追求協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展中比學趕超、奮勇爭先。創(chuàng)先爭優(yōu)是行業(yè)發(fā)展的鮮明主題和不竭動力。結合學習習近平同志重要批示精神，我提出了“務大局、創(chuàng)品牌、爭跨越、列國際”的行業(yè)發(fā)展方略，這既是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的奮斗目標，又是檢驗國辦56號文件下一步實施成效的衡量標準，同時也是我國注冊會計師行業(yè)鳳凰涅磐的希望所系、關鍵所在。我們應當倍加珍惜當前行業(yè)所面臨的大好形勢，更加自覺、更加主動、更加深入、更加全面地貫徹落實好國辦56號文件，不辜負中央的新期望，不辜負國家的好政策，不辜負時代賦予的好機遇。具體到上海而言，我粗略算了一筆賬，上海市人口約占全國的1/65，GDP約占全國的1/20，財政收入約占全國的1/10，注冊會計師行業(yè)收入約占全國的1/5，充分說明上海注冊會計師行業(yè)基礎好、條件好、發(fā)展好。就是站在新的歷史起點和時代方位上，我們有比較好的條件，能夠比較主動地服務經濟社會發(fā)展，并在服務中提升能力素質、強化職能作用、贏得更大發(fā)展。這些好政策，將為注冊會計師行業(yè)插上騰飛的翅膀。就是今年“兩會”審議通過的“十二五”規(guī)劃，確定把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，把規(guī)范提升商務服務業(yè)作為發(fā)展服務業(yè)的重要內容，并第一次將審計服務列入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，提出大力發(fā)展會計、審計、稅務、工程咨詢、管理咨詢、市場調查等專業(yè)服務，積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務，加快發(fā)展項目策劃、并購重組、財務顧問等企業(yè)管理服務。我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。4月8日，習近平同志作出批示，充分肯定了行業(yè)黨建體制優(yōu)勢，高度評價了創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設成果，親切勉勵我們要認真總結經驗，再接再厲，把業(yè)務發(fā)展與創(chuàng)先爭優(yōu)、加強黨建結合起來，進一步提高行業(yè)管理和服務水平，促進行業(yè)科學發(fā)展，更好服務國家建設。中央的新期望。二、進一步加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)期望高、政策優(yōu)、機遇好國辦56號文件的貫徹實施，深刻地影響著我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展進程，深刻地改變著我國注冊會計師行業(yè)的整體面貌，它的巨大作用和歷史功績，必將隨著我國經濟日益走向國際、融入國際、影響國際而越發(fā)凸顯出來。我由衷地感到，在邁入“十二五”時期的新階段，誰抓得早，誰就能把握先機，就能贏得更大的發(fā)展，就能產生復合效應，就能形成無形資產，就能提升城市的軟實力，就能夯實可持續(xù)發(fā)展的后勁。在此基礎上，上海市財政局又連續(xù)推出《關于市級財政專項資金實施注冊會計師審計制度的暫行辦法》、《上海市市級事業(yè)單位年度財務會計報表和部門決算報表注冊會計師審計暫行辦法》等一攬子配套政策，創(chuàng)造性地提出采取政府購買服務的方式，由會計師事務所對市級財政專項資金、市級事業(yè)單位年度財務會計報表和部門決算報表實施審計，這一做法不僅對注冊會計師行業(yè)，而且對提高財政資金使用績效都具有積極而深遠的意義，在全國產生了較好的示范效應。立信、中瑞岳華、國富浩華等國內大所率先完成轉制工作，證券事務所轉制工作穩(wěn)步推開，內部治理不斷改進，做強做大的基礎進一步牢固。包括立信在內的12家內地大型會計師事務所首次獲準從事H股審計業(yè)務；60多家事務所跟隨中國企業(yè)“走出去”提供各類境外專業(yè)服務，實現(xiàn)了H股、N股、東盟、西亞等境外市場的延伸拓展。國際審計與鑒證準則理事會與中國審計準則委員會再次簽署聯(lián)合聲明，聲明中國審計準則與國際審計準則實現(xiàn)持續(xù)實質性趨同；歐盟委員會通過決議，認可中國審計監(jiān)管體系與歐盟等效。據統(tǒng)計，全國注冊會計師行業(yè)2010年實現(xiàn)業(yè)務收入375億元，%，%的增速有了顯著提高，與去年同期全球主要會計公司2%的增速相比更是一馬當先。國辦56號文件發(fā)布實施以來，各地區(qū)、各有關部門高度重視，許多省區(qū)市黨委、政府負責同志親自聽取匯報、作出指示，要求因地制宜抓好貫徹落實。在此，我謹代表財政部，對上海市委市政府、各有關部門和有關方面長期以來對財政、會計工作的重視、支持和幫助表示衷心的感謝！對浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地的揭牌表示熱烈的祝賀！對為我國注冊會計師事業(yè)發(fā)展傾注汗水心血、作出積極貢獻的同志們、朋友們表示誠摯的問候！下面，我講三點意見?，F(xiàn)將講話稿予以編發(fā)，供參考。會議由上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶主持。中國注冊會計師行業(yè)黨委常務副書記、副會長兼秘書長陳毓圭，上海市浦東新區(qū)副區(qū)長嚴旭出席會議并陪同揭牌。行業(yè)發(fā)展研究資料（－6）拓展注冊會計師新業(yè)務領域 服務我國經濟發(fā)展方式轉變——“上海市政府促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展工作會議”文稿專輯─────────────────────────────2011年4月17日下午，上海市政府召開促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展工作會議。財政部黨組成員、副部長、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記王軍，上海市委常委、副市長屠光紹分別在會上講話，并共同為“上海市浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地”揭牌。上海市財政局副局長袁白薇、上海市注冊會計師協(xié)會秘書長任方方、上海立信會計師事務所主任會計師朱建弟作了發(fā)言。上海市浦東新區(qū)綜合改革會計服務示范基地是繼北京金融街金融會計服務、中國東盟自貿區(qū)會計服務出口、蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包、天津濱海新區(qū)區(qū)域發(fā)展、云南國有企業(yè)改革等基地之后，由中注協(xié)攜同上海市注協(xié)與上海市浦東新區(qū)政府共同建立的第六個會計服務示范基地，是注冊會計師行業(yè)服務區(qū)域綜合改革，深化新業(yè)務拓展戰(zhàn)略的有益探索和有力推動。─────────────────────────────中國注冊會計師協(xié)會編二Ｏ一一年十月二十一日44 / 45目錄加快行業(yè)發(fā)展服務國家建設/王軍2在上海市促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展工作會議上的講話 /屠光紹10認真貫徹落實加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的戰(zhàn)略部署有力促進上海注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展/袁白薇23乘勢而上奮發(fā)有為開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展新局面/任方方32加快發(fā)展上海地區(qū)注冊會計師行業(yè)推動立信會計師事務所做強做大/朱建弟..........................................39加快行業(yè)發(fā)展 服務國家建設財政部副部長王軍尊敬的屠光紹副市長，同志們、朋友們：在全國上下認真學習貫徹剛剛閉幕的全國“兩會”精神，肩負使命和責任、滿懷信心和希望迎接“十二五”機遇挑戰(zhàn)的重要時刻，上海市隆重召開加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展工作會議，這是深入貫徹落實國辦56號文件的生動體現(xiàn)，是上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、建設國際金融航運中心的重要舉措，是我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展進程中值得銘記的一件大事。一、全國一盤棋貫徹落實國辦56號文件力度大、措施實、成效好國辦56號文件是適應新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展進步對注冊會計師行業(yè)的新要求而制定發(fā)布的，標志著黨中央、國務院把促進行業(yè)科學發(fā)展擺在了更加突出的位置，標志著加快行業(yè)發(fā)展已經上升為國家意志和戰(zhàn)略考慮，標志著注冊會計師行業(yè)在提高經濟發(fā)展質量、維護市場經濟秩序和國家經濟安全中的重要作用日益得到廣泛關注和充分肯定。截至去年底，全國30個省區(qū)市由省級政府印發(fā)了具體實施意見，國務院多個部門會同財政部推出了若干配套措施，緊緊圍繞做強做大“走出去”、做精做?！傲疗饋怼边@條主線，著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開拓新型業(yè)務、夯實人才基礎、完善激勵機制、強化技術支撐等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，推出了約100項看得見、摸得著、看得遠、重實效的支持政策，促進行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的大好發(fā)展態(tài)勢。在收入增長引人矚目的同時，我國注冊會計師行業(yè)還涌現(xiàn)出一系列重大突破：國際趨同等效邁出新步伐。做強做大“走出去”掀開新篇章。特殊普通合伙轉制開啟新征程。我很高興地看到，上海市政府專門制發(fā)了38號文件作為國辦56號文件的具體實施意見。今天，上海市政府又在全國第一家召開大會專題部署促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展問題，并且建立由市財政局牽頭、十多個相關部門參加的聯(lián)席會議制度，堪稱抓得早、抓得準、抓得緊、抓得好。我要為上海財政的做法經驗鼓勁叫好，更期待著聽到你們更多更好的捷報佳音。當前，注冊會計師行業(yè)又一次肩負著中央的新期望、沐浴著國家的好政策、擁有時代賦予的好機遇，我們要加深認識、準確把握，切實把期望、政策和機遇轉化為推動行業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強大動力。就是中央對行業(yè)發(fā)展有了更新更高的希望和要求。這是習近平同志第二次對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、也是第三次對行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨建作出重要批示，再一次體現(xiàn)了中央領導同志對注冊會計師行業(yè)的重視和關懷，這是對全國財政系統(tǒng)和會計行業(yè)的巨大鼓舞。國家的好政策。國家發(fā)展改革委、商務部正在研究擬訂的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務貿易發(fā)展規(guī)劃等，也將會計審計服務作為重要內容吸納其中。時代賦予的好機遇。我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為注冊會計師行業(yè)提供了施展才華的寬廣舞臺；加快轉變經濟發(fā)展方式，為注冊會計師行業(yè)開辟了越發(fā)廣闊的執(zhí)業(yè)空間；深入實施“走出去”戰(zhàn)略，為注冊會計師行業(yè)鋪平了走向國際的康莊大道。屠光紹副市長在剛才的講話中深刻論述了加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的重要意義，同時提出要力爭通過“十二五”時期的努力，將第三產業(yè)比重提高到65%，尤其對注冊會計師行業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)寄予厚望，令人振奮，催人奮進。三、抓重點抓落實推動我國注冊會計師行業(yè)務大局、創(chuàng)品牌、列國際昨天，中國注冊會計師行業(yè)黨委在江西南昌組織召開了“制度建設年”活動交流推進工作會議。（一）著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以先優(yōu)典型帶動行業(yè)跨越發(fā)展。在創(chuàng)先爭優(yōu)中脫穎而出的會計師事務所和行業(yè)從業(yè)人員，是標桿引領的踐行者、自動比動的領跑者、升級晉檔的拔尖者、分級分類的優(yōu)勝者。（二）著力抓好五年規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領行業(yè)走向未來。要學深學透“十二五”規(guī)劃，結合注冊會計師行業(yè)職業(yè)特性、發(fā)展規(guī)律和當前實際，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際和客觀要求，抓緊研究制定未來五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學規(guī)劃