【正文】 近年來，國際會計準則理事會（簡稱IASB）已經(jīng)編制了集全面性、連續(xù)性與高質(zhì)量于一身的“國際財務報告準則”（簡稱IFRS）。因此，此種障礙并非技術性障礙。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。即使一套全球公認的準則體系也并不涵蓋“可能最佳”的準則，（我們在這里假設可以界定并確認“可能最佳” 的準則），只要其所包含的準則質(zhì)量上乘且得到全球公認，那么，這些準則的力度和權(quán)威性就足以彌補不采納“最佳”準則的成本。在這里，我想強調(diào)我所認為的一個要點：趨同賦予準則的權(quán)威性和可信度均是其它準則體系所無法企及的，無論后者是由國家還是區(qū)域準則制定機構(gòu)所制定的。因為對中小企業(yè)來說，在是否另行制定準則這件事情上所采取的立場將影響整個趨同進程。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。在中國境外，會計師事務所遵循了更廣義的商業(yè)界所設立的透明度標準。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。未來的行動我明白，諸位都在孜孜不倦地開展工作，以推動并加強中國會計師行業(yè)的發(fā)展，我也明白，諸位有許多重點工作要抓。如果會計師行業(yè)能夠接受對透明度的需求，外部審計的公信度將得到提高，從而不僅造福全社會，而且將使整個會計師行業(yè)和各家會計師事務所均受益無窮，更將增強公眾對會計師行業(yè)的信任，提升本行業(yè)的道德聲譽。審計師應當對此心領神會，因為此種主張與用以解釋為何必須公開經(jīng)過審計的財務報表的論點有異曲同工之妙。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。總結(jié)總而言之，一般認為，有關從事審計工作的會計師事務所的架構(gòu)、程序和財務狀況等方面的信息在過去鮮有公開披露。我們會計師行業(yè)需要對此做出響應。但是，這些風險并不僅限于會計師事務所。如此一來，豈不是會不可避免地把一些毫無必要的規(guī)定強加到中小會計師事務所的頭上？發(fā)生此種情景的風險無疑是存在的。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。但是，針對國內(nèi)法律實體編制報告有助于事務所在響應國內(nèi)壓力和傳統(tǒng)的基礎上謀得發(fā)展?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。像各大會計公司為上市公司出具的報告不時會受到批評一樣，各大會計師事務所出具的年度報告也會遭到同樣的批評，如：篇幅是否太長？財務報表是否太過復雜？非財務信息是否存在空洞無物、枯燥無味的危險？作為一個行業(yè)，我們會計師必須針對各類業(yè)務來解決這些問題。潛在的陷阱我不期待諸位把我剛才所描述的情況視為全世界（包括中國）所有會計師事務所均不可避免地在將來會擁有的完美形式。有限責任合伙法要求向股東提交的正式報告；根據(jù)英國會計準則編制的完整的財務報表；以及英國均富有限責任合伙事務所（Grant Thornton UK LLP）根據(jù)英國審計準則出具的獨立審計師報告。例如，英國畢馬威有限責任合伙事務所2005年9月的年度報告就包含： 轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。英國要求有限責任合伙事務所公布經(jīng)過審計的財務報表，而且財務報表的編制應當遵守英國的一般公認會計原則。內(nèi)部治理安排，其中包括：與合伙人的關系、為審計客戶提供非審計服務的合伙人薪酬基礎、國際網(wǎng)絡的架構(gòu)；用以達到并監(jiān)控事務所工作質(zhì)量的各項安排；以及獨立程序。2003年1月，會計與審計事務協(xié)調(diào)小組公布最終報告，對一種自愿披露方式表示贊同。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。在美國，2002年《薩班斯－奧克斯利法案（SarbanesOxley Act）》的重點改革對象包括：公開登記中心的信息，以及美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(簡稱“PCAOB”)對審計師事務所進行檢查的公開報告。透明度報告應當包含如下信息：事務所的法律架構(gòu)和所有權(quán)、網(wǎng)絡安排、治理、內(nèi)部質(zhì)量控制體系、最近一次監(jiān)管檢查的日期、公共利益審計客戶、獨立執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育政策、費用分析及合伙人薪酬基礎。設立用于保護第三方的登記中心，該登記中心應當向公眾開放，并且包含有關獲準執(zhí)業(yè)的所有審計師和審計師事務所的最新基本信息；結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。來自英國和歐盟的范例和經(jīng)驗如今，我剛才所提及的各種信息披露早已從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。如果審計服務的客戶——如審計委員會的委員們——能夠獲得更優(yōu)質(zhì)的信息，那么，審計市場的競爭也會相應得到改善。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。英國《星期日泰晤士報》刊登的一項調(diào)查表明，在2006年全球14佳雇主清單上，四大會計師事務所都榜上有名。有助于審計師事務所更好地在“人才大戰(zhàn)”中開展競爭。而國際財務報告準則已對英國所有上市公司適用。如此一來，審計師就不會在有關批評意見面前顯得不堪一擊。例如：戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。變革的裨益僅僅數(shù)年前，這些關于提供更優(yōu)質(zhì)信息的建議中的許多似乎還都不可思議。對公眾負責的其它組織應該公布包括以下內(nèi)容的一系列信息，審計師事務所也可以報告同類信息，如：帶有相關管理評論的財務報表；外部審計報告；治理實務報告，包括事務所董事會如何開展運營，審計、薪酬與提名委員會如何開展工作，風險如何得到確認和管理；以及鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。如果事務所的審計工作受到監(jiān)督與審查，那么有關主管部門可先就其所發(fā)現(xiàn)的情況與該事務所達成一致意見，然后再公布結(jié)果報告。如果信息公開登記中心系由監(jiān)管機構(gòu)管理維持，而監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)授予、中止或撤銷事務所的審計權(quán)，并有權(quán)迫使事務所提供信息并對信息進行審查，那么，該等信息的可信度就可進一步增加。其中的一些信息與審計環(huán)境具體相關。就會計師事務所進行的披露工作而言，上述論點意味著，事務所應該根據(jù)被審計業(yè)務的不同性質(zhì)與經(jīng)濟重要程度，進行分門別類的信息披露。如果經(jīng)驗豐富的評判者確信成本將超過收益，則不應當要求提供進一步的信息或?qū)π畔㈤_展進一步的鑒證。因此，在此方面，恰當?shù)姆执绺?、良好的判斷力十分必要。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。同樣的主張也適用于審計師本身。獨立審計師的工作就是針對管理者向所有者提供的信息發(fā)表獨立意見，從而向所有者確保該信息是客觀的，使所有者可以據(jù)此判斷管理者履行職責的情況。這就是為何需要對財務報表進行獨立審計的經(jīng)濟原因所在。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。人們經(jīng)常用代理理論來闡述上述情況，在代理理論中，所有者被稱為“本人”，管理者則被視為“代理人”。當一家公司的所有者將該公司的經(jīng)營權(quán)委托給某個管理團隊時，前者就期待獲得關于后者如何履行職責的信息，以保障其所有者權(quán)益。但是，如果管理團隊經(jīng)營企業(yè)的能力取決于其能否獲得并維持其它利益相關方的信任，那么，管理層也應該向這些利益相關方提供信息。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。有些人強烈主張：會計師事務所不僅應當致力于遵循質(zhì)量控制準則，還應當致力于以更加透明的方式反映這些準則的實施情況以及其它與事務所治理相關的情況。該準則確定了質(zhì)量控制體系的各種要素，包括質(zhì)量的領導責任、職業(yè)道德要求、顧客的接受與延續(xù)、人力資源、業(yè)務的開展與監(jiān)督等等。以積極、恰當?shù)姆绞竭M行應對的必要性對于會計師事務所如何才能確保其自身開展高質(zhì)量的審計工作，國際社會的期望十分明確。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。有鑒于此，“會計與審計事務協(xié)調(diào)小組”得出結(jié)論：必須提高透明度，才能增強公眾對會計師事務所開展的審計工作的信心度。英國審計實務委員會已出臺有關質(zhì)量控制的審計準則，從而確立了公眾期待事務所在質(zhì)量控制程序與體系方面加以實施的相關準則。此外，一家會計師事務所完成高質(zhì)量的獨立審計的能力在很大程度上取決于該事務所內(nèi)部的各種因素，其中包括文化、程序、保障措施與薪酬體系等等。威曼先生（Peter Wyman）——代表公會參加了“會計與審計事務協(xié)調(diào)小組”。會計師事務所面臨的治理挑戰(zhàn)2002年，由于美國發(fā)生的公司丑聞，英國政府成立了一家針對會計師行業(yè)的審查機構(gòu)——會計與審計事務協(xié)調(diào)小組(簡稱“CGAA”)。公眾對會計師事務所公開報告其活動的期望值已發(fā)生重大變化，此種變化推動了事務所內(nèi)部治理的重大改革?；羝娼鹕喗榻裉欤蚁胩嵴堉T位共同思考中國會計師事務所內(nèi)部治理的未來發(fā)展道路?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾?！笆晃濉逼陂g國家將繼續(xù)促進專業(yè)性、商務性服務業(yè)的發(fā)展，鼓勵專業(yè)性、商務性服務機構(gòu)強強聯(lián)合、兼并重組，支持服務企業(yè)同時取得多種資質(zhì)，開展多項服務，鼓勵發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)的外向型服務機構(gòu)，加快與國際慣例、國際市場接軌。如法律法規(guī)和行業(yè)標準體系不健全，規(guī)范化水平低，市場秩序較為混亂，產(chǎn)業(yè)化水平低，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高等。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。生產(chǎn)的社會化程度越高，對專業(yè)化的服務需求越大、要求越高。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩?！笆晃濉逼陂g，要按照以人為本的要求，從解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益入手，著力抓好擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順收入分配關系、積極發(fā)展各項社會事業(yè)等重大任務。第六，從新時期新階段的發(fā)展特征和要求出發(fā)，針對目前影響社會和諧的突出矛盾，把促進社會和諧作為“十一五”全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，這既是促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保障，也是實現(xiàn)全面建設小康社會的內(nèi)在要求。為此，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等項改革為重點，深化改革、理順體制機制，通過強化約束機制和完善激勵機制，形成新的市場利益導向，使市場主體和政府的行為切實轉(zhuǎn)到科學發(fā)展的軌道上來。比如，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，在一定程度上與財稅體制不完善、金融體系不健全和企業(yè)市場主體地位未完全確立直接有關；資源開發(fā)秩序不規(guī)范和低效率使用等與土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)制度不明晰、資源的價格形成機制不合理直接有關。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是中央在制定“九五”計劃時就提出來的重大戰(zhàn)略任務，經(jīng)過多年努力，取得一些成效，但總的效果并不理想。第五，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的體制機制，用改革的辦法解決前進中的問題，通過體制機制創(chuàng)新促進科學發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更大活力，是“十一五”期間發(fā)展思路的鮮明特點。包括整合科技資源、完善鼓勵自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策和法律法規(guī)等。堅持開放式創(chuàng)新，依托重大工程，推進重大裝備的國產(chǎn)化，在清潔高效發(fā)電技術裝備、大型煤化工成套裝備、高速鐵道和軌道交通裝備、大型精密高速數(shù)控裝備、集成電路關鍵設備等領域，促進自主設計、自主制造、自主建設、自主運營，實現(xiàn)技術的再創(chuàng)新。精心組織跨學科和跨產(chǎn)業(yè)集成，在農(nóng)業(yè)及高技術等關鍵領域，攻克一批重大核心技術和共性技術，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。面向國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準信息、生物等戰(zhàn)略領域，超前部署，搶占關系國計民生和國家安全的前沿技術制高點。包括以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，以軍民結(jié)合、寓軍于民為主要內(nèi)容的國防科技創(chuàng)新體系，以符合資源和產(chǎn)業(yè)特色要求的科技布局為主的區(qū)域創(chuàng)新體系，以及各類有利于自主創(chuàng)新的社會化中介服務體系。“十一五”期間，必須把建立創(chuàng)新型國家作為現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略任務和落實科學發(fā)展觀的重大思路，著力從五方面增強自主創(chuàng)新能力。我國雖已成為經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術受制于人，大量關鍵設備依賴進口，科研開發(fā)水平與發(fā)達國家還有很大差距，這已成為制約我國進一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減貽顏饌農(nóng)。重點是拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，豐富消費性服務業(yè)。四要以提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)，廣泛應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要著眼現(xiàn)代化建設全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從推進社會主義新農(nóng)村建設和促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展兩方面入手，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制，走出一條從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路。第三，立足科學發(fā)展是“十一五”規(guī)劃最大的亮點，也是為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標打好基礎的基本保證。只要我們發(fā)展思路正確，措施得當，中國經(jīng)濟再保持若干年高速增長是完全可能的。國際上和平、發(fā)展、合作成為當今時代主流，政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化趨勢、科技進步、生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面趨勢，有利于我們更好地利用兩個市場、兩種資源。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞?！笆濉蹦┢?，外貿(mào)進出口總額居世界第三位，外商直接投資和國家外匯儲備居世界第二位，正在向更大程度、更寬范圍、更深層次上對外開放。通過總結(jié)現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗，提出了科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，使我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律認識進一步深化和升華。表現(xiàn)為，綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。第二，經(jīng)過“十五”的發(fā)展，我們已經(jīng)站在新的歷史起點上，為繼續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。只有這個基礎打好了，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標才更有把握。一是“十一五”期間國民經(jīng)濟要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，不發(fā)生大起大落。要完成這些宏偉目標，必須在“十一五”期間為后十年的更大發(fā)展打好基礎。本世紀頭20年是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我體會，需要著重把握的有以下幾點：鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛?？梢哉f，“十一五”規(guī)劃是一個世界矚目、全國人民高度關注的規(guī)劃。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。謝謝大家。只有團結(jié)一致，我們才能共同受益。只有團結(jié)一致，我們才能為中華人民共和國、為亞太地區(qū)、為全世界的穩(wěn)定和繁榮貢獻力量。因此，確保高質(zhì)量的財務報告這一問題容不得半點妥協(xié)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。此外，關于經(jīng)濟政策框架、監(jiān)管環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的明確信息對于健全商業(yè)決定的做出具有至關重要的意義。但是，除此之外，我們還應該發(fā)揮宣傳作用，使公眾了解這些基礎設施是如何本著保護公眾利益的宗旨開展運作的。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。報告還指出，中國的強勁增長有望持續(xù)，%%。中國已在經(jīng)濟增長領域取得長足進展，而通過恰當?shù)亟鉀Q治理問題，中國更將受益無窮。離開了有效的財務披露，一個國家支持股票市場的能力、支持重要行業(yè)的能力都會大打折扣。不少人士呼吁發(fā)展中國家就公司治理做出全面承諾，斯坦福大學法學與商學講席教授羅那德?基布遜先生就是其中的一位。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。我們已充分認識到，中國已進行了公司治理方面的變革，但是，更多的變化將接踵而至。在全球各地，公司治理均已上升成為公司高級管理人員、投資者和監(jiān)管機構(gòu)議事日