【正文】 。從微觀管理角度看，中國國有企業(yè)還缺少國際企業(yè)管理的人才和經(jīng)驗，前些年中國國有企業(yè)海外投資的失敗在很大程度上是由于企業(yè)管理失誤所致。當(dāng)前阻礙我國國有企業(yè)跨國經(jīng)營的主要問題體現(xiàn)在宏觀和微觀管理兩個層次上。通過跨國經(jīng)營企業(yè)能夠在世界范圍內(nèi)有效地配置全球資源，開拓全球市場，使企業(yè)的生存和發(fā)展空間由一國或幾國拓展到全球，形成全球范圍內(nèi)的內(nèi)部一體化的研究開發(fā)、生產(chǎn)和銷售體系，從而獲得巨大的競爭優(yōu)勢。由于并購可以縮短投資時間，能夠迅速擴大規(guī)模，迅速地“吃掉”國際競爭對手，并轉(zhuǎn)化為自己的競爭力量，從而對競爭對手的威脅更大。WTO1998跨國投資分為兩種形式，一種是所謂的“綠地投資”，即新建企業(yè)（包括合資和獨資），另一種是跨國并購。第二，中國國有企業(yè)如何應(yīng)對跨國公司的國際并購行為。面對國外大型跨國公司的競爭，加快培育我國具有國際競爭力的大型企業(yè)集團已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。500但是迄今為止我國還沒有建立一批實力雄厚、能夠挑戰(zhàn)跨國公司的大型企業(yè)，還沒有形成一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團。第一，中國還沒有形成真正具有國際競爭力的、與國外跨國公司抗衡的大型企業(yè)集團。一方面，中國企業(yè)將在更大程度上進入國際市場，不僅應(yīng)爭取擴大出口，還必須向國外市場輸出資金、技術(shù)和人力資本，在全球范圍內(nèi)配置資源；另一方面，由于中國潛在市場規(guī)模巨大，不僅吸引國外企業(yè)向中國輸出其產(chǎn)品和服務(wù)，而且還將在中國設(shè)立獨資企業(yè)，利用中國當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場獲得更大的發(fā)展，在中國市場上，來自國外企業(yè)的競爭將更加激烈。另一方面表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和政策法律環(huán)境建設(shè)滯后，科技中介服務(wù)體系有待完善，技術(shù)創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一致性有待進一步加強，隨著行業(yè)科研院所企業(yè)化改革，面向產(chǎn)業(yè)提供共性技術(shù)和技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新能力有所下降。最后，國有大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新環(huán)境仍然不夠完善。1∶8。1∶51∶。2003再次，國有大中型企業(yè)在技術(shù)引進基礎(chǔ)上消化吸收、自主創(chuàng)新的能力十分薄弱。%。%，也高于大中型國有獨資工業(yè)公司的%和%，不僅遠遠高于國有大型工業(yè)企業(yè)的200320022995億元，而億元科技活動經(jīng)費，當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入萬科學(xué)家和工程師，投入家國有大中型工業(yè)企業(yè)共有2003項和2031項科技活動，卻獲得了發(fā)明專利項和項，而同期外商投資大中型工業(yè)企業(yè)開展了項和項，獲得發(fā)明專利分別是項和年，國有大中型工業(yè)企業(yè)共開展科技活動分別是年和其次，國有大中型企業(yè)總體上技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新效率還有待提高。5％，企業(yè)才有真正競爭力。1％，企業(yè)就難以在競爭中生存，當(dāng)該比重為雖然，近幾年我國大中型國有企業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入比重總體上提高到一方面，由于國有大中型企業(yè)改革相對滯后，一些行業(yè)中國有大型企業(yè)長期具有壟斷地位，不用技術(shù)創(chuàng)新就可以具有很好的經(jīng)濟效益，因而缺乏來自于競爭壓力的創(chuàng)新動力；另一方面，國有大中型企業(yè)的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)還有待建立和完善，企業(yè)家的長期化行為還缺乏有效激勵，企業(yè)家的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新動力明顯不足。國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新工作存在的主要問題包括以下四個方面。（三）國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高與核心競爭力的培育問題近些年來，圍繞著加快培育發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團，我國國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新工作取得了明顯的進展，國有大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提高，企業(yè)正在逐步成為創(chuàng)新主體，這具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是國有大中型企業(yè)越來越重視技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，科研活動經(jīng)費和人力的投入力度不斷加大；二是國有大中型企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入不斷增加，每年都獲得相當(dāng)數(shù)量的發(fā)明專利；三是政府職能進一步轉(zhuǎn)變，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位逐漸體現(xiàn)，服務(wù)創(chuàng)新的社會中介機構(gòu)發(fā)展迅速，產(chǎn)學(xué)研合作機制不斷完善；四是出現(xiàn)了一些企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力強、在國際市場上顯示出較強的核心競爭力的國有企業(yè)。實際上，沒有企業(yè)使命的明確，也就沒有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。第五，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組中，對于那些是關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，還缺少嚴格的明確的界定。但是，現(xiàn)在有關(guān)部門出臺的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等法規(guī)和條例，法律級次較低，約束力不強，還缺少以《國有資產(chǎn)法》和《產(chǎn)權(quán)交易法》為核心的一整套法律法規(guī)體系。但是，與成熟市場經(jīng)濟國家相比，中國還未建立起多層次、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場。國有經(jīng)濟布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要借助市場機制來實現(xiàn)。不僅如此，在政府的保護下，國有企業(yè)通過壟斷獲得巨額利潤，其中一些國有企業(yè)還被拿到國外上市，由國際資本分享國家壟斷利潤，這顯然是非常值得認真研究的問題。政府應(yīng)該將經(jīng)營性國有資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)資產(chǎn)，更好地實現(xiàn)為全體人民服務(wù)的目標。日。月年億元的利潤是中央所屬國有企業(yè)的“成績”，還不如說這是中央所屬國有企業(yè)固有體制問題的反映。個特大企業(yè)，而這些特大企業(yè)的壟斷地位主要不是在市場競爭中自然形成的，在很大程度上是由政府通過限制準入以及其他各種保護性措施（如通過手機的雙向收費剝奪消費者剩余）而賦予的，因此有的學(xué)者認為，與其說來自于石油、電信等壟斷性行業(yè)的億元的利潤，但由于其中年，中央所屬國有企業(yè)獲得良好的業(yè)績——超過這些問題的存在不僅影響到這些行業(yè)本身的改革，還使得人們對國有企業(yè)整體改革的成績的認識產(chǎn)生分歧。在廣度上，壟斷產(chǎn)業(yè)改革主要集中在電信、電力和民航等產(chǎn)業(yè)，而鐵路、供水、供氣及其他專營產(chǎn)業(yè)的改革相對滯后。年代中期以來，電信、電力和民航等行業(yè)嘗試政企分離、政資分開、業(yè)務(wù)分拆等方面的改革，取得了一定的成效，但現(xiàn)在問題依然嚴重。世紀雖然自現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展已經(jīng)在很大程度上使這些行業(yè)的競爭在技術(shù)上成為可能，經(jīng)濟理論的發(fā)展也大大弱化了通過管制來維持壟斷的理由。可以認為，壟斷性行業(yè)的改革問題已經(jīng)成為國有企業(yè)改革的核心問題。第三，壟斷性行業(yè)的改革雖然取得了一定成效，但問題依然十分突出，壟斷性行業(yè)是否以及如何推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組的問題一直懸而未決。家）、醫(yī)藥制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、土木工程建筑業(yè)等各個一般性競爭領(lǐng)域中，還存在80結(jié)果是雖然經(jīng)過若干年的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，總體上國有企業(yè)開始向戰(zhàn)略性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，但在一般競爭性行業(yè)中還有相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)。日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，首次明確提出允許非公經(jīng)濟進入電力、電信、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，但現(xiàn)實中由于投資管理體制、項目審批制度、地方保護和大型行業(yè)性壟斷國有企業(yè)行政威懾力等各方面的原因，在很多領(lǐng)域非國有企業(yè)進入依然是壁壘重重。月年頁。題》，中國發(fā)展出版社，2003，第王夢奎主編：《改革攻堅第二，由于體制和制度方面的原因，即使在競爭性行業(yè)中還存在大量的市場進入壁壘和退出障礙，這總體上影響了生產(chǎn)要素的市場流動，不僅阻礙了非國有企業(yè)的發(fā)展，而且不利于劣勢企業(yè)的退出和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。從企業(yè)負擔(dān)看，企業(yè)辦社會職能、廠辦大集體等歷史遺留問題的解決尚需要一個較長的過程。重復(fù)分散、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、同業(yè)過度競爭的現(xiàn)象比較普遍。中央企業(yè)在市場化程度高、競爭激烈的行業(yè)或領(lǐng)域分布的企業(yè)數(shù)量過多。個行業(yè)，行業(yè)分布面為個大類行業(yè)中，中央三級以上企業(yè)涉足在國民經(jīng)濟20第一，國