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農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和特征分析(參考版)

2025-06-30 10:30本頁面
  

【正文】 (2)高油價(jià)盡管對全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性形成了一定的壓力,但預(yù)計(jì)明年這一影響會有所減弱,從而對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易。外貿(mào)出口增長將明顯放慢外貿(mào)出口增長的回落主要是受基數(shù)過高及入世效應(yīng)遞減因素的影響,降溫符合預(yù)期。三是就業(yè)形勢盡管有所好轉(zhuǎn),但就業(yè)壓力依然較大,這對消費(fèi)需求增長仍有較大壓力。二是目前消費(fèi)信貸緊縮政策已開始對住房、汽車等消費(fèi)增長形成一定的壓力,對明年房地產(chǎn)消費(fèi)增長的抑制作用會更為明顯。受經(jīng)濟(jì)景氣回落和通貨膨脹壓力增大的影響,居民消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心受到明顯影響,消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)一路下滑。但是,需要引起關(guān)注的是,在深層次問題對消費(fèi)增長的制約還沒有根本緩解的情況下,宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新問題有可能對明年消費(fèi)需求進(jìn)一步回升產(chǎn)生不利影響。因此,穩(wěn)健的政策操作是保證明年投資正常降溫的關(guān)鍵。%,降到了我國通貨緊縮時(shí)期的水平。三是由于國家在加強(qiáng)對過熱行業(yè)投資的宏觀調(diào)控的同時(shí),對農(nóng)業(yè)、煤電油運(yùn)等薄弱和瓶頸部門則采取了各種“?!钡拇胧?,因此,這些部門明年投資增長將會繼續(xù)快速增長。受信貸緊縮政策、實(shí)施和完善土地宏觀調(diào)控政策及自發(fā)性需求增長將放慢等因素的影響,房地產(chǎn)投資將會繼續(xù)明顯放慢,并帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等相關(guān)行業(yè)投資繼續(xù)回落。一是針對當(dāng)前投資調(diào)控任務(wù)依然十分艱巨的情況,明年需繼續(xù)把緊土地和信貸兩大閘門,從源頭上控制固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張。全社會固定資產(chǎn)投資進(jìn)入適度增長區(qū)間加強(qiáng)投資需求調(diào)控仍是明年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,投資增長趨勢如何,關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控力度的準(zhǔn)確把握。短期問題主要有:農(nóng)民收入增長再次回落,就業(yè)壓力依然較大,消費(fèi)增長小幅放慢,出口增長明顯回落等。靈活運(yùn)用信貸規(guī)模和利率調(diào)控的“松緊搭配”手段,更大程度地發(fā)揮利率在資源配置中的基礎(chǔ)作用,進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的變化適時(shí)加以完善。所謂穩(wěn)健,其含義是既要防止預(yù)算支出進(jìn)一步推動投資過快增長,又要支持在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益以及需要國債資金的項(xiàng)目建設(shè)。首先,石油價(jià)格直接推動物價(jià)上漲,這是輸入型通貨膨脹;其次,因石油進(jìn)口價(jià)格提高,生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本隨之提高,產(chǎn)生成本推動型通貨膨脹;第三,物價(jià)上漲帶動工資、利率、租金等上漲,生產(chǎn)成本提高,引發(fā)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲。因此,一旦加工工業(yè)生產(chǎn)能力得到壓縮,工資增加,上游產(chǎn)品價(jià)格上漲就會順暢傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品,帶來物價(jià)全面上漲。由于我國加工工業(yè)生產(chǎn)能力過大、工資增長速度低于勞動生產(chǎn)率的增長,2002年開始的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲沒有傳導(dǎo)到工業(yè)消費(fèi)品環(huán)節(jié)。隨著以抑制投資過快增長為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策效果的顯現(xiàn),2005年,我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)將在潛在增長水平之下運(yùn)行,尚不會出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹,潛在的通貨膨脹壓力仍然很小,但應(yīng)密切關(guān)注成本推動型通貨膨脹。從經(jīng)濟(jì)增長核算的角度分析,%左右,%,%,潛在經(jīng)濟(jì)增長速度與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長速度基本一致,因此我國沒有出現(xiàn)19881989年和19921993年那樣的需求拉動型大幅度通貨膨脹。2002年年底開始的新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張是在我國生產(chǎn)能力過剩、大部分商品供過于求的背景下發(fā)生的。如果不能有效控制房價(jià)上漲的勢頭,房地產(chǎn)泡沫的破滅將帶來較大金融風(fēng)險(xiǎn),并影響到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。需求過旺、價(jià)格上漲將使房地產(chǎn)業(yè)預(yù)期利潤率上升,社會資金會更多流入房地產(chǎn)開發(fā),房地產(chǎn)投資高燒不退將刺激鋼材、水泥等建材價(jià)格堅(jiān)挺。三是土地價(jià)格的持續(xù)上漲直接推動了房價(jià)上漲。購房需求短期內(nèi)過快增大抬高了房價(jià),房價(jià)上漲反過來又進(jìn)一步刺激購房需求增加。2004年以來,全國房地產(chǎn)價(jià)格上漲很快,已經(jīng)引起群眾的不滿。如果貨幣信貸繼續(xù)保持目前的增速和結(jié)構(gòu),對2005年經(jīng)濟(jì)會帶來不利影響。短期貸款主要用于當(dāng)前生產(chǎn),票據(jù)融資屬于中小企業(yè)常用的融資方式。信貸投放結(jié)構(gòu)與宏觀調(diào)控的意圖存在一定矛盾。(4)貨幣信貸收縮中貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出,企業(yè)流動資金偏緊。產(chǎn)生能源和運(yùn)輸瓶頸約束的原因,一是前幾年這些部門投資不足,近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,瓶頸問題顯現(xiàn);二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引致重化工業(yè)發(fā)展增長加快,能源運(yùn)輸需求大幅增加;三是電煤價(jià)格機(jī)制沒有理順,導(dǎo)致電煤緊張,部分發(fā)電能力沒有充分發(fā)揮作用。(3)運(yùn)輸緊張的問題不會明顯緩解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束越來越突出。由此可見,始于2003年的投資高潮,至少可持續(xù)到2007年。目前中國的在建項(xiàng)目超過7萬個(gè),在建規(guī)模超過17萬億,相當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作量。本輪經(jīng)濟(jì)高增長主要是由投資需求拉動,而投資需求又主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域,這是因?yàn)闋縿油顿Y需求的最終需求主要集中在住宅與汽車消費(fèi)方面,而這兩大類產(chǎn)品需要能源、電力、原材料、化工、機(jī)械和建材等產(chǎn)業(yè)來支撐。2004年,我國農(nóng)民收入增長較快主要得益于糧食價(jià)格的大幅度上漲和糧食的增產(chǎn),2005年糧食供求、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在,糧食價(jià)格同比增幅仍可能保持一定的水平,但由于世界糧食豐收,國內(nèi)糧食供求缺口減少,糧食庫存處于較高水平,2005年糧食價(jià)格不會出現(xiàn)如2004年一樣大幅上漲的局面,農(nóng)民增收的難度明顯加大。(1)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,增加農(nóng)民收入的難度加大。2003年以來,我國實(shí)施的宏觀調(diào)控政策取得了初步成效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行避免了總體上過熱,區(qū)別對待政策使部分行業(yè)降溫的同時(shí),農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增速回落比較溫和,國民經(jīng)濟(jì)在高速運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。比前年增長19%。這些問題,都需要引起高度關(guān)注和重視。2004年,市場銷售規(guī)模實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性突破,消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì),2004年全年社會消費(fèi)品零售總額將突破5萬億元,%。但我國每年仍然有幾百億公斤的糧食缺口。糧食產(chǎn)量破4550億公斤2004年,我國糧食生產(chǎn)突破4550億公斤的預(yù)期目標(biāo),并扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年減產(chǎn)的局面,這樣的增量與增幅是歷史上少有的。與近年來中國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的局面相比,中國股市已經(jīng)承擔(dān)不起“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行晴雨表”的稱呼。上證指數(shù)擊穿1300點(diǎn)2004年以來,中國股市承接了2002年、2003年的低迷狀態(tài),股指不斷震蕩下滑。2004年,就業(yè)和再就業(yè)工作取得了比預(yù)期目標(biāo)要好的成績。當(dāng)前,更需要積極研究增值稅、消費(fèi)稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的改革。稅收增收5000億據(jù)國家稅務(wù)總局初步統(tǒng)計(jì),2004年全國稅收將突破25500億元,增收超5000億元,雙雙實(shí)現(xiàn)新的歷史突破。但是,作為宏觀調(diào)控的重要手段,本次人民幣加息,無論對宏觀經(jīng)濟(jì)層面,還是百姓生活而言,其象征性意義和對人們心理造成的沖擊,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了加息本身對經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際影響。%這個(gè)數(shù)據(jù)的絕對值在這張榜單上是最小的,但對于廣大民眾的直接影響也許是最大的。與其他貿(mào)易強(qiáng)國相比,中國的貿(mào)易增長方式相對粗放,具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少,出口產(chǎn)品附加值不高,尚未形成一批管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè)。進(jìn)出口貿(mào)易總額超過萬億美元,中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易的排名由前年的第四位上升至第三位,成為名副其實(shí)的世界貿(mào)易大國,但要成為世界貿(mào)易強(qiáng)國還有很長的路要走。海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì),2004年1~,%,其中:,%;,%;,%。對于超常規(guī)增收,一般不能用來安排一般性、剛性支出。財(cái)政增收5000億2004年前11個(gè)月,%,預(yù)計(jì)2004年全年增收將達(dá)到破紀(jì)錄的5000多億元。9%或略高的增速,對于中國經(jīng)濟(jì)而言,既保持在上升通道穩(wěn)步前進(jìn),又避免了全面過熱造成的通貨膨脹和隨之而來的經(jīng)濟(jì)劇烈波動。宏觀調(diào)控成效佳,國民經(jīng)濟(jì)勢頭好。GDP增長9%國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2004年前三季度達(dá)93144億元,%。與政治法律環(huán)境相比,經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響更直接更具體。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指構(gòu)成行業(yè)生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)狀況及國家的經(jīng)濟(jì)政策;包括社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展?fàn)顩r、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等要素。 不引起貿(mào)易扭曲的政策稱“綠箱政策”。主要包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼,種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼,農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補(bǔ)貼,休耕補(bǔ)貼等。 注:黃箱、綠箱是世貿(mào)組織有關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)定中描述國內(nèi)支持政策的專用術(shù)語。 在支持結(jié)構(gòu)上,應(yīng)當(dāng)改革和調(diào)整。就目前正在進(jìn)行的新一輪談判而言,預(yù)計(jì)未來對綠箱政策也不會做出限制。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)的承諾,我國對農(nóng)業(yè)支持的可能空間很大。生態(tài)目標(biāo)方面,應(yīng)當(dāng)大大加強(qiáng)對主要生態(tài)環(huán)境問題的重視程度,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)問題的治理。生產(chǎn)目標(biāo)方面,既要注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高食品衛(wèi)生安全,也要重視改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。就農(nóng)業(yè)來說,未來的政策扶持力度將進(jìn)一步加大。在—個(gè)穩(wěn)定的法治環(huán)境中,行業(yè)能夠真正通過公平競爭,獲取自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益,并得以長期、穩(wěn)定的發(fā)展。法律環(huán)境包括國家制定的法律、法規(guī)、法令以及國家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)等因素。社會文化和自然環(huán)境人口、教育地理分布職業(yè)和商業(yè)觀念生活方式社會價(jià)值自然資源生態(tài)保護(hù)技術(shù)環(huán)境技術(shù)變革速度產(chǎn)品生命周期新技術(shù)構(gòu)想政治和法律環(huán)境法律政府法規(guī)經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)增長貨幣與財(cái)政政策利率、匯率消費(fèi)投資就業(yè)圖表行業(yè)主要外部環(huán)境影響(一)政治和法律環(huán)境政治和法律環(huán)境,是指那些制約和影響行業(yè)的政治要素和法律系統(tǒng),以及其運(yùn)行狀態(tài)。一些專家預(yù)計(jì),至2007年,印度農(nóng)產(chǎn)品出口將年增9%,而進(jìn)口年增18%。油料和甘蔗的種植面積居世界第二位,粗谷物種植面積居世界第三位。雖然以小農(nóng)戶為主導(dǎo),但印度的巨大面積使它成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國。印度農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶為主導(dǎo),80%的農(nóng)場耕地不到2公頃。印度是一大國,其國內(nèi)市場已更加向世界開放,因此它在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上日益重要。例如,中國在谷物市場上占重要地位,而阿根廷和巴西是油料和油渣市場中的主要角色。這既是歐元相對強(qiáng)勢的結(jié)果,又是國內(nèi)政策的結(jié)果。(6)歐盟再次成為牛肉的凈進(jìn)口區(qū)除了阿根廷和巴西之外,歐盟(既出口又進(jìn)口)和俄羅斯(進(jìn)口大國)也是太平洋地區(qū)之外的市場中的主要角色。因?yàn)閲鴥?nèi)消費(fèi)比例提高,所以出口增長應(yīng)是緩慢的。(5)南美也是肉類貿(mào)易量大的地區(qū)阿根廷和巴西是世界上兩個(gè)主要牛肉供應(yīng)國。美國的市場份額將減少,并失去其世界最大油料出口國的地位。(4)巴西成為最大的油料出口國%,大部分需求來自非經(jīng)合組織國家,經(jīng)合組織的進(jìn)口需求相對平穩(wěn),%。許多分析家預(yù)期,由于中國收入的不斷增加和飲食方式的轉(zhuǎn)變,牛奶和畜產(chǎn)品消費(fèi)增加,因而對飼料谷物的需求增加,所以中國會成為谷物的凈進(jìn)口國。其他出口國的出口份額保持不變,歐盟則從目前的3%提高到10%。歐盟將擴(kuò)大小麥出口,市場份額提高到20%,而2003年由于干旱已低到9%。到這個(gè)展望周期末,美國小麥出口占世界貿(mào)易的份額有所下降,為27%。盡管谷物供應(yīng)量的增長快于需求增長,但小麥、粗谷物,尤其是稻米的名義價(jià)格會有所上揚(yáng),其部分原因是全球儲備水平已降低。泰國增加21%,阿根廷增加15%。%,%。%,%。阿根廷,尤其是中國的產(chǎn)量大增。%,%%,%。在非經(jīng)合組織區(qū),14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中有6個(gè)的產(chǎn)量增長率快于消費(fèi)增長率,它們是小麥、稻米、黃油、奶酪、脫脂奶粉和全脂奶粉。生產(chǎn)的擴(kuò)大快于消費(fèi)。%。黃油、乳酪、全脂奶粉和家禽的消費(fèi),預(yù)計(jì)每年增長2%。法制農(nóng)業(yè)在今日的以色列已成為現(xiàn)實(shí)。在政府的推動下,以色列的農(nóng)業(yè)和商業(yè)銀行通過各種方式向農(nóng)民提供發(fā)展生產(chǎn)所需的資金支持,國營公司還承擔(dān)諸如國外市場價(jià)格下跌等意外事態(tài)發(fā)展導(dǎo)致的出口風(fēng)險(xiǎn)和損失。比如,在政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,各部門每年都對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)發(fā)展方向,確定發(fā)展重點(diǎn),避免產(chǎn)品積壓,穩(wěn)定市場價(jià)格,增加農(nóng)民收入,以確保農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。立國初期,以色列政府就在國家農(nóng)業(yè)七年規(guī)劃中提出了“大力興農(nóng),實(shí)現(xiàn)自給自足”的指導(dǎo)方針。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,莫沙夫發(fā)揮了效率很高的集體組織作用。“莫沙夫”則是一種政經(jīng)合一的合作組織,既是行政村又是合作社,兼具社會與經(jīng)濟(jì)雙重功能。以色列特有的以農(nóng)為本的集體組織是基布茲和莫沙夫。今天的以色列,越來越多的人喜歡從事農(nóng)業(yè),崇尚遠(yuǎn)離城市、回歸自然的生活方式。文藝界表現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)的特殊偏愛,以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為題材的作品受到人們的喜愛,產(chǎn)生了潛移默化的感染作用。政府在各方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性,支持發(fā)展農(nóng)業(yè),起到了積極的導(dǎo)向作用。愛農(nóng)務(wù)農(nóng)的社會風(fēng)氣。后來,得到土地的猶太人格外珍視從事農(nóng)業(yè)的權(quán)利。在長達(dá)兩千多年的漫長歲月里,猶太民族是一個(gè)沒有自己土地的流浪民族。熱愛土地、重視農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)。目前,在以色列的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,基本形成了糧食、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,這與注重環(huán)境保護(hù)和資源配置是密不可分的。農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào),是以色列又一成功的戰(zhàn)略性舉措。這種無土生產(chǎn)方式既無污染又節(jié)約土地資源,具有可持續(xù)性,是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功嘗試。目前,以色列無土玫瑰年均產(chǎn)量可達(dá)每平方米150枝;若按中國計(jì)量單位,無土甜椒產(chǎn)量達(dá)每畝6500公斤,無土櫻桃番茄每畝3500公斤,大西紅柿每畝15000公斤。土地資源極其匱乏促使以色列把發(fā)展無土農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。以色列的可耕地面積由立國之初的10萬公頃增加到44萬公頃,灌溉面積從3萬公頃擴(kuò)大到26萬公頃,沙漠改造和開發(fā)功不可沒。第二步,通過政策傾斜和市場導(dǎo)向優(yōu)先開發(fā)沙漠地區(qū)。第一步,因地制宜實(shí)現(xiàn)沙漠綠化。建立在沙漠上的國家決定了以色列若想發(fā)展農(nóng)業(yè),就必須花大氣力改造沙漠,努力開發(fā)沙漠地區(qū)。通過科研+人才+生產(chǎn)的緊密鏈接,成功地構(gòu)建了一個(gè)高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。同時(shí),以色列特別重視對農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)。這種以生產(chǎn)引導(dǎo)科研、科研和生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科研推廣體系取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益??蒲姓n題直接來源于生產(chǎn)實(shí)際,由生產(chǎn)部門提供科研經(jīng)費(fèi)及試驗(yàn)基地,政府、大學(xué)、企業(yè)下屬的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)研究任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,上述成功探索取決于以色列始終堅(jiān)持走科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的道路。近年來,以色列又將先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械方面,發(fā)明了裝有計(jì)算機(jī)和自動裝置的拖拉機(jī),能高效完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè),并以最經(jīng)濟(jì)的方式保持操作速度和降低燃料消耗。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的作用。近年來,又開始在溫室中種植油桃、桃、枇杷、葡萄和香蕉等果類,并以溫室發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等家庭飼養(yǎng)。農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基金會都對生物技術(shù)的
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