【正文】 (2)高油價盡管對全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性形成了一定的壓力，但預計明年這一影響會有所減弱，從而對全球經(jīng)濟和貿(mào)易。外貿(mào)出口增長將明顯放慢外貿(mào)出口增長的回落主要是受基數(shù)過高及入世效應遞減因素的影響，降溫符合預期。三是就業(yè)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但就業(yè)壓力依然較大，這對消費需求增長仍有較大壓力。二是目前消費信貸緊縮政策已開始對住房、汽車等消費增長形成一定的壓力，對明年房地產(chǎn)消費增長的抑制作用會更為明顯。受經(jīng)濟景氣回落和通貨膨脹壓力增大的影響，居民消費預期和消費信心受到明顯影響，消費者預期指數(shù)和信心指數(shù)一路下滑。但是，需要引起關(guān)注的是，在深層次問題對消費增長的制約還沒有根本緩解的情況下，宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新問題有可能對明年消費需求進一步回升產(chǎn)生不利影響。因此，穩(wěn)健的政策操作是保證明年投資正常降溫的關(guān)鍵。%，降到了我國通貨緊縮時期的水平。三是由于國家在加強對過熱行業(yè)投資的宏觀調(diào)控的同時，對農(nóng)業(yè)、煤電油運等薄弱和瓶頸部門則采取了各種“?！钡拇胧?，因此，這些部門明年投資增長將會繼續(xù)快速增長。受信貸緊縮政策、實施和完善土地宏觀調(diào)控政策及自發(fā)性需求增長將放慢等因素的影響，房地產(chǎn)投資將會繼續(xù)明顯放慢，并帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等相關(guān)行業(yè)投資繼續(xù)回落。一是針對當前投資調(diào)控任務依然十分艱巨的情況，明年需繼續(xù)把緊土地和信貸兩大閘門，從源頭上控制固定資產(chǎn)投資擴張。全社會固定資產(chǎn)投資進入適度增長區(qū)間加強投資需求調(diào)控仍是明年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，投資增長趨勢如何，關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控力度的準確把握。短期問題主要有：農(nóng)民收入增長再次回落，就業(yè)壓力依然較大，消費增長小幅放慢，出口增長明顯回落等。靈活運用信貸規(guī)模和利率調(diào)控的“松緊搭配”手段，更大程度地發(fā)揮利率在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進一步推進利率市場化。繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，并根據(jù)經(jīng)濟金融運行的變化適時加以完善。所謂穩(wěn)健，其含義是既要防止預算支出進一步推動投資過快增長，又要支持在建項目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益以及需要國債資金的項目建設。首先，石油價格直接推動物價上漲，這是輸入型通貨膨脹；其次，因石油進口價格提高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本隨之提高，產(chǎn)生成本推動型通貨膨脹；第三，物價上漲帶動工資、利率、租金等上漲，生產(chǎn)成本提高，引發(fā)產(chǎn)品價格全面上漲。因此，一旦加工工業(yè)生產(chǎn)能力得到壓縮，工資增加，上游產(chǎn)品價格上漲就會順暢傳導到下游產(chǎn)品，帶來物價全面上漲。由于我國加工工業(yè)生產(chǎn)能力過大、工資增長速度低于勞動生產(chǎn)率的增長，2002年開始的生產(chǎn)資料價格上漲沒有傳導到工業(yè)消費品環(huán)節(jié)。隨著以抑制投資過快增長為目標的宏觀調(diào)控政策效果的顯現(xiàn)，2005年，我國實際經(jīng)濟將在潛在增長水平之下運行，尚不會出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹，潛在的通貨膨脹壓力仍然很小，但應密切關(guān)注成本推動型通貨膨脹。從經(jīng)濟增長核算的角度分析，%左右，%，%，潛在經(jīng)濟增長速度與實際經(jīng)濟增長速度基本一致，因此我國沒有出現(xiàn)19881989年和19921993年那樣的需求拉動型大幅度通貨膨脹。2002年年底開始的新一輪經(jīng)濟擴張是在我國生產(chǎn)能力過剩、大部分商品供過于求的背景下發(fā)生的。如果不能有效控制房價上漲的勢頭，房地產(chǎn)泡沫的破滅將帶來較大金融風險，并影響到國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。需求過旺、價格上漲將使房地產(chǎn)業(yè)預期利潤率上升，社會資金會更多流入房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)投資高燒不退將刺激鋼材、水泥等建材價格堅挺。三是土地價格的持續(xù)上漲直接推動了房價上漲。購房需求短期內(nèi)過快增大抬高了房價，房價上漲反過來又進一步刺激購房需求增加。2004年以來，全國房地產(chǎn)價格上漲很快，已經(jīng)引起群眾的不滿。如果貨幣信貸繼續(xù)保持目前的增速和結(jié)構(gòu)，對2005年經(jīng)濟會帶來不利影響。短期貸款主要用于當前生產(chǎn)，票據(jù)融資屬于中小企業(yè)常用的融資方式。信貸投放結(jié)構(gòu)與宏觀調(diào)控的意圖存在一定矛盾。(4)貨幣信貸收縮中貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)流動資金偏緊。產(chǎn)生能源和運輸瓶頸約束的原因，一是前幾年這些部門投資不足，近兩年經(jīng)濟發(fā)展速度加快，瓶頸問題顯現(xiàn)；二是消費結(jié)構(gòu)升級引致重化工業(yè)發(fā)展增長加快，能源運輸需求大幅增加；三是電煤價格機制沒有理順，導致電煤緊張，部分發(fā)電能力沒有充分發(fā)揮作用。(3)運輸緊張的問題不會明顯緩解，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束越來越突出。由此可見，始于2003年的投資高潮，至少可持續(xù)到2007年。目前中國的在建項目超過7萬個，在建規(guī)模超過17萬億，相當于3年的固定資產(chǎn)投資工作量。本輪經(jīng)濟高增長主要是由投資需求拉動，而投資需求又主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域，這是因為牽動投資需求的最終需求主要集中在住宅與汽車消費方面，而這兩大類產(chǎn)品需要能源、電力、原材料、化工、機械和建材等產(chǎn)業(yè)來支撐。2004年，我國農(nóng)民收入增長較快主要得益于糧食價格的大幅度上漲和糧食的增產(chǎn)，2005年糧食供求、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，糧食價格同比增幅仍可能保持一定的水平，但由于世界糧食豐收，國內(nèi)糧食供求缺口減少，糧食庫存處于較高水平，2005年糧食價格不會出現(xiàn)如2004年一樣大幅上漲的局面，農(nóng)民增收的難度明顯加大。(1)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，增加農(nóng)民收入的難度加大。2003年以來，我國實施的宏觀調(diào)控政策取得了初步成效，經(jīng)濟運行避免了總體上過熱，區(qū)別對待政策使部分行業(yè)降溫的同時，農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)得到加強，經(jīng)濟增速回落比較溫和，國民經(jīng)濟在高速運行中實現(xiàn)了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。比前年增長19%。這些問題，都需要引起高度關(guān)注和重視。2004年，市場銷售規(guī)模實現(xiàn)標志性突破，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。據(jù)國家統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，2004年全年社會消費品零售總額將突破5萬億元，%。但我國每年仍然有幾百億公斤的糧食缺口。糧食產(chǎn)量破4550億公斤2004年，我國糧食生產(chǎn)突破4550億公斤的預期目標，并扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年減產(chǎn)的局面，這樣的增量與增幅是歷史上少有的。與近年來中國經(jīng)濟向好發(fā)展的局面相比，中國股市已經(jīng)承擔不起“經(jīng)濟運行晴雨表”的稱呼。上證指數(shù)擊穿1300點2004年以來，中國股市承接了2002年、2003年的低迷狀態(tài)，股指不斷震蕩下滑。2004年，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了比預期目標要好的成績。當前，更需要積極研究增值稅、消費稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種的改革。稅收增收5000億據(jù)國家稅務總局初步統(tǒng)計，2004年全國稅收將突破25500億元，增收超5000億元，雙雙實現(xiàn)新的歷史突破。但是，作為宏觀調(diào)控的重要手段，本次人民幣加息，無論對宏觀經(jīng)濟層面，還是百姓生活而言，其象征性意義和對人們心理造成的沖擊，都遠遠超過了加息本身對經(jīng)濟帶來的實際影響。%這個數(shù)據(jù)的絕對值在這張榜單上是最小的，但對于廣大民眾的直接影響也許是最大的。與其他貿(mào)易強國相比，中國的貿(mào)易增長方式相對粗放，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少，出口產(chǎn)品附加值不高，尚未形成一批管理水平高、綜合實力強、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè)。進出口貿(mào)易總額超過萬億美元，中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易的排名由前年的第四位上升至第三位，成為名副其實的世界貿(mào)易大國，但要成為世界貿(mào)易強國還有很長的路要走。海關(guān)總署初步統(tǒng)計，2004年1～，%，其中：，%；，%；，%。對于超常規(guī)增收，一般不能用來安排一般性、剛性支出。財政增收5000億2004年前11個月，%，預計2004年全年增收將達到破紀錄的5000多億元。9%或略高的增速，對于中國經(jīng)濟而言，既保持在上升通道穩(wěn)步前進，又避免了全面過熱造成的通貨膨脹和隨之而來的經(jīng)濟劇烈波動。宏觀調(diào)控成效佳，國民經(jīng)濟勢頭好。GDP增長9%國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2004年前三季度達93144億元，%。與政治法律環(huán)境相比，經(jīng)濟環(huán)境對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響更直接更具體。（二）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境是指構(gòu)成行業(yè)生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況及國家的經(jīng)濟政策；包括社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、發(fā)展狀況、宏觀經(jīng)濟政策等要素。 不引起貿(mào)易扭曲的政策稱“綠箱政策”。主要包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預和補貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入的補貼，農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補貼，休耕補貼等。 注：黃箱、綠箱是世貿(mào)組織有關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)定中描述國內(nèi)支持政策的專用術(shù)語。 在支持結(jié)構(gòu)上，應當改革和調(diào)整。就目前正在進行的新一輪談判而言，預計未來對綠箱政策也不會做出限制。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)的承諾，我國對農(nóng)業(yè)支持的可能空間很大。生態(tài)目標方面，應當大大加強對主要生態(tài)環(huán)境問題的重視程度，加強對重點地區(qū)問題的治理。生產(chǎn)目標方面，既要注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高食品衛(wèi)生安全，也要重視改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。就農(nóng)業(yè)來說，未來的政策扶持力度將進一步加大。在—個穩(wěn)定的法治環(huán)境中，行業(yè)能夠真正通過公平競爭，獲取自己正當?shù)臋?quán)益，并得以長期、穩(wěn)定的發(fā)展。法律環(huán)境包括國家制定的法律、法規(guī)、法令以及國家的執(zhí)法機構(gòu)等因素。社會文化和自然環(huán)境人口、教育地理分布職業(yè)和商業(yè)觀念生活方式社會價值自然資源生態(tài)保護技術(shù)環(huán)境技術(shù)變革速度產(chǎn)品生命周期新技術(shù)構(gòu)想政治和法律環(huán)境法律政府法規(guī)經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟增長貨幣與財政政策利率、匯率消費投資就業(yè)圖表行業(yè)主要外部環(huán)境影響（一）政治和法律環(huán)境政治和法律環(huán)境，是指那些制約和影響行業(yè)的政治要素和法律系統(tǒng)，以及其運行狀態(tài)。一些專家預計，至2007年，印度農(nóng)產(chǎn)品出口將年增9%，而進口年增18%。油料和甘蔗的種植面積居世界第二位，粗谷物種植面積居世界第三位。雖然以小農(nóng)戶為主導，但印度的巨大面積使它成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國。印度農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶為主導，80%的農(nóng)場耕地不到2公頃。印度是一大國，其國內(nèi)市場已更加向世界開放，因此它在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上日益重要。例如，中國在谷物市場上占重要地位，而阿根廷和巴西是油料和油渣市場中的主要角色。這既是歐元相對強勢的結(jié)果，又是國內(nèi)政策的結(jié)果。（6）歐盟再次成為牛肉的凈進口區(qū)除了阿根廷和巴西之外，歐盟(既出口又進口)和俄羅斯(進口大國)也是太平洋地區(qū)之外的市場中的主要角色。因為國內(nèi)消費比例提高，所以出口增長應是緩慢的。（5）南美也是肉類貿(mào)易量大的地區(qū)阿根廷和巴西是世界上兩個主要牛肉供應國。美國的市場份額將減少，并失去其世界最大油料出口國的地位。（4）巴西成為最大的油料出口國%，大部分需求來自非經(jīng)合組織國家，經(jīng)合組織的進口需求相對平穩(wěn)，%。許多分析家預期，由于中國收入的不斷增加和飲食方式的轉(zhuǎn)變，牛奶和畜產(chǎn)品消費增加，因而對飼料谷物的需求增加，所以中國會成為谷物的凈進口國。其他出口國的出口份額保持不變，歐盟則從目前的3%提高到10%。歐盟將擴大小麥出口，市場份額提高到20%，而2003年由于干旱已低到9%。到這個展望周期末，美國小麥出口占世界貿(mào)易的份額有所下降，為27%。盡管谷物供應量的增長快于需求增長，但小麥、粗谷物，尤其是稻米的名義價格會有所上揚，其部分原因是全球儲備水平已降低。泰國增加21%，阿根廷增加15%。%，%。%，%。阿根廷，尤其是中國的產(chǎn)量大增。%，%%，%。在非經(jīng)合組織區(qū)，14個農(nóng)產(chǎn)品中有6個的產(chǎn)量增長率快于消費增長率，它們是小麥、稻米、黃油、奶酪、脫脂奶粉和全脂奶粉。生產(chǎn)的擴大快于消費。%。黃油、乳酪、全脂奶粉和家禽的消費，預計每年增長2%。法制農(nóng)業(yè)在今日的以色列已成為現(xiàn)實。在政府的推動下，以色列的農(nóng)業(yè)和商業(yè)銀行通過各種方式向農(nóng)民提供發(fā)展生產(chǎn)所需的資金支持，國營公司還承擔諸如國外市場價格下跌等意外事態(tài)發(fā)展導致的出口風險和損失。比如，在政府領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，各部門每年都對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，引導發(fā)展方向，確定發(fā)展重點，避免產(chǎn)品積壓，穩(wěn)定市場價格，增加農(nóng)民收入，以確保農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。立國初期，以色列政府就在國家農(nóng)業(yè)七年規(guī)劃中提出了“大力興農(nóng)，實現(xiàn)自給自足”的指導方針。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，莫沙夫發(fā)揮了效率很高的集體組織作用?！澳撤颉眲t是一種政經(jīng)合一的合作組織，既是行政村又是合作社，兼具社會與經(jīng)濟雙重功能。以色列特有的以農(nóng)為本的集體組織是基布茲和莫沙夫。今天的以色列，越來越多的人喜歡從事農(nóng)業(yè)，崇尚遠離城市、回歸自然的生活方式。文藝界表現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)的特殊偏愛，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為題材的作品受到人們的喜愛，產(chǎn)生了潛移默化的感染作用。政府在各方面強調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)，起到了積極的導向作用。愛農(nóng)務農(nóng)的社會風氣。后來，得到土地的猶太人格外珍視從事農(nóng)業(yè)的權(quán)利。在長達兩千多年的漫長歲月里，猶太民族是一個沒有自己土地的流浪民族。熱愛土地、重視農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)。目前，在以色列的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，基本形成了糧食、經(jīng)濟作物、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性態(tài)勢，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，這與注重環(huán)境保護和資源配置是密不可分的。農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是以色列又一成功的戰(zhàn)略性舉措。這種無土生產(chǎn)方式既無污染又節(jié)約土地資源，具有可持續(xù)性，是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功嘗試。目前，以色列無土玫瑰年均產(chǎn)量可達每平方米150枝；若按中國計量單位，無土甜椒產(chǎn)量達每畝6500公斤，無土櫻桃番茄每畝3500公斤，大西紅柿每畝15000公斤。土地資源極其匱乏促使以色列把發(fā)展無土農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。以色列的可耕地面積由立國之初的10萬公頃增加到44萬公頃，灌溉面積從3萬公頃擴大到26萬公頃，沙漠改造和開發(fā)功不可沒。第二步，通過政策傾斜和市場導向優(yōu)先開發(fā)沙漠地區(qū)。第一步，因地制宜實現(xiàn)沙漠綠化。建立在沙漠上的國家決定了以色列若想發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須花大氣力改造沙漠，努力開發(fā)沙漠地區(qū)。通過科研+人才+生產(chǎn)的緊密鏈接，成功地構(gòu)建了一個高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。同時，以色列特別重視對農(nóng)業(yè)人才的培訓。這種以生產(chǎn)引導科研、科研和生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科研推廣體系取得了良好的經(jīng)濟效益?？蒲姓n題直接來源于生產(chǎn)實際，由生產(chǎn)部門提供科研經(jīng)費及試驗基地，政府、大學、企業(yè)下屬的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)承擔研究任務。需要強調(diào)的是，上述成功探索取決于以色列始終堅持走科學研究與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合的道路。近年來，以色列又將先進的電子技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)機械方面，發(fā)明了裝有計算機和自動裝置的拖拉機，能高效完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè)，并以最經(jīng)濟的方式保持操作速度和降低燃料消耗。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮計算機技術(shù)和信息技術(shù)的作用。近年來，又開始在溫室中種植油桃、桃、枇杷、葡萄和香蕉等果類，并以溫室發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等家庭飼養(yǎng)。農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基金會都對生物技術(shù)的