【正文】 同志們，回顧我市課程改革三年的歷程，面臨過(guò)挑戰(zhàn)，經(jīng)歷過(guò)考驗(yàn)，同時(shí)，也浸透著智慧和汗水，飽含著辛勤和努力，在“責(zé)任和奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)和協(xié)作”之下，我市的初中課程改革之花，芳香四溢，碩果累累！讓我們振奮精神，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，拓展新思維，探索新思路，創(chuàng)優(yōu)新方法，將我市的第二輪初中課程改革向縱深推進(jìn)的同時(shí)，全面提升我市初中教學(xué)與管理的質(zhì)量和效益！ 21。而課程改革既有拉大城鄉(xiāng)之間的差距，又有可能成為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有效手段。十、影響輻射再放大一點(diǎn)促進(jìn)課程改革的均衡化發(fā)展是提高課改質(zhì)量的深層次要求。為此，我們?cè)谛б婺甑膶?shí)施方案中提出了“立體評(píng)教工程”，初步構(gòu)建了學(xué)生測(cè)評(píng)、教師互評(píng)、專家評(píng)教的三級(jí)教師評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，又正在醞釀并出臺(tái)為構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)、全面評(píng)估學(xué)校辦學(xué)水平的《連云港市中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評(píng)估方案》。為此，建議各縣區(qū)、各學(xué)校要將初中的課改與學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃整合在一起，在打好基礎(chǔ)的前提下打造特色，從歷史的、地方的、學(xué)校的傳承角度出發(fā)，開發(fā)出激活教師、學(xué)生創(chuàng)造力的課程特色，以此來(lái)提升學(xué)校課程實(shí)施的研究力、執(zhí)行力，用特色建設(shè)來(lái)展現(xiàn)和提升學(xué)校的課程文化和質(zhì)量?jī)?nèi)涵。無(wú)論在教學(xué)管理上，還是課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校本課程上，只要能在其中一點(diǎn)上有獨(dú)到之處，就可以形成學(xué)校特色；如果追求得太多、太全面，那么就難以辦成在某一方面“優(yōu)”或某一方面“特”的學(xué)校。八、打造特色再精品一點(diǎn)打造學(xué)校特色和辦學(xué)理念是一脈相承的。實(shí)踐證明“把平凡的事情做到極致就是不平凡，把簡(jiǎn)單的事情做到極致就是不簡(jiǎn)單！”為此，建議各縣區(qū)、各學(xué)校在教學(xué)管理上再細(xì)致一些，要“管到點(diǎn)子上，理出頭緒來(lái)”。七、教學(xué)管理再細(xì)致一點(diǎn)管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)。為此，我市的《2007—2008學(xué)年度課堂教學(xué)效益年實(shí)施方案》中明確提出“構(gòu)建自主高效的課堂教學(xué)模式工程”。積極研究如何開展自我反思，如何提高專家引領(lǐng)的針對(duì)性，如何增強(qiáng)同伴互助的有效性；第四，逐步建立校本教研的保障機(jī)制，從制度、時(shí)間、條件、指導(dǎo)督促、交流合作等諸方面為校本教研創(chuàng)造寬松的環(huán)境；第五，溝通校本教研與專職教研渠道，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)整合，使之相互促進(jìn)，共同提高。五、校本教研再扎實(shí)一點(diǎn)從課改的實(shí)際過(guò)程來(lái)看，引導(dǎo)教師進(jìn)行行動(dòng)研究是校本教研合理、有效的形式，讓教師教育教學(xué)研究融入課程改革的實(shí)踐過(guò)程之中，用新課改的理念審視、反思自己的教育教學(xué)實(shí)踐，有效地提高了廣大實(shí)驗(yàn)教師主動(dòng)分析、解決課改實(shí)施過(guò)程中所遇到問(wèn)題的能力。四、基礎(chǔ)建設(shè)再有效一點(diǎn)課改之初，我們各縣區(qū)、各學(xué)校為了適應(yīng)新課程改革進(jìn)行了一些基礎(chǔ)性的建設(shè)，但往往流于表面，或?qū)嵭圆桓?，出現(xiàn)“物質(zhì)條件建設(shè)與課改不相適應(yīng)，課改組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了年級(jí)組管理力度而忽視了教研組的建設(shè)，突出制度建設(shè)的文本性而缺失其執(zhí)行性，教學(xué)資源性建設(shè)停留在‘索取’之上”等現(xiàn)象，致使新課程的改革深入推進(jìn)的速度較為緩慢。謹(jǐn)防“有了規(guī)章沒落實(shí)，有了措施未到位，有了形式無(wú)內(nèi)容，有了活動(dòng)無(wú)效果”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果僅把“細(xì)節(jié)決定成敗”限于口號(hào)，而沒有規(guī)范落實(shí)的行為，其收效肯定也不大。三、規(guī)范執(zhí)行再到位一點(diǎn)課程改革中我們發(fā)現(xiàn)，各單位是否重視細(xì)節(jié)，規(guī)范執(zhí)行，是否將落實(shí)進(jìn)行到底，直接決定這次課程改革的成敗。二、法制意識(shí)再增強(qiáng)一點(diǎn)針對(duì)一些縣區(qū)、學(xué)校出現(xiàn)“淡化課程計(jì)劃的法律性，隨意改變課程計(jì)劃，隨意增加或減少某些課程的課時(shí)，甚至在隨意開設(shè)或取消某些課程”的現(xiàn)象，我們重申各縣區(qū)、各學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教的意識(shí)，按照國(guó)家課程計(jì)劃以及省頒義務(wù)教育課程設(shè)置方案的有關(guān)要求，開齊開足學(xué)科課程，開好活動(dòng)課程，開設(shè)校本課程和地方課程。一、學(xué)習(xí)理解再深入一點(diǎn)我市初中課改已經(jīng)進(jìn)行了一輪，各縣區(qū)及學(xué)校都進(jìn)行了積極的探索和實(shí)驗(yàn)，積累了很多極富推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨著很多困惑與問(wèn)題，甚至有的游離于課程培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)要求之外來(lái)“亂彈”課改，這就需要有一個(gè)不斷學(xué)習(xí)理解的過(guò)程。從困惑或問(wèn)題中尋找對(duì)策是必需的。 為此，我們一方面要積極探索以“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心”的過(guò)程性評(píng)價(jià)體系，在過(guò)程性評(píng)價(jià)的可操作性、多主體評(píng)價(jià)的可靠性和多樣化評(píng)價(jià)的科學(xué)性方面進(jìn)行進(jìn)一步探索、研究；另一方面要實(shí)施好“立體評(píng)教工程”，建立“有利于調(diào)動(dòng)教師參與課改的積極性，有利于發(fā)揮教師的創(chuàng)造潛能，有利于教師的專業(yè)成長(zhǎng)和教學(xué)能力的提高”的評(píng)價(jià)體系；第三方面我們還要努力構(gòu)建一個(gè)多元化的發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)體系，注重學(xué)校的發(fā)展過(guò)程，避免只看學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)水平，不看原有辦學(xué)基礎(chǔ)，建立多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變以升學(xué)率為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)、積極地參與學(xué)校評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立以學(xué)校自評(píng)為主、多方共同參與的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。為此，我們努力構(gòu)建一系列“評(píng)學(xué)”、“評(píng)教”、“評(píng)管”的評(píng)價(jià)體系，相繼實(shí)施了“學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“立體評(píng)教工程”、“教學(xué)過(guò)程監(jiān)控與質(zhì)量評(píng)價(jià)”等實(shí)施辦法，但在“升學(xué)率就是學(xué)校的生命力”的思想支配下，盡管出臺(tái)了“學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法”，但大部分學(xué)?！皩W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”都沒有落實(shí)到位，在實(shí)踐中出現(xiàn)以學(xué)習(xí)成績(jī)一優(yōu)代替多優(yōu)的現(xiàn)象；盡管我們的教學(xué)過(guò)程監(jiān)控與質(zhì)量評(píng)估方案日臻完善，但在具體實(shí)施評(píng)估的過(guò)程中，由于分屬地、分縣區(qū)對(duì)全市初中校進(jìn)行評(píng)估，再加之各種客觀因素的存在，導(dǎo)致了在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)把握方面出現(xiàn)尺度不一的現(xiàn)象，有些地區(qū)的過(guò)程評(píng)估人為痕跡特別明顯，導(dǎo)致本縣的一些學(xué)校在全市排名中產(chǎn)生了較大的序列變化。贛榆縣的與學(xué)業(yè)成績(jī)相關(guān)的諸多因素都處于良性狀態(tài)，有的縣區(qū)則不然，學(xué)生睡眠時(shí)間少，作業(yè)量大、補(bǔ)課時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，其學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)并不完全成正相關(guān)，有的無(wú)關(guān)甚至負(fù)相關(guān)，這里固然有復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，但這種現(xiàn)象應(yīng)引起我們的重視，大面積提高區(qū)域的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)要用整體的思想，對(duì)教育教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化和綜合治理，切實(shí)進(jìn)行“減負(fù)增效”。從各縣區(qū)學(xué)生問(wèn)卷反映的情況看，贛榆縣學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)普遍較高，其睡眠時(shí)間為9小時(shí)以上的比例也最高，達(dá)94%，而做作業(yè)每天2小時(shí)以上的比例也是最少的，僅為5%，學(xué)生周末補(bǔ)課時(shí)間六小時(shí)以上的比例最小，%。但城市學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)低于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)則是不正常的，這與城市學(xué)校所占有的優(yōu)質(zhì)教育資源是不相稱的，這表明市區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升還有很大的空間。多個(gè)市都存在這種情況，但在我市尤為突出。第三，一種新的現(xiàn)象應(yīng)引起重視。在科學(xué)的“地球、宇宙和空間科學(xué)”“生命科學(xué)”“物質(zhì)科學(xué)”和“科學(xué)探究”%、%、%%。另一方面，學(xué)科領(lǐng)域薄弱內(nèi)容比較突出。從學(xué)科的能級(jí)上看，平均90%以上的學(xué)生在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)和科學(xué)（物理、地理和生物）四個(gè)學(xué)科上都能達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求?？傮w上與蘇南差距較大，在蘇北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。五、課堂教學(xué)效益相對(duì)比較低下去年12月分全省進(jìn)行了八年級(jí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)的質(zhì)量檢測(cè)，今年暑期省教研室一行來(lái)連專門反饋了質(zhì)量檢測(cè)情況。對(duì)我們8萬(wàn)多名考生來(lái)說(shuō)，占了近1/10，7000多個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是它們的未來(lái)與希望。今年全市中考300分（含體育）以下的考生占實(shí)考人數(shù)1/3以上的學(xué)校有46所，有8所學(xué)校300分以下的學(xué)生比例多達(dá)一半以上，這些學(xué)校大部分分布在農(nóng)村。四、農(nóng)村學(xué)校的課改還需不斷深化農(nóng)村中學(xué)師資力量不足，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，教學(xué)設(shè)備落后，學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)較差，獲取信息的渠道較窄。這樣一來(lái)，我們的廣大校長(zhǎng)要思考的是學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升之路是什么?如何提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)？還僅僅是“盯盤補(bǔ)”嗎？還采取“地毯式轟炸”嗎?我們說(shuō)，學(xué)生的綜合素養(yǎng)要靠全面實(shí)施新課程、實(shí)施素質(zhì)教育來(lái)達(dá)成。一些學(xué)校隨意更改課程計(jì)劃，增加一些課程的課時(shí)，減少或取消一些課程的課時(shí)；以雷聲大雨點(diǎn)小的方式消極應(yīng)付課程改革，或課程改革僅限于理論層面，沒有具體行動(dòng)跟進(jìn)；曲解“教學(xué)質(zhì)量”的含義，加班加點(diǎn)的“盯盤補(bǔ)”現(xiàn)象非常嚴(yán)重；為了某種目的，隨意增減某些學(xué)科的課時(shí)或延長(zhǎng)學(xué)生的在校時(shí)間，或有意提高課程標(biāo)準(zhǔn)，追求‘高難度、深挖洞’等，上述種種現(xiàn)象，都反映了新課程改革中執(zhí)行力的缺失。校本課程的開發(fā)和實(shí)施也不平衡，存在在形式化開設(shè)和開發(fā)的傾向，有的完全是興趣小組活動(dòng)課的翻版，有的給部分音、體、美等學(xué)科課程貼上校本課程的標(biāo)簽，有的校本課程開發(fā)假大空，完全不考慮學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需求，有的追求編寫完美的文本教材，將其等同于校本課程，凡此種程情況表明，我們的學(xué)校對(duì)新課改下的校本課程沒有完全吃透，還沒有真正理解到位，在實(shí)際操作中缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，熱衷于表面文章，而忽視了內(nèi)在的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在：關(guān)注文化課程多，而關(guān)注活動(dòng)課程少；重視國(guó)家課程程度高