【正文】 村 委 會 選 舉 實(shí) 施 階 段 11 月 19 日 下午 三、村委會換屆工作會議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、原村委會成員、村文書、村民小組長、聯(lián)絡(luò)員。 11 月 19 日 下午 二、村支部（總支）委員會會議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、聯(lián)絡(luò)員。 11 月 19 日 上午 一、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 參加人員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村黨支部（總支）書記、文書。 40 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 11 月 17 日 至 18 日 十一、正式選舉 召開黨員選舉大會，上屆委員會作工作報告，通過《選舉辦法》，選舉產(chǎn)生新一屆支部（總支）委員會。 11 月 16 日 上午 九、聯(lián)絡(luò)員會議 反饋鎮(zhèn)黨委對各村黨支部（總支）委員、書記候選人的建議名單； 布置支部（總支）選舉工作有關(guān)事宜； 下發(fā)村黨員選舉大會所需有關(guān)資料。 11 月 15 日 上午 七、確定考察對象 召開黨委擴(kuò)大會，由鎮(zhèn)黨政人大班子成員、指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加，分析匯總各村推薦結(jié)果，按委員職數(shù) 20%的差 額，集體研究確定各村考察人選； 鎮(zhèn)黨委組織力量進(jìn)行有重點(diǎn)的考察。 11 月 13 日 至 14 日 六、公開提名推薦 各村召開黨員大會和村民代表會議或戶代表會議，無記名等額提名推薦新一屆村黨支部（總支）委員人選，根據(jù)得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足委員初步人選名單（黨內(nèi)、黨外分別唱票）。 四、召開委員會會議，做好民主推薦前的準(zhǔn)備工作 確定本村黨員推薦、村民代表推薦或戶代表推薦時間； 確定本村黨員選舉大會時間； 書面通知黨員參加民主推薦、黨員選舉大會的日期，發(fā)函通知外出黨員回村參加推薦和選舉； 對外出黨員落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人，聯(lián)系情況要記錄在案，做到有據(jù)可查； 起草村黨支部（總支）大會工作報告。 39 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 三、村三委會擴(kuò)大會議 參加人員：村三委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村文書、村民小組長、聯(lián)絡(luò)員。 動員和部署村級組織換屆選舉工作； 第一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)：村黨支部（總支）換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn) （由村黨支部（總支）書記、文書、各村聯(lián)絡(luò)員參加）。 四、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會議 提前對鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行思想動員和工作部署。 11 月 11 日 前 二、黨政聯(lián)席會議（指導(dǎo)組列席） 學(xué)習(xí)上級文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識； 研究討論村級組織換屆選舉工作實(shí)施方案和具體日程安排； 提出村三委會班子結(jié)構(gòu)要求和任職資格； 提出全鎮(zhèn)村三委會班子職數(shù)設(shè)置原則、村民代表名額分配原則及產(chǎn)生辦法、村民選舉委員會組建原則及產(chǎn)生辦法； 確定聯(lián)絡(luò)員名單。候選人被確認(rèn)為有賄選、舞弊行為的，依法取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無效。對確實(shí)無特殊情況、已經(jīng)書面并多次口頭通知后仍故意不參加黨內(nèi)選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后可以不列入黨員大會 應(yīng)到人數(shù)，并依照有關(guān)規(guī)定對其作出嚴(yán)肅處理。要教育黨員增強(qiáng)大局觀念和主體意識，自覺維護(hù)民主集中制原則，在換屆選舉過程中充分體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。 確保規(guī)范有序。 村級組織換屆工作，要區(qū)別不同情況，因村制宜、分期分批進(jìn)行。健全換屆選舉工作責(zé)任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實(shí)、指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上嚴(yán)重問題導(dǎo)致鬧事、越級上訪等不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片包重點(diǎn)村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員及聯(lián)絡(luò)員包村的換屆選舉工作責(zé)任 體系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，實(shí)施正確指導(dǎo)。 強(qiáng)化工作責(zé)任。通過正確的輿論宣傳， 引導(dǎo)廣大黨員、群眾認(rèn)真參加換屆選舉，正確處理權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，既確保換屆選舉有較高的參選率，又能嚴(yán)格按照法律程序行使好民主權(quán)利，自覺抵制破壞選舉的不良行為。 正確宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應(yīng)急處理組，具體負(fù)責(zé)選舉工作的開展。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 ⑤ 深化村級組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，健全干群“六字聯(lián)心網(wǎng) ”建設(shè)，深入實(shí)施 “聯(lián)浦要訣 ”，完善村干部 “五約 ”管理，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員人才 “三培養(yǎng) ”活動，不斷加強(qiáng)村級組織運(yùn)行保障。 ③ 制訂新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子的三年任期目標(biāo)，建立村級領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)承諾制和 村干部崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。 ② 幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)，理順工作關(guān)系。 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會換屆結(jié)束后）。 ③ 落實(shí)相應(yīng)措施。 ② 進(jìn)行投票選舉。 根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的有關(guān)規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作 社管委會換屆選舉主要把握三個環(huán)節(jié) ： ① 提名、確定候選人。在正式選舉前，要注意做好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時向選民公布投票時間、地點(diǎn)、程序，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。投票形式采用設(shè)立中心投票站和若干投票分站進(jìn)行投票，嚴(yán)格控制使用流動票箱。 ⑦ 依法選舉。自薦人員必須向村民選舉委員會作出競職承諾，承諾內(nèi)容事先要由村民選舉委員會嚴(yán)格審核，演說內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)承諾、責(zé)任承諾、廉政承諾和服務(wù)承諾等 四個方面，當(dāng)選后列入村干部的任期目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。然后公布推薦人選名單，引導(dǎo)選民投票。有參選意愿的選民向村民選舉委員會進(jìn)行報名自薦，并對報名自薦對象進(jìn)行資格審查。選民在戶口所在村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯登、重登、漏登。 ④ 選民登記。在正式選舉前，各村應(yīng)召開村民代表會議，制定并通過村民委員會成員的任職資格和村委會選舉辦法，選舉辦法要結(jié)合本村實(shí)際，且有較強(qiáng)的操作性。積極提高村民代表中的黨員比例，村民代表中婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。 ② 推選產(chǎn)生村民代表。村民選舉委員會由主任、副主任、委員共 5 至 9 人組成，成員應(yīng)有村民小組長代表和老干部、老黨員代表，由村黨支部（總支）提出初步名單，提交村民代表會議討論通過。 根據(jù)《浙江省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，村民 委員會換屆選舉原則上實(shí)行 “兩薦直選 ”的辦法，即采取 “競選人報名自薦、村民代表民主推薦和實(shí)行無候選人直接選舉 ”的方式。 深入貫徹黨的十七大精神，加快推進(jìn)黨內(nèi)民主，選擇條件具備的村，探索開展村黨支部（總支）書記由黨員大會等額直接選舉產(chǎn)生。黨委批復(fù)后，召開村黨員大會進(jìn)行差額選舉。村黨支部（總支）根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，提出關(guān)于新一屆村黨支部 32 （總支）委員候選人預(yù)備人選的請示，上報鎮(zhèn)黨委正式審批確定。 ③ 確定候選人。 ② 確定考察對象。對推薦人選在資格審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足初步人選。 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定開展村黨支部（總支）換屆選舉，全面實(shí)行 “兩推一選 ”黨內(nèi)換屆選舉制度，主要環(huán)節(jié)是： ① 公開提名推薦。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，在整個換屆選舉過程中，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、選優(yōu)配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)結(jié)合起來。積極鼓勵村黨支部（總支）成員依法競選村民委員會成員，提高村兩委班子成員交叉任職比例。新進(jìn)村級班子的成員，年齡一般應(yīng)在 55 周歲以下，留任的一般應(yīng)在 60 周歲以下，個 31 別確因工作需要并能勝任工作、群眾擁護(hù)的，可繼續(xù)留任。凡新提拔的村黨支部（總支）書記，一般應(yīng)從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級后備干部中挑選。 優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，村民委員會一般由主任、委員共 3 至 5 名組成。 要按照精干 高效原則，從嚴(yán)控制村班子總職數(shù)，原則上 2020 人以下的村配備 5人左右， 2020 人以上的村配備 7人左右。特別是在村民委員會換屆選舉中，村民委員會選舉辦法對村民委員會成員的任職資格要予以明確，經(jīng)全體村民代表討論通過后，成為廣大選民的共同意志，對不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的任職條件的，村民選舉委員會要依法取消其候選人資格。 在換屆選舉過程中，要 積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些有奉獻(xiàn)精神、有致富能力、公道正派、廉潔奉公的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。 二、選配要求 選配好村級組織各套領(lǐng)導(dǎo)班子是村級組織換屆選舉的重中之重，尤其是要選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部（總支）書記和村委會主任。 29 上虞市小越鎮(zhèn)黨委 關(guān)于認(rèn)真做好村級組織 換屆選舉工作的實(shí)施意見 (2020 年 11 月 12 日 ) 各村黨支部（總支）、村民委員會： 做好行政村黨支部（總支）、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會的換屆選舉工作，是今年我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的一件大事。我們一定要齊心合力，發(fā)揚(yáng)以往撤并、選舉及完成中心工作任務(wù)時的好作風(fēng)、好精神，以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，打勝打好這場難仗、硬仗，決不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)的殷切期望。并且這次村級組織換屆選舉工作與村黨支部“雙爭 ”目標(biāo)考核掛鉤，與機(jī)關(guān)干部提拔使用、各類評優(yōu)評先掛鉤。 要加強(qiáng)考核，激勵先進(jìn)。另外，從現(xiàn)在開始機(jī)關(guān)干部取消雙休日，健全換屆選舉工作責(zé)任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實(shí)、指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各村現(xiàn)有的班子成員，都要堅守工作崗位，積極工作。廣大鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，對換屆選舉中把握不定的疑難問題，要 28 按照規(guī)定程序請示匯報，按統(tǒng)一口徑答復(fù)，決不能擅自表態(tài)。二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。 我們要大張旗鼓地宣傳村級組織換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)章，引導(dǎo)廣大黨員、村民依法參選、規(guī)范有序參選；我們要切實(shí)維護(hù)換屆選舉的嚴(yán)肅性，對干擾、破壞換屆選舉的事情，一有苗頭，就要及時處理，決不能任其發(fā)展。對村三委會干部來說 ，要明確村級組織換屆選舉是自己份內(nèi)的事情，明確自己的主抓角色，按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在聯(lián)絡(luò)員的幫助指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，努力搞好本村的換屆選舉。各村主要干部要在換屆選舉后在村中有位置，就必須在這次試點(diǎn)工作中有作為，要保證有足夠的精力抓好這項(xiàng)工作。對村黨支部書記來講，是搞好這次換屆選舉的主角，大量的換屆選舉工作要靠村干部去具體實(shí)施，整個換屆選舉工作必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步 驟地進(jìn)行。 這次換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn) “四包 ”工作責(zé)任制。特別是選舉中出現(xiàn)的一些不正常動向、苗頭，一定要高度警覺，及時摸排，并采取有力措施予以處置和化解。與此同時，熟悉掌握各村換屆選舉實(shí)情，是取得工作主動權(quán)、不打無把握之仗的基礎(chǔ)。要搞好村級換屆選舉，掌握好選舉業(yè)務(wù)知識是前提， 廣大鎮(zhèn)、村干部作為換屆選舉的組織者和具體實(shí)施者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆業(yè)務(wù)知識，吃準(zhǔn)吃透換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，努力成為換屆選舉的 “行家里手 ”。（特別是這次試點(diǎn)，離全市全面換屆還有幾個月時間，我們也會有所考慮的） 要依法周密、規(guī)范操作 。我們黨委一定會正確評價、公正對待每一個現(xiàn)任村干部，充分肯定廣大村干部在推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的顯著業(yè)績，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉。同時，廣大村干部要正確對待這次村級換屆選舉，自己要有信心，本身撤并后，經(jīng)過一次選舉，已是強(qiáng)中選優(yōu)，而且近三年來的工作實(shí)踐，絕大多數(shù)村干部是稱職的。三是要積極探索，作為全市村級組織換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要為全市做出示范，做出樣板。二是要積極探索組織意圖與群眾意愿有機(jī) 結(jié)合的實(shí)現(xiàn)途徑。要重點(diǎn)抓住三個環(huán)節(jié)：一是要層層宣傳發(fā)動，分別召開好村三委會、骨干黨員、村民代表、老干部座談會，傳達(dá)貫徹鎮(zhèn)動員會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。 要統(tǒng)一思想，講究方法 。支部、村委會、經(jīng)合社三塊選舉工作，具體業(yè)務(wù)知識會分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)。這一塊工作，時間安排初步考慮放在全市村級換屆搞的時候進(jìn)行，通過舉辦培訓(xùn)班，對新當(dāng)選的村干部普遍進(jìn)行一次上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任感 和使命感。 ③ 制訂新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子的三年任期目標(biāo)，建立村級領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)承諾制和村干部崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。 ② 新老班子成員及時辦理交接手續(xù)，理順工作關(guān)系。 ⑷ 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會換屆結(jié)束后）。遇換屆選舉暫時有困難或經(jīng)選舉仍無法組成新一屆村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會和監(jiān)督委員會的，可在當(dāng)選的管理委員會委員中或村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中推選 1 人代表主持管委會工作。由村 民代表會議采取等額、無記名投票選舉的辦法 24 產(chǎn)生。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會委員候選人和監(jiān)督委員會委員候選人由村黨支部提名，報經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定。 ⑶ 村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會換屆選舉（ 12 月 18 日 — 12 月 19日） （這塊相對比較簡單）。到時，我們會安排一批教師來幫忙。選舉實(shí)行無記名投票、公開計票的方法。對提出競職演說要求的競選人，一般通過村有線廣播宣傳、在黨務(wù)村務(wù)公開欄張貼等方式進(jìn)行書面演說。 ⑥ 競職承諾。然后召開村民代表會議進(jìn)行民主推薦，根據(jù)村民代表民主推薦和資格審查結(jié)果確定，