【正文】 確，經(jīng)全體村民代表討論通過(guò)后，成為廣大選民的共同意志，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的任職條件的，村民選舉委員會(huì)要依法取消其候選人資格。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，村民委員會(huì)一般由主任、委員共 3 至 5 名組成。凡新提拔的村黨支部（總支）書記，一般應(yīng)從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級(jí)后備干部中挑選。積極鼓勵(lì)村黨支部（總支）成員依法競(jìng)選村民委員會(huì)成員，提高村兩委班子成員交叉任職比例。 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定開展村黨支部（總支）換屆選舉，全面實(shí)行 “兩推一選 ”黨內(nèi)換屆選舉制度，主要環(huán)節(jié)是： ① 公開提名推薦。 ② 確定考察對(duì)象。村黨支部（總支）根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，提出關(guān)于新一屆村黨支部 32 （總支）委員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，上報(bào)鎮(zhèn)黨委正式審批確定。 深入貫徹黨的十七大精神，加快推進(jìn)黨內(nèi)民主，選擇條件具備的村，探索開展村黨支部（總支）書記由黨員大會(huì)等額直接選舉產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共 5 至 9 人組成，成員應(yīng)有村民小組長(zhǎng)代表和老干部、老黨員代表，由村黨支部（總支）提出初步名單，提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)。積極提高村民代表中的黨員比例，村民代表中婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。 ④ 選民登記。有參選意愿的選民向村民選舉委員會(huì)進(jìn)行報(bào)名自薦，并對(duì)報(bào)名自薦對(duì)象進(jìn)行資格審查。自薦人員必須向村民選舉委員會(huì)作出競(jìng)職承諾，承諾內(nèi)容事先要由村民選舉委員會(huì)嚴(yán)格審核，演說(shuō)內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)承諾、責(zé)任承諾、廉政承諾和服務(wù)承諾等 四個(gè)方面，當(dāng)選后列入村干部的任期目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。投票形式采用設(shè)立中心投票站和若干投票分站進(jìn)行投票，嚴(yán)格控制使用流動(dòng)票箱。 根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的有關(guān)規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作 社管委會(huì)換屆選舉主要把握三個(gè)環(huán)節(jié) ： ① 提名、確定候選人。 ③ 落實(shí)相應(yīng)措施。 ② 幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，理順工作關(guān)系。 ⑤ 深化村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，健全干群“六字聯(lián)心網(wǎng) ”建設(shè)，深入實(shí)施 “聯(lián)浦要訣 ”，完善村干部 “五約 ”管理，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員人才 “三培養(yǎng) ”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應(yīng)急處理組，具體負(fù)責(zé)選舉工作的開展。通過(guò)正確的輿論宣傳， 引導(dǎo)廣大黨員、群眾認(rèn)真參加換屆選舉，正確處理權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，既確保換屆選舉有較高的參選率，又能嚴(yán)格按照法律程序行使好民主權(quán)利，自覺(jué)抵制破壞選舉的不良行為。要建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片包重點(diǎn)村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員及聯(lián)絡(luò)員包村的換屆選舉工作責(zé)任 體系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，實(shí)施正確指導(dǎo)。 村級(jí)組織換屆工作，要區(qū)別不同情況，因村制宜、分期分批進(jìn)行。要教育黨員增強(qiáng)大局觀念和主體意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)民主集中制原則，在換屆選舉過(guò)程中充分體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。候選人被確認(rèn)為有賄選、舞弊行為的，依法取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效。 四、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會(huì)議 提前對(duì)鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行思想動(dòng)員和工作部署。 39 階段 時(shí) 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 三、村三委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議 參加人員：村三委會(huì)成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村文書、村民小組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員。 11 月 13 日 至 14 日 六、公開提名推薦 各村召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議，無(wú)記名等額提名推薦新一屆村黨支部（總支）委員人選，根據(jù)得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足委員初步人選名單（黨內(nèi)、黨外分別唱票）。 11 月 16 日 上午 九、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議 反饋鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨支部（總支）委員、書記候選人的建議名單； 布置支部（總支）選舉工作有關(guān)事宜； 下發(fā)村黨員選舉大會(huì)所需有關(guān)資料。 11 月 19 日 上午 一、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 參加人員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村黨支部（總支）書記、文書。 村 委 會(huì) 選 舉 實(shí) 施 階 段 11 月 19 日 下午 三、村委會(huì)換屆工作會(huì)議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、原村委會(huì)成員、村文書、村民小組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員。 11 月 19 日 下午 二、村支部（總支）委員會(huì)會(huì)議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、聯(lián)絡(luò)員。 40 階段 時(shí) 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 11 月 17 日 至 18 日 十一、正式選舉 召開黨員選舉大會(huì)，上屆委員會(huì)作工作報(bào)告，通過(guò)《選舉辦法》，選舉產(chǎn)生新一屆支部（總支）委員會(huì)。 11 月 15 日 上午 七、確定考察對(duì)象 召開黨委擴(kuò)大會(huì)，由鎮(zhèn)黨政人大班子成員、指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加，分析匯總各村推薦結(jié)果，按委員職數(shù) 20%的差 額，集體研究確定各村考察人選； 鎮(zhèn)黨委組織力量進(jìn)行有重點(diǎn)的考察。 四、召開委員會(huì)會(huì)議，做好民主推薦前的準(zhǔn)備工作 確定本村黨員推薦、村民代表推薦或戶代表推薦時(shí)間； 確定本村黨員選舉大會(huì)時(shí)間； 書面通知黨員參加民主推薦、黨員選舉大會(huì)的日期，發(fā)函通知外出黨員回村參加推薦和選舉； 對(duì)外出黨員落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人，聯(lián)系情況要記錄在案，做到有據(jù)可查； 起草村黨支部（總支）大會(huì)工作報(bào)告。 動(dòng)員和部署村級(jí)組織換屆選舉工作； 第一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)：村黨支部（總支）換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn) （由村黨支部（總支）書記、文書、各村聯(lián)絡(luò)員參加）。 11 月 11 日 前 二、黨政聯(lián)席會(huì)議（指導(dǎo)組列席） 學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)； 研究討論村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案和具體日程安排； 提出村三委會(huì)班子結(jié)構(gòu)要求和任職資格； 提出全鎮(zhèn)村三委會(huì)班子職數(shù)設(shè)置原則、村民代表名額分配原則及產(chǎn)生辦法、村民選舉委員會(huì)組建原則及產(chǎn)生辦法； 確定聯(lián)絡(luò)員名單。對(duì)確實(shí)無(wú)特殊情況、已經(jīng)書面并多次口頭通知后仍故意不參加黨內(nèi)選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后可以不列入黨員大會(huì) 應(yīng)到人數(shù)，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其作出嚴(yán)肅處理。 確保規(guī)范有序。健全換屆選舉工作責(zé)任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實(shí)、指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致鬧事、越級(jí)上訪等不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 強(qiáng)化工作責(zé)任。 正確宣傳引導(dǎo)。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 ③ 制訂新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的三年任期目標(biāo)，建立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)承諾制和 村干部崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會(huì)換屆結(jié)束后）。 ② 進(jìn)行投票選舉。在正式選舉前，要注意做好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)向選民公布投票時(shí)間、地點(diǎn)、程序，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。 ⑦ 依法選舉。然后公布推薦人選名單，引導(dǎo)選民投票。選民在戶口所在村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯(cuò)登、重登、漏登。在正式選舉前，各村應(yīng)召開村民代表會(huì)議，制定并通過(guò)村民委員會(huì)成員的任職資格和村委會(huì)選舉辦法，選舉辦法要結(jié)合本村實(shí)際，且有較強(qiáng)的操作性。 ② 推選產(chǎn)生村民代表。 根據(jù)《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，村民 委員會(huì)換屆選舉原則上實(shí)行 “兩薦直選 ”的辦法，即采取 “競(jìng)選人報(bào)名自薦、村民代表民主推薦和實(shí)行無(wú)候選人直接選舉 ”的方式。黨委批復(fù)后，召開村黨員大會(huì)進(jìn)行差額選舉。 ③ 確定候選人。對(duì)推薦人選在資格審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足初步人選。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新進(jìn)村級(jí)班子的成員，年齡一般應(yīng)在 55 周歲以下，留任的一般應(yīng)在 60 周歲以下，個(gè) 31 別確因工作需要并能勝任工作、群眾擁護(hù)的，可繼續(xù)留任。 優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。 要按照精干 高效原則，從嚴(yán)控制村班子總職數(shù)，原則上 2020 人以下的村配備 5人左右， 2020 人以上的村配備 7人左右。 在換屆選舉過(guò)程中，要 積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些有奉獻(xiàn)精神、有致富能力、公道正派、廉潔奉公的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。 29 上虞市小越鎮(zhèn)黨委 關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)組織 換屆選舉工作的實(shí)施意見 (2020 年 11 月 12 日 ) 各村黨支部（總支）、村民委員會(huì)： 做好行政村黨支部（總支）、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)的換屆選舉工作，是今年我鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的一件大事。并且這次村級(jí)組織換屆選舉工作與村黨支部“雙爭(zhēng) ”目標(biāo)考核掛鉤，與機(jī)關(guān)干部提拔使用、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。另外，從現(xiàn)在開始機(jī)關(guān)干部取消雙休日，健全換屆選舉工作責(zé)任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實(shí)、指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。廣大鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，對(duì)換屆選舉中把握不定的疑難問(wèn)題，要 28 按照規(guī)定程序請(qǐng)示匯報(bào)，按統(tǒng)一口徑答復(fù)，決不能擅自表態(tài)。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。對(duì)村三委會(huì)干部來(lái)說(shuō) ，要明確村級(jí)組織換屆選舉是自己份內(nèi)的事情，明確自己的主抓角色，按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在聯(lián)絡(luò)員的幫助指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，努力搞好本村的換屆選舉。對(duì)村黨支部書記來(lái)講，是搞好這次換屆選舉的主角，大量的換屆選舉工作要靠村干部去具體實(shí)施，整個(gè)換屆選舉工作必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步 驟地進(jìn)行。特別是選舉中出現(xiàn)的一些不正常動(dòng)向、苗頭，一定要高度警覺(jué)，及時(shí)摸排，并采取有力措施予以處置和化解。要搞好村級(jí)換屆選舉，掌握好選舉業(yè)務(wù)知識(shí)是前提， 廣大鎮(zhèn)、村干部作為換屆選舉的組織者和具體實(shí)施者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆業(yè)務(wù)知識(shí)，吃準(zhǔn)吃透換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，努力成為換屆選舉的 “行家里手 ”。我們黨委一定會(huì)正確評(píng)價(jià)、公正對(duì)待每一個(gè)現(xiàn)任村干部，充分肯定廣大村干部在推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的顯著業(yè)績(jī)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉。三是要積極探索，作為全市村級(jí)組織換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要為全市做出示范，做出樣板。要重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要層層宣傳發(fā)動(dòng)，分別召開好村三委會(huì)、骨干黨員、村民代表、老干部座談會(huì)，傳達(dá)貫徹鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。支部、村委會(huì)、經(jīng)合社三塊選舉工作，具體業(yè)務(wù)知識(shí)會(huì)分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)。 ③ 制訂新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的三年任期目標(biāo)，建立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)承諾制和村干部崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。 ⑷ 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會(huì)換屆結(jié)束后）。由村 民代表會(huì)議采取等額、無(wú)記名投票選舉的辦法 24 產(chǎn)生。 ⑶ 村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)換屆選舉（ 12 月 18 日 — 12 月 19日） （這塊相對(duì)比較簡(jiǎn)單）。選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開計(jì)票的方法。 ⑥ 競(jìng)職承諾。 ⑤ 自薦和民主推薦。選舉辦法經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。村民代表一般以村民小組為單位推選產(chǎn)生，要按照既體現(xiàn)代表性，又便于議事決策的原則，根據(jù)村規(guī)模大小 合理確定村民代表數(shù)量， 500 人以下的村不少于 20 名， 500 人以上的村不少于 30 名， 1000 人以上的村 35至 40 名， 2020 人以上的村 40 至 45 名。主要環(huán)節(jié)是： ① 推選村民選舉委員會(huì)。 為了在加快推進(jìn)黨內(nèi)民主上作些探索，我們考慮在嶺南、小越、越北、馮柯山、橫山徐、朱家灘 6 個(gè)村中開展書記由黨員大會(huì)等額直選產(chǎn)生。村黨支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，提出關(guān)于新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人 選的請(qǐng)示，上報(bào)鎮(zhèn)黨委正式審批確定。 ② 確定考察對(duì)象。具體方法步驟是： ⑴ 村黨支部換屆選舉（ 11 月 12 日 — 11 月 18 日）。 要明確村級(jí)換屆選舉的方法步驟。凡新提拔的村黨支部書記，一般 應(yīng)從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級(jí)后備干部中挑選。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)一般設(shè)委員 3 名，社長(zhǎng)從委員中推選產(chǎn)生，一般由村黨支部（總支）書記兼任。 ⑵ 精干高效原則。 在換屆選舉過(guò)程中，要積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些政治堅(jiān)定、辦事公道、有 “雙帶 ”本領(lǐng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、具有一定科學(xué)文化知識(shí)、真心實(shí)意服務(wù)群眾的優(yōu) 秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞 “建設(shè)中心鎮(zhèn)、扮靚東大門 ”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》等規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的原則，在集中全鎮(zhèn)廣大黨員群眾意志和智慧 的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、 “雙帶 ”能力強(qiáng)的新一屆村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要通過(guò)這一有效途徑，依照法定程序和相關(guān)規(guī)定，選好配強(qiáng)村兩委班子，特別是要選出政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，有開拓意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，樂(lè)于為民辦事的村黨支部書