【正文】 確，經(jīng)全體村民代表討論通過后，成為廣大選民的共同意志，對不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的任職條件的，村民選舉委員會要依法取消其候選人資格。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，村民委員會一般由主任、委員共 3 至 5 名組成。凡新提拔的村黨支部（總支）書記，一般應從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級后備干部中挑選。積極鼓勵村黨支部（總支）成員依法競選村民委員會成員，提高村兩委班子成員交叉任職比例。 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定開展村黨支部（總支）換屆選舉，全面實行 “兩推一選 ”黨內(nèi)換屆選舉制度，主要環(huán)節(jié)是： ① 公開提名推薦。 ② 確定考察對象。村黨支部（總支）根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，提出關(guān)于新一屆村黨支部 32 （總支）委員候選人預備人選的請示，上報鎮(zhèn)黨委正式審批確定。 深入貫徹黨的十七大精神，加快推進黨內(nèi)民主，選擇條件具備的村，探索開展村黨支部（總支）書記由黨員大會等額直接選舉產(chǎn)生。村民選舉委員會由主任、副主任、委員共 5 至 9 人組成，成員應有村民小組長代表和老干部、老黨員代表，由村黨支部（總支）提出初步名單，提交村民代表會議討論通過。積極提高村民代表中的黨員比例，村民代表中婦女應有適當名額。 ④ 選民登記。有參選意愿的選民向村民選舉委員會進行報名自薦，并對報名自薦對象進行資格審查。自薦人員必須向村民選舉委員會作出競職承諾，承諾內(nèi)容事先要由村民選舉委員會嚴格審核，演說內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)承諾、責任承諾、廉政承諾和服務承諾等 四個方面，當選后列入村干部的任期目標責任制進行考核。投票形式采用設(shè)立中心投票站和若干投票分站進行投票，嚴格控制使用流動票箱。 根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》的有關(guān)規(guī)定，村經(jīng)濟合作 社管委會換屆選舉主要把握三個環(huán)節(jié) ： ① 提名、確定候選人。 ③ 落實相應措施。 ② 幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)，理順工作關(guān)系。 ⑤ 深化村級組織運行機制建設(shè)，健全干群“六字聯(lián)心網(wǎng) ”建設(shè)，深入實施 “聯(lián)浦要訣 ”，完善村干部 “五約 ”管理，大力推進農(nóng)村黨員人才 “三培養(yǎng) ”活動，不斷加強村級組織運行保障。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應急處理組，具體負責選舉工作的開展。通過正確的輿論宣傳， 引導廣大黨員、群眾認真參加換屆選舉，正確處理權(quán)利與責任的關(guān)系，既確保換屆選舉有較高的參選率，又能嚴格按照法律程序行使好民主權(quán)利，自覺抵制破壞選舉的不良行為。要建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包片包重點村、農(nóng)村工作指導員及聯(lián)絡員包村的換屆選舉工作責任 體系，加強學習，精通業(yè)務，實施正確指導。 村級組織換屆工作，要區(qū)別不同情況，因村制宜、分期分批進行。要教育黨員增強大局觀念和主體意識，自覺維護民主集中制原則，在換屆選舉過程中充分體現(xiàn)黨員先進性。候選人被確認為有賄選、舞弊行為的，依法取消其候選人資格或宣布其當選無效。 四、鎮(zhèn)機關(guān)干部會議 提前對鎮(zhèn)全體機關(guān)干部進行思想動員和工作部署。 39 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 三、村三委會擴大會議 參加人員：村三委會成員、群團組織負責人、村文書、村民小組長、聯(lián)絡員。 11 月 13 日 至 14 日 六、公開提名推薦 各村召開黨員大會和村民代表會議或戶代表會議，無記名等額提名推薦新一屆村黨支部（總支）委員人選，根據(jù)得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足委員初步人選名單（黨內(nèi)、黨外分別唱票）。 11 月 16 日 上午 九、聯(lián)絡員會議 反饋鎮(zhèn)黨委對各村黨支部（總支）委員、書記候選人的建議名單； 布置支部（總支）選舉工作有關(guān)事宜； 下發(fā)村黨員選舉大會所需有關(guān)資料。 11 月 19 日 上午 一、業(yè)務培訓 參加人員：鎮(zhèn)機關(guān)干部、村黨支部（總支）書記、文書。 村 委 會 選 舉 實 施 階 段 11 月 19 日 下午 三、村委會換屆工作會議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、原村委會成員、村文書、村民小組長、聯(lián)絡員。 11 月 19 日 下午 二、村支部（總支）委員會會議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、聯(lián)絡員。 40 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 11 月 17 日 至 18 日 十一、正式選舉 召開黨員選舉大會，上屆委員會作工作報告，通過《選舉辦法》，選舉產(chǎn)生新一屆支部（總支）委員會。 11 月 15 日 上午 七、確定考察對象 召開黨委擴大會，由鎮(zhèn)黨政人大班子成員、指導組領(lǐng)導參加，分析匯總各村推薦結(jié)果，按委員職數(shù) 20%的差 額，集體研究確定各村考察人選； 鎮(zhèn)黨委組織力量進行有重點的考察。 四、召開委員會會議，做好民主推薦前的準備工作 確定本村黨員推薦、村民代表推薦或戶代表推薦時間； 確定本村黨員選舉大會時間； 書面通知黨員參加民主推薦、黨員選舉大會的日期，發(fā)函通知外出黨員回村參加推薦和選舉； 對外出黨員落實聯(lián)系責任人，聯(lián)系情況要記錄在案，做到有據(jù)可查； 起草村黨支部（總支）大會工作報告。 動員和部署村級組織換屆選舉工作； 第一次業(yè)務培訓：村黨支部（總支）換屆選舉業(yè)務培訓 （由村黨支部（總支）書記、文書、各村聯(lián)絡員參加）。 11 月 11 日 前 二、黨政聯(lián)席會議（指導組列席） 學習上級文件精神，統(tǒng)一思想認識； 研究討論村級組織換屆選舉工作實施方案和具體日程安排； 提出村三委會班子結(jié)構(gòu)要求和任職資格； 提出全鎮(zhèn)村三委會班子職數(shù)設(shè)置原則、村民代表名額分配原則及產(chǎn)生辦法、村民選舉委員會組建原則及產(chǎn)生辦法； 確定聯(lián)絡員名單。對確實無特殊情況、已經(jīng)書面并多次口頭通知后仍故意不參加黨內(nèi)選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后可以不列入黨員大會 應到人數(shù)，并依照有關(guān)規(guī)定對其作出嚴肅處理。 確保規(guī)范有序。健全換屆選舉工作責任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實、指導不力、業(yè)務不熟等造成選舉程序上嚴重問題導致鬧事、越級上訪等不良后果的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。 強化工作責任。 正確宣傳引導。 加強組織領(lǐng)導 。 ③ 制訂新一屆村級領(lǐng)導班子的三年任期目標，建立村級領(lǐng)導班子年度工作目標承諾制和 村干部崗位目標考核責任制。 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會換屆結(jié)束后）。 ② 進行投票選舉。在正式選舉前，要注意做好選舉工作人員的業(yè)務培訓，及時向選民公布投票時間、地點、程序，選舉結(jié)果當場公布。 ⑦ 依法選舉。然后公布推薦人選名單，引導選民投票。選民在戶口所在村進行資格確認、審核、登記，做到不錯登、重登、漏登。在正式選舉前，各村應召開村民代表會議，制定并通過村民委員會成員的任職資格和村委會選舉辦法，選舉辦法要結(jié)合本村實際，且有較強的操作性。 ② 推選產(chǎn)生村民代表。 根據(jù)《浙江省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，村民 委員會換屆選舉原則上實行 “兩薦直選 ”的辦法，即采取 “競選人報名自薦、村民代表民主推薦和實行無候選人直接選舉 ”的方式。黨委批復后，召開村黨員大會進行差額選舉。 ③ 確定候選人。對推薦人選在資格審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足初步人選。為積極穩(wěn)妥地推進這項工作，在整個換屆選舉過程中，必須把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、選優(yōu)配強村級組織領(lǐng)導班子有機結(jié)合起來。新進村級班子的成員，年齡一般應在 55 周歲以下，留任的一般應在 60 周歲以下，個 31 別確因工作需要并能勝任工作、群眾擁護的，可繼續(xù)留任。 優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。 要按照精干 高效原則，從嚴控制村班子總職數(shù)，原則上 2020 人以下的村配備 5人左右， 2020 人以上的村配備 7人左右。 在換屆選舉過程中，要 積極引導農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些有奉獻精神、有致富能力、公道正派、廉潔奉公的優(yōu)秀人才選進村級領(lǐng)導班子。 29 上虞市小越鎮(zhèn)黨委 關(guān)于認真做好村級組織 換屆選舉工作的實施意見 (2020 年 11 月 12 日 ) 各村黨支部（總支）、村民委員會： 做好行政村黨支部（總支）、村民委員會、村經(jīng)濟合作社管理委員會的換屆選舉工作，是今年我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的一件大事。并且這次村級組織換屆選舉工作與村黨支部“雙爭 ”目標考核掛鉤，與機關(guān)干部提拔使用、各類評優(yōu)評先掛鉤。另外，從現(xiàn)在開始機關(guān)干部取消雙休日，健全換屆選舉工作責任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實、指導不力、業(yè)務不熟等造成選舉程序上出現(xiàn)嚴重問題的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。廣大鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)絡員在換屆選舉中要嚴明紀律，嚴守秘密，對換屆選舉中把握不定的疑難問題，要 28 按照規(guī)定程序請示匯報，按統(tǒng)一口徑答復，決不能擅自表態(tài)。一要嚴肅政治紀律。對村三委會干部來說 ，要明確村級組織換屆選舉是自己份內(nèi)的事情，明確自己的主抓角色，按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在聯(lián)絡員的幫助指導下，扎扎實實地開展工作，努力搞好本村的換屆選舉。對村黨支部書記來講，是搞好這次換屆選舉的主角，大量的換屆選舉工作要靠村干部去具體實施，整個換屆選舉工作必須在村黨支部的領(lǐng)導下，有計劃、有步 驟地進行。特別是選舉中出現(xiàn)的一些不正常動向、苗頭，一定要高度警覺，及時摸排，并采取有力措施予以處置和化解。要搞好村級換屆選舉，掌握好選舉業(yè)務知識是前提， 廣大鎮(zhèn)、村干部作為換屆選舉的組織者和具體實施者，必須認真學習換屆業(yè)務知識，吃準吃透換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，努力成為換屆選舉的 “行家里手 ”。我們黨委一定會正確評價、公正對待每一個現(xiàn)任村干部，充分肯定廣大村干部在推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的顯著業(yè)績，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，穩(wěn)妥推進換屆選舉。三是要積極探索，作為全市村級組織換屆選舉的試點鎮(zhèn)，要為全市做出示范，做出樣板。要重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是要層層宣傳發(fā)動，分別召開好村三委會、骨干黨員、村民代表、老干部座談會，傳達貫徹鎮(zhèn)動員會議精神，統(tǒng)一思想認識。支部、村委會、經(jīng)合社三塊選舉工作，具體業(yè)務知識會分期、分批進行培訓。 ③ 制訂新一屆村級領(lǐng)導班子的三年任期目標，建立村級領(lǐng)導班子年度工作目標承諾制和村干部崗位目標考核責任制。 ⑷ 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會換屆結(jié)束后）。由村 民代表會議采取等額、無記名投票選舉的辦法 24 產(chǎn)生。 ⑶ 村經(jīng)濟合作社管理委員會換屆選舉（ 12 月 18 日 — 12 月 19日） （這塊相對比較簡單）。選舉實行無記名投票、公開計票的方法。 ⑥ 競職承諾。 ⑤ 自薦和民主推薦。選舉辦法經(jīng)村民代表會議討論通過后，必須嚴格執(zhí)行。村民代表一般以村民小組為單位推選產(chǎn)生，要按照既體現(xiàn)代表性，又便于議事決策的原則，根據(jù)村規(guī)模大小 合理確定村民代表數(shù)量， 500 人以下的村不少于 20 名， 500 人以上的村不少于 30 名， 1000 人以上的村 35至 40 名， 2020 人以上的村 40 至 45 名。主要環(huán)節(jié)是： ① 推選村民選舉委員會。 為了在加快推進黨內(nèi)民主上作些探索，我們考慮在嶺南、小越、越北、馮柯山、橫山徐、朱家灘 6 個村中開展書記由黨員大會等額直選產(chǎn)生。村黨支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，提出關(guān)于新一屆村黨支部委員候選人預備人 選的請示，上報鎮(zhèn)黨委正式審批確定。 ② 確定考察對象。具體方法步驟是： ⑴ 村黨支部換屆選舉（ 11 月 12 日 — 11 月 18 日）。 要明確村級換屆選舉的方法步驟。凡新提拔的村黨支部書記，一般 應從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級后備干部中挑選。村經(jīng)濟合作社管理委員會一般設(shè)委員 3 名，社長從委員中推選產(chǎn)生，一般由村黨支部（總支）書記兼任。 ⑵ 精干高效原則。 在換屆選舉過程中，要積極引導農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些政治堅定、辦事公道、有 “雙帶 ”本領(lǐng)、樂于奉獻、能力較強、具有一定科學文化知識、真心實意服務群眾的優(yōu) 秀人才選進村級領(lǐng)導班子。 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞 “建設(shè)中心鎮(zhèn)、扮靚東大門 ”的發(fā)展目標，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》等規(guī)定，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一的原則，在集中全鎮(zhèn)廣大黨員群眾意志和智慧 的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、 “雙帶 ”能力強的新一屆村級組織領(lǐng)導班子，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要通過這一有效途徑，依照法定程序和相關(guān)規(guī)定，選好配強村兩委班子，特別是要選出政治素質(zhì)好，工作能力強，有開拓意識、奉獻精神，樂于為民辦事的村黨支部書