【正文】 第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)：就村委會(huì)換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、村民代表和村民小組長(zhǎng)的推選、村民委員會(huì)選舉辦法的擬定、選民登記及復(fù)核、委托手續(xù)辦理等工作及有關(guān)安排和要求。個(gè)別撤并村沒(méi)有初步人選的，可以將該撤并村中得推薦票最高的分別遞補(bǔ)進(jìn)初步人選名單。 黨 組 織 換 屆 實(shí) 施 階 段 11 月 12 日 上午 一、動(dòng)員培訓(xùn) 參加人員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村三委會(huì)成員、村文書(shū)、基層站所負(fù)責(zé)人和市指導(dǎo)組人員。對(duì)無(wú)故不參加村黨支部（總支）換屆選舉或有其他各種干擾選舉行為的黨員，要加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅批評(píng)指出。把換屆選舉期間鎮(zhèn)、村干部的工作表現(xiàn)，作為全年工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)各行政村要認(rèn)真推選好村民選舉委員會(huì)，具 35 體負(fù)責(zé)主持村民委員會(huì)換屆選舉，保證換屆選舉的順利完成。對(duì)于離任村干部要做好思想工作，并給予必要的關(guān)心、照顧。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)委員候選人和監(jiān)督委員會(huì)委員候選人由村黨支部（總支）提名，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定。對(duì)提出競(jìng)職演說(shuō)要求的競(jìng)選人，一般通過(guò)村有線廣播、在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄張貼等方式進(jìn)行書(shū)面演說(shuō)。凡戶籍在本村、履行村民義務(wù)、年滿 18 周歲的村民，除依法剝奪政治權(quán)利的除外，都有選 33 舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民選舉委員會(huì)主任一般由村黨支部（總支）書(shū)記依法擔(dān)任。④ 黨內(nèi)差額選舉。村黨支部（總支）分別召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議，按照任職資格條件和委員職數(shù)，無(wú)記名投票推薦新一屆村黨支部（總支）委員人選，推薦票實(shí)行黨內(nèi)、黨外分別計(jì)票。村兩委班子要有一名婦女干部。 明確職數(shù)配備。我們也充滿信心，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，有指導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)，有我們大家的共同努力，本次村 級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)任務(wù)一定能順利完成。年底之前的一些工作該怎樣抓，就怎樣去抓，大病統(tǒng)籌費(fèi) 的收取，實(shí)事工程完成，計(jì)生工作掃尾等（換屆結(jié)束后還是要你做，等誰(shuí)呢？）。市委楊書(shū)記在 9 日舉行的座談會(huì)上，專門(mén)強(qiáng)調(diào)這次換屆選舉一定要加大對(duì)干擾、破壞換屆選舉行為的打擊力度，鎮(zhèn)紀(jì)委專門(mén)發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì) 律 ， 確 保村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行的通知》。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組包總責(zé)，我是第一責(zé)任人，各片片長(zhǎng)包片，各聯(lián)絡(luò)員包村的上下聯(lián)絡(luò)工作，各村黨支部書(shū)記包村，大家一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。 這次村級(jí)換屆選舉實(shí)行先黨（總）支部后村委會(huì)的換屆順序，在不少方面有新的規(guī)定和要求。要把組織意圖貫徹落實(shí)到村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中去，鎮(zhèn)、村干部特別是鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員在確保組織意圖方面一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，找到結(jié)合點(diǎn)，在廣大黨員群眾中進(jìn)行大力的宣傳引導(dǎo)。 ⑤ 深化村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，認(rèn)真搞好村級(jí)組織換屆選舉總結(jié)和資料整理歸檔工作。村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)可在當(dāng)選的委員中或村委會(huì)成員中推選 1 人代表監(jiān)督社務(wù)，待條件成熟后，再進(jìn)行選舉。在正式選舉前，要注意做好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)向選民公布投票時(shí)間、地點(diǎn)、程序，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。這里要注意：增加了自薦和民主推薦這一環(huán)節(jié)，主要是在引導(dǎo)選民投票時(shí)有參考名單和具體人選， 較好地實(shí)現(xiàn)組織意圖、選民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，提高海選的一次成功率，但這個(gè)上墻公布的推薦名單不是候選人名單，僅作選民參考。在正式選舉前，各村應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議，制定并通過(guò)村民委員會(huì)成員的任職資格和村委會(huì)選舉辦法，選舉辦法要結(jié)合本村實(shí)際，且有較強(qiáng)的操作性。 根據(jù)《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，結(jié)合小越實(shí)際，村 民委員會(huì)換屆選舉原則上實(shí)行 “兩薦直選 ”的辦法，即采取 “競(jìng)選人報(bào)名自薦、村民代表民主推薦，全部實(shí)行無(wú)候選人直接選舉（海選） ”方式。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況、推薦結(jié)果及班子配備整體要求，集體研究確定村黨支部委員候選人建議人選。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，我覺(jué)得在換屆選舉過(guò)程中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)整個(gè)換屆選舉的調(diào)控力度是前提、是保障、是關(guān)鍵，正確執(zhí)行政策、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事必須貫穿于換屆選舉的整個(gè)過(guò)程，要達(dá)到選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的目的，三者之間必須有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 要通過(guò)換屆，進(jìn)一步改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的任職條件的，村民選舉委員會(huì)要依法取消其候選人資格。為確保抓好這項(xiàng)工作，就具體實(shí)施方法步驟，分三塊在這里強(qiáng)調(diào)一下： 要明確村級(jí)換屆選舉的指導(dǎo)思想。 做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)核心內(nèi)容 ——“四個(gè)民主 ”中的民 主選舉是農(nóng)村 “民主管理、民主決策和民主監(jiān)督 ”的前提和基礎(chǔ)，所以，按期進(jìn)行換屆選舉是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，事關(guān)黨的十 七大精神在農(nóng)村的深入 貫徹， 事關(guān)小越發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，具有十分重要的意義。但總體看，與周邊同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還算太平的，有一個(gè)能順利開(kāi)展試點(diǎn)工作的良好社會(huì)環(huán)境。這些變化凝聚了在座各位村干部辛勤工作的心血和汗水，在這里我向大家表示衷心的感謝！ 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，明年上半年村級(jí)組織任期屆滿，必須 15 進(jìn)行換屆選舉。要加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)村干 13 部報(bào)酬待遇。推廣 “村務(wù)公約 ”、 “八鄭規(guī)程 ”等農(nóng)村基層民主管理的經(jīng)驗(yàn)，按照民主提案、民主議案、民主表決、公開(kāi)承諾、監(jiān)督實(shí)施等步驟，進(jìn)一步完善村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度。 一是把換屆選舉與創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)。 四是換屆紀(jì)律要嚴(yán)明。 要采取多種 途徑大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把村干部的標(biāo)準(zhǔn)和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和保證，充分發(fā)揚(yáng)民主是途徑，嚴(yán)格依法辦事是保障，我們要正確理解、正確把握和正確實(shí)施。 發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)換屆的重要途徑。相信只要大家思想高度重視，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，步驟高度一致，我們就一定能把這次試點(diǎn)搞成功，一定能完成市委、市政府交給的光榮任務(wù)。 7 在全市村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議上的講話 中共紹興市委組織部副部長(zhǎng) 趙 銘 （ 2020 年 11 月 12 日） 各位村書(shū)記、村委主任、同志們： 根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，明年上半年全市將全面開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉。以淺顯易懂的語(yǔ)言，以橫幅、宣傳車、有線廣播和編制蓮花落等方式，直白明確地告知村民什么是合法的競(jìng)選行為，什么是非法的競(jìng)選行為，應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人，使廣大群眾懂得珍 6 惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利。根據(jù)行政村規(guī)模調(diào)整后的實(shí)際，村 “兩委會(huì) ”總職數(shù)，原則上 2020 人以下的村配備 5 人左右，2020 人以上的村配備 7 人左右，規(guī)模偏大的村配備 9 人左右。 5 三要規(guī)范選舉現(xiàn)場(chǎng)布置和投票方式。 關(guān)于嚴(yán)格按章依法辦事，認(rèn)真把握村級(jí)組織換屆工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題。然后根據(jù)村民代表民主推薦和資格審 4 查結(jié)果，按照村委會(huì)職數(shù)的兩倍，按推薦得票多少取足推薦人選名單。積極鼓勵(lì)黨員按照法定程序，參加村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民委員會(huì)的推選，努力提高黨員在村民選舉委員會(huì)、村民代表、村委會(huì)中的比例，使換屆過(guò)程成為黨員增強(qiáng)主體意識(shí)、充分發(fā)揮先鋒模范作用的過(guò)程。 積極探索如何把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過(guò)程，有效整合方方面 面的資源和優(yōu)勢(shì)，形成換屆工作合力，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)力度。 一、試點(diǎn)工作的時(shí)間安排及換屆順序 試點(diǎn)從 2020 年 11 月中旬啟動(dòng)實(shí)施，到 12 月底基本結(jié)束。 2020年 1 月初做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等后續(xù)工作。為此，一要發(fā)揮市委組織部、市民政局的指導(dǎo)和上虞市委的牽頭抓總作用。 關(guān)于擴(kuò)大公民有序政治參與，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主選舉問(wèn)題。如果個(gè)別撤并村沒(méi)有推薦人選的，則把撤并村中推薦得票最高者遞補(bǔ)進(jìn)推薦人選名單，確保各撤并村至少有一名推薦人選。 如何按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到條件不少、程序不漏、要求不降，確保整個(gè)換屆試點(diǎn) 按章依法、規(guī)范有序進(jìn)行。繼續(xù)推行設(shè)立中心投票站和若干投票分站投票，原則上不設(shè)流動(dòng)票箱。三要優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)。二要加大打擊力度。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著我市村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作將全面啟動(dòng)。下面，我就如何搞好這次換屆選舉試點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把 握關(guān)鍵，確保換屆工作順利進(jìn)行 歷次換屆的實(shí)踐證明，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一是村級(jí)組織換屆選舉工作成功的關(guān)鍵所在。只有把廣大黨員、群眾的民主意識(shí)、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好，村級(jí)換屆就會(huì)呈現(xiàn)良好的局面。 第二，精心組織，注重環(huán)節(jié)，確保換屆選舉工作圓滿成功 村級(jí)換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本屆的換屆選舉工作又面臨不少新情況和新問(wèn)題，我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次試點(diǎn)工作的重要性和任務(wù)的艱巨性，精心組織，周密計(jì)劃，規(guī)范操作，為全市面上推開(kāi)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)組織要講究方法，把工作做在前面、做在細(xì)處，加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實(shí)把素質(zhì)高的干部推選出來(lái)。 要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。 當(dāng)前全市上下正在學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我們要從講政治的角度，把換屆選舉與紹興推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。 三是把換屆選舉與選后管 理結(jié)合起來(lái)。通過(guò)村級(jí)換屆，要選拔培養(yǎng)一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的帶頭人，把那些 “ 雙帶 ” 能力強(qiáng)的人選選進(jìn)村級(jí)班子，為農(nóng)村改革發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和智力支持。為了順利搞好全市村級(jí)組織換屆選舉工作，市委確定我們小越鎮(zhèn)先走一步，從今天開(kāi)始到十二月底基本結(jié)束，在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展 村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作，同時(shí)，我們小越也是紹興市唯一的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 因此，市委確定在我鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，既是對(duì)小越鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的充分肯定，也是對(duì)小越鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部駕馭中心工作能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。 做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的客觀要求。 做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是我們 “建設(shè)中心鎮(zhèn)、扮靚東大門(mén) ”的現(xiàn)實(shí)要求。 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞 “建設(shè)中心鎮(zhèn)、扮靚東大門(mén) ”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》等規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的原則，在集中全鎮(zhèn)廣大黨員群眾意志和智慧 的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、 “雙帶 ”能力強(qiáng)的新一屆村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 ⑵ 精干高效原則。凡新提拔的村黨支部書(shū)記，一般 應(yīng)從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級(jí)后備干部中挑選。具體方法步驟是： ⑴ 村黨支部換屆選舉（ 11 月 12 日 — 11 月 18 日）。村黨支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，提出關(guān)于新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人 選的請(qǐng)示，上報(bào)鎮(zhèn)黨委正式審批確定。主要環(huán)節(jié)是： ① 推選村民選舉委員會(huì)。選舉辦法經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 ⑥ 競(jìng)職承諾。 ⑶ 村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)換屆選舉（ 12 月 18 日 — 12 月 19日） （這塊相對(duì)比較簡(jiǎn)單）。 ⑷ 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會(huì)換屆結(jié)束后）。支部、村委會(huì)、經(jīng)合社三塊選舉工作，具體業(yè)務(wù)知識(shí)會(huì)分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)。三是要積極探索，作為全市村級(jí)組織換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要為全市做出示范，做出樣板。要搞好村級(jí)換屆選舉，掌握好選舉業(yè)務(wù)知識(shí)是前提， 廣大鎮(zhèn)、村干部作為換屆選舉的組織者和具體實(shí)施者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆業(yè)務(wù)知識(shí)，吃準(zhǔn)吃透換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，努力成為換屆選舉的 “行家里手 ”。對(duì)村黨支部書(shū)記來(lái)講，是搞好這次換屆選舉的主角，大量的換屆選舉工作要靠村干部去具體實(shí)施，整個(gè)換屆選舉工作必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步 驟地進(jìn)行。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。另外，從現(xiàn)在開(kāi)始機(jī)關(guān)干部取消雙休日，健全換屆選舉工作責(zé)任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實(shí)、指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 29 上虞市小越鎮(zhèn)黨委 關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)組織 換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn) (2020 年 11 月 12 日 ) 各村黨支部（總支）、村民委員會(huì)： 做好行政村黨支部（總支）、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)的換屆選舉工作，是今年我鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的一件大事。 要按照精干 高效原則，從嚴(yán)控制村班子總職數(shù)，原則上 2020 人以下的村配備 5人左右， 2020 人