【正文】 、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》。 1 紹興市 2020 年村級組織換屆選舉試點(diǎn)工作方案 2020 年上半年，全市村級組織將進(jìn)行換屆選舉，這是黨的十七大以后我市農(nóng)村政治生活中的一件大事，是各級黨委政府的一項(xiàng)重要工作。 工作目標(biāo)是：通過試點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主、選優(yōu)配強(qiáng)村級班 子、確保整個(gè)換屆平穩(wěn)順利等三個(gè)方面探索，積累成功的做法、 2 經(jīng)驗(yàn)，并研究完善好有關(guān)選舉政策，為全面開展村級組織換屆選舉做好準(zhǔn)備。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長和黨群副書記任副組長、其他班子領(lǐng)導(dǎo)為 3 成員的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，除下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組等機(jī)構(gòu)外，專門設(shè)立應(yīng)急處理工作組，制訂應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。完善以 “黨員推薦、村民代表（或戶代表）推薦、黨內(nèi)民主選舉 ”為主要內(nèi)容的 “兩推一選 ”制度，探索黨委組織意圖和民主推薦結(jié)果有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)方式。凡自薦競職對象，在報(bào)名時(shí)必須向村民選舉委員會簽訂競職 承諾書，承諾在選舉過程中文明競選、遵紀(jì)守法。村民代表推選一般以村民小組為單位民主推選產(chǎn)生，積極提高村民代表中的黨員比例，村民代表中婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。 如何牢牢把握選人這一核心問題，積極探索民主化背景下選優(yōu)配強(qiáng)村級班子的方法、途徑。提高婦女在村干部中的的比 例，力爭達(dá)到村 “兩委會 ”成員中至少有 1 名婦女的目標(biāo)。對農(nóng)村退職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要開展談心談話活動，理順?biāo)麄兊乃枷肭榫w。 第二個(gè)考慮是， 上虞市小越鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，人民生活得到明顯改善，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員心齊氣順，全鎮(zhèn)上下黨群干群關(guān)系良好，換屆環(huán)境和基礎(chǔ)較好。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚(yáng)社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。 三是規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要組織力量深入各村開展調(diào)查摸底，做到 “一村一策一臺帳 ”，重點(diǎn)了解各村村民對本村換屆選舉工作的意見和建議，掌握可能影響選舉工作的情況。各級組織一定要樹立責(zé)任意識，堅(jiān)持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象， 決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。 第三，探索創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn) 工作取得實(shí)效 這次小越鎮(zhèn)換屆選舉試點(diǎn)正值年底之際，農(nóng)村工作很多，大家任務(wù)都很重，同時(shí)，這次試點(diǎn)時(shí)間緊，要求高，市委對試點(diǎn)工作又寄予了很高的期望。 黨的十七大把基層群眾自治制度提到了和人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié) 商制度以及民族區(qū)域自治制度并列的高度。要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子工作交接，培訓(xùn)新一屆村兩委會成員，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色，保證新班子依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡，使各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。 14 在小越鎮(zhèn)村級組織換屆選舉 試點(diǎn) 動員會上的講話 小越鎮(zhèn)黨委書記 徐 耘 （ 2020 年 11 月 12 日） 同志們： 根據(jù)市委、市政府的總體要求，今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉動員大會，全面安排部署我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作。預(yù)期：今年全鎮(zhèn)國地兩稅收入將超 1 個(gè)億，同比增長 40%以上；自營出口可超 億美元，同比增長 70%；已提前二個(gè)月超額完成市下達(dá)的合同外資和實(shí)到外資任務(wù)，開展換屆試點(diǎn)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 這次村級換屆工作時(shí)間緊、要求高、工作量大、新情況多，是今年年底我鎮(zhèn)農(nóng)村工作的一場硬仗。這是我們黨不斷加快基層民主政治建設(shè)步伐、不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動體現(xiàn)。 當(dāng)前，我們小越鎮(zhèn)正面臨著 “千載難逢 ”的發(fā)展機(jī)遇：東邊的慈溪跨海大橋今年已建成，明年將通車，而小越作為上虞的東大門，將進(jìn)一步接受臨港工業(yè)、 “大橋經(jīng)濟(jì) ”的輻射，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)；上虞城北新區(qū)的快速形成，城市 “東聯(lián) ”戰(zhàn)略的實(shí)施，邊墩互通立交橋春節(jié)之前將建成，高速道口汽車機(jī)電廣場的順利開工建設(shè)，這些有利條件大大加快了我們小越與百官城區(qū)的接軌融合，小越的經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)。但不可否認(rèn)，目前在我鎮(zhèn)的少數(shù)村中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，個(gè)別村干部自身形象不佳等等。在村級組織換屆選舉過程中，要注意把握以下三個(gè)原則： ⑴ 德才兼?zhèn)湓瓌t。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，村民委員會一般由主任、委員共 3 至 5 名組成（初步考慮 18 個(gè)村設(shè) 1 名主任， 2名委員； 3 個(gè)村設(shè) 1 名主任， 4 名委員）。積極鼓勵村黨支部委員依法競選村民委員會成員，提高村兩委班子成員交叉任職比例（上一屆我鎮(zhèn)三委會成員 112 名，平均每村 5 名，三委會分叉兼職 85 名）。對推薦人選在資格審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自得票多少，按委員職數(shù)的2 倍分別取足初步人選。新一屆村黨支部委員會產(chǎn)生后，再選舉產(chǎn)生村黨支部書記，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)公布。 ② 推選產(chǎn)生村民代表。選民在戶口所在村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，可采用在上屆的名單上做加 23 法和減法。 ⑦ 依法選舉。 ②進(jìn)行投票選舉。對于離任村干部要做好思想工作，并給予必要的關(guān)心、照顧。 這次村級組織換屆選舉動員會后，各村要排出工作行事歷，落實(shí)工作責(zé)任人，特別是情況相對比較復(fù)雜的村，情況要摸準(zhǔn)，要把困難和問題考慮得多一些，應(yīng)對措施考慮得周到一些，工作要更加扎實(shí)，方法要更加講究，既要依章依法，又要符合本村實(shí)際，做到步步嚴(yán)密，環(huán)環(huán)謹(jǐn)慎。要克服消極思想，要相信群眾，相信組織，相信 在這次換屆選舉中會得到公正合理的評價(jià)。情況明、底子清，才能方法對頭，對各片片長和鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員來說，一要對聯(lián)系片、村村級班子運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和村干部思想動態(tài)了如指掌；二要對村級班子后備人選現(xiàn)狀了如指掌；三要對聯(lián)系村黨員選民外出情況、影響換屆選舉的苗頭性 傾向性問題、群眾的愿望要求等要底子清、情況明，只有這樣，才能未雨綢繆，臨陣不亂。對片長來講，是片內(nèi)的總指揮，對聯(lián)絡(luò)員來說，要明確自己是聯(lián)絡(luò)工作的角色，善于調(diào)動、發(fā)揮村干部一班人的積極性，指導(dǎo)換屆選舉工作必須緊緊依靠村黨支部來開展，多與村主要干部商量溝通，當(dāng)好參謀，掌握情況。全體村干部，要講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排。 為進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部的工作責(zé)任心，鎮(zhèn)黨委將建立村級換屆選舉專項(xiàng)考核，考核對象是村主要干部、全體鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，考核內(nèi)容是換屆選舉過程程序合法、環(huán)節(jié)到位、指導(dǎo)有力、情況摸透，換屆選舉圓滿完成，村 級其他組織配套建設(shè)規(guī)范，給予相應(yīng)獎勵。在村 30 級組織換屆選舉過程中，要注意把握好以下三個(gè)方面： 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。根?jù)修改后的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會一般設(shè)委員 3 名，社長從委員中推選產(chǎn)生，一般由村黨支部（總支）書記兼任；村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會一般設(shè)委員 3 名，主任從委員中推選產(chǎn)生，一般由村民委員會主任兼任。 三、方法步驟 全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作 從 11 月中旬開始到 12 月中旬基本結(jié)束，具體采取先村黨支部（總支）、后村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會的換屆順序組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委在初步人選中按不少于 20%的差額，研究確定新一屆村黨支部（總支）委員候選人考察對象，并組織考察。 村民委員會換屆選舉（ 11 月 19 日 —12 月 16 日）。 ③ 制定村委會成員的任職資格和選舉辦法。召開村民代表會議進(jìn)行民主推薦，根據(jù)村民代表民主推薦和資格審查結(jié)果確定推薦人選名單，注意推薦人選在各撤并村中的均衡性，推薦名單中必須確保至少有 1 名婦女。各投票站要設(shè)立秘密寫票處。遇換屆選舉暫時(shí)有困難或經(jīng)選舉仍無法組成新一屆村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會和監(jiān)督委員會的，可在當(dāng)選的管理委員會委員中或村黨支部（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子中推選 1 人代表主持管理委員會工作；村 34 經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會可在當(dāng)選的委員中或村委會成員中推選 1 人代表主持監(jiān)察委員會工作，待條件成熟后，再進(jìn)行選舉 。 四、工作要求 村級組織換屆選舉事關(guān)農(nóng)村工作大局，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)政策法律性強(qiáng)、面廣量大的工作，全鎮(zhèn)各級黨組織務(wù)必高度重視，齊心協(xié)力，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。同時(shí)，使廣大黨員、群眾更加明白應(yīng)該選舉什么樣的人，不應(yīng)該選舉什么樣的人，從本村根本利益出發(fā)，站在客觀公正的立場上，真正選好自己的 “當(dāng)家人 ”。對群眾基礎(chǔ)、班子基礎(chǔ)比較好的行政村，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搞好換屆選舉；對基礎(chǔ)條件差的村，特別是個(gè)別村級組織軟弱渙散、內(nèi)部混亂和宗族宗派勢力嚴(yán)重的村，在面上任務(wù)完成后集 中力量進(jìn)行換屆選舉。 附： 各行政村換屆選舉具體實(shí)施建議方案表 村級組織換屆選舉日程安排表 村級組織換屆選舉工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單 37 小越鎮(zhèn)各 行政村換屆選舉具體實(shí)施建議方案表 村 名 人口 戶數(shù) 村民 小組 黨員 黨（總）支委委員會換屆 村委換屆 中心投票站、投票分站 村委 會正 式選 舉日 村委會選舉方式 群眾推薦方式 支部 書記 直選 支委職數(shù) 選舉委員會人數(shù) 村民代表人數(shù) 村委職數(shù) 村民代表 戶代表 委員 主任 委員 邊 墩 1027 368 6 26 √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 峧 里 912 325 6 26 √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 小越湖 1873 719 15 57 √ 3 9 40 1 4 1 12． 16 無候選人 嶺 南 836 338 7 47 √ √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 小 越 1346 501 9 35 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 越 北 1421 534 15 49 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 新 宅 2224 767 23 74 √ 5 9 45 1 4 1 12． 16 無候選人 馮柯山 2153 693 17 58 √ √ 3 9 45 1 2 2 12． 14 無候選人 橫山徐 1354 469 11 48 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 勝 橋 1329 475 13 51 √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 大廟羅 432 154 3 23 √ 3 7 20 1 2 1 12． 14 無候選人 西 羅 990 357 7 31 √ 3 7 30 1 2 1 12． 14 無候選人 倪 梁 1306 424 15 43 √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 羅 家 2272 765 18 96 √ 5 9 45 1 4 2 12． 16 無候選人 孔家岙 382 137 4 28 √ 3 7 20 1 2 1 12． 14 無候選人 朱家灘 884 315 7 38 √ √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 趙巷橋 1039 363 13 37 √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 新 興 998 398 11 43 √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 田 家 2270 851 20 99 √ 5 9 45 1 2 1 12． 16 無候選人 幸 福 943 376 8 35 √ 3 9 30 1 2 1 12． 16 無候選人 吳 山 728 284 7 37 √ 3 7 30 1 2 1 12． 14 無候選人 38 村級組織換屆選舉日程安排表 階段 時(shí) 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 準(zhǔn) 備 階 段 ︵ 11 月 5 日 至 11 日 共 7 天 ︶ 11 月 8 日 前 一、調(diào)查研究 全面掌握 各村班子狀況和各種動向，了解選民和黨員外出情況； 走訪黨員、干部、群眾，聽取對村級組織換屆選舉工作的意見； 核對各村黨員名單，對外出黨員情況進(jìn)行調(diào)查登記，發(fā)出黨員參選預(yù)備通知。 傳達(dá)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作動員大會會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)選舉工 作的文件，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，安排工作。 11 月 16 日 下午 十、黨委審批確定候選人 各村召開委員會會議（聯(lián)絡(luò)員參加），根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見醞釀提出新一屆委員會候選人預(yù)備人 選，上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批； 黨委及時(shí)批復(fù)確定正式候選人； 各村做好黨員選舉大會準(zhǔn)備。 傳達(dá)上級有關(guān)村委會換屆選舉工作的文件精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)； 學(xué)習(xí)換屆選舉工作有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識； 討論有關(guān)選民