【正文】 11 月 16 日 下午 十、黨委審批確定候選人 各村召開委員會會議（聯(lián)絡(luò)員參加），根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見醞釀提出新一屆委員會候選人預(yù)備人 選，上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批； 黨委及時批復(fù)確定正式候選人； 各村做好黨員選舉大會準(zhǔn)備。 附： 各行政村換屆選舉具體實(shí)施建議方案表 村級組織換屆選舉日程安排表 村級組織換屆選舉工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單 37 小越鎮(zhèn)各 行政村換屆選舉具體實(shí)施建議方案表 村 名 人口 戶數(shù) 村民 小組 黨員 黨（總）支委委員會換屆 村委換屆 中心投票站、投票分站 村委 會正 式選 舉日 村委會選舉方式 群眾推薦方式 支部 書記 直選 支委職數(shù) 選舉委員會人數(shù) 村民代表人數(shù) 村委職數(shù) 村民代表 戶代表 委員 主任 委員 邊 墩 1027 368 6 26 √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 峧 里 912 325 6 26 √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 小越湖 1873 719 15 57 √ 3 9 40 1 4 1 12． 16 無候選人 嶺 南 836 338 7 47 √ √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 小 越 1346 501 9 35 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 越 北 1421 534 15 49 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 新 宅 2224 767 23 74 √ 5 9 45 1 4 1 12． 16 無候選人 馮柯山 2153 693 17 58 √ √ 3 9 45 1 2 2 12． 14 無候選人 橫山徐 1354 469 11 48 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 勝 橋 1329 475 13 51 √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 大廟羅 432 154 3 23 √ 3 7 20 1 2 1 12． 14 無候選人 西 羅 990 357 7 31 √ 3 7 30 1 2 1 12． 14 無候選人 倪 梁 1306 424 15 43 √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 羅 家 2272 765 18 96 √ 5 9 45 1 4 2 12． 16 無候選人 孔家岙 382 137 4 28 √ 3 7 20 1 2 1 12． 14 無候選人 朱家灘 884 315 7 38 √ √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 趙巷橋 1039 363 13 37 √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 新 興 998 398 11 43 √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 田 家 2270 851 20 99 √ 5 9 45 1 2 1 12． 16 無候選人 幸 福 943 376 8 35 √ 3 9 30 1 2 1 12． 16 無候選人 吳 山 728 284 7 37 √ 3 7 30 1 2 1 12． 14 無候選人 38 村級組織換屆選舉日程安排表 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 準(zhǔn) 備 階 段 ︵ 11 月 5 日 至 11 日 共 7 天 ︶ 11 月 8 日 前 一、調(diào)查研究 全面掌握 各村班子狀況和各種動向，了解選民和黨員外出情況； 走訪黨員、干部、群眾，聽取對村級組織換屆選舉工作的意見； 核對各村黨員名單，對外出黨員情況進(jìn)行調(diào)查登記，發(fā)出黨員參選預(yù)備通知。同時，使廣大黨員、群眾更加明白應(yīng)該選舉什么樣的人，不應(yīng)該選舉什么樣的人，從本村根本利益出發(fā)，站在客觀公正的立場上，真正選好自己的 “當(dāng)家人 ”。遇換屆選舉暫時有困難或經(jīng)選舉仍無法組成新一屆村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會和監(jiān)督委員會的，可在當(dāng)選的管理委員會委員中或村黨支部（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子中推選 1 人代表主持管理委員會工作；村 34 經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會可在當(dāng)選的委員中或村委會成員中推選 1 人代表主持監(jiān)察委員會工作，待條件成熟后，再進(jìn)行選舉 。召開村民代表會議進(jìn)行民主推薦，根據(jù)村民代表民主推薦和資格審查結(jié)果確定推薦人選名單，注意推薦人選在各撤并村中的均衡性，推薦名單中必須確保至少有 1 名婦女。 村民委員會換屆選舉（ 11 月 19 日 —12 月 16 日）。 三、方法步驟 全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作 從 11 月中旬開始到 12 月中旬基本結(jié)束，具體采取先村黨支部（總支）、后村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會的換屆順序組織實(shí)施。在村 30 級組織換屆選舉過程中，要注意把握好以下三個方面： 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。全體村干部，要講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排。情況明、底子清，才能方法對頭，對各片片長和鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員來說，一要對聯(lián)系片、村村級班子運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和村干部思想動態(tài)了如指掌；二要對村級班子后備人選現(xiàn)狀了如指掌；三要對聯(lián)系村黨員選民外出情況、影響換屆選舉的苗頭性 傾向性問題、群眾的愿望要求等要底子清、情況明，只有這樣，才能未雨綢繆，臨陣不亂。 這次村級組織換屆選舉動員會后，各村要排出工作行事歷，落實(shí)工作責(zé)任人，特別是情況相對比較復(fù)雜的村，情況要摸準(zhǔn)，要把困難和問題考慮得多一些，應(yīng)對措施考慮得周到一些，工作要更加扎實(shí)，方法要更加講究，既要依章依法，又要符合本村實(shí)際，做到步步嚴(yán)密，環(huán)環(huán)謹(jǐn)慎。 ②進(jìn)行投票選舉。選民在戶口所在村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登，可采用在上屆的名單上做加 23 法和減法。新一屆村黨支部委員會產(chǎn)生后，再選舉產(chǎn)生村黨支部書記，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)公布。積極鼓勵村黨支部委員依法競選村民委員會成員，提高村兩委班子成員交叉任職比例（上一屆我鎮(zhèn)三委會成員 112 名，平均每村 5 名，三委會分叉兼職 85 名）。在村級組織換屆選舉過程中，要注意把握以下三個原則： ⑴ 德才兼?zhèn)湓瓌t。 當(dāng)前，我們小越鎮(zhèn)正面臨著 “千載難逢 ”的發(fā)展機(jī)遇：東邊的慈溪跨海大橋今年已建成，明年將通車，而小越作為上虞的東大門，將進(jìn)一步接受臨港工業(yè)、 “大橋經(jīng)濟(jì) ”的輻射，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)；上虞城北新區(qū)的快速形成，城市 “東聯(lián) ”戰(zhàn)略的實(shí)施，邊墩互通立交橋春節(jié)之前將建成，高速道口汽車機(jī)電廣場的順利開工建設(shè)，這些有利條件大大加快了我們小越與百官城區(qū)的接軌融合，小越的經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)。 這次村級換屆工作時間緊、要求高、工作量大、新情況多，是今年年底我鎮(zhèn)農(nóng)村工作的一場硬仗。 14 在小越鎮(zhèn)村級組織換屆選舉 試點(diǎn) 動員會上的講話 小越鎮(zhèn)黨委書記 徐 耘 （ 2020 年 11 月 12 日） 同志們： 根據(jù)市委、市政府的總體要求，今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉動員大會，全面安排部署我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作。 黨的十七大把基層群眾自治制度提到了和人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié) 商制度以及民族區(qū)域自治制度并列的高度。各級組織一定要樹立責(zé)任意識，堅(jiān)持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象， 決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。 三是規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。 第二個考慮是， 上虞市小越鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，人民生活得到明顯改善，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員心齊氣順，全鎮(zhèn)上下黨群干群關(guān)系良好，換屆環(huán)境和基礎(chǔ)較好。提高婦女在村干部中的的比 例，力爭達(dá)到村 “兩委會 ”成員中至少有 1 名婦女的目標(biāo)。村民代表推選一般以村民小組為單位民主推選產(chǎn)生，積極提高村民代表中的黨員比例，村民代表中婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。完善以 “黨員推薦、村民代表（或戶代表）推薦、黨內(nèi)民主選舉 ”為主要內(nèi)容的 “兩推一選 ”制度，探索黨委組織意圖和民主推薦結(jié)果有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)方式。 工作目標(biāo)是：通過試點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主、選優(yōu)配強(qiáng)村級班 子、確保整個換屆平穩(wěn)順利等三個方面探索，積累成功的做法、 2 經(jīng)驗(yàn)，并研究完善好有關(guān)選舉政策，為全面開展村級組織換屆選舉做好準(zhǔn)備。 三、試點(diǎn)工作的法律法規(guī)和政策依據(jù) 這次村級組織換屆試點(diǎn)工作的法律法規(guī)和政策依據(jù)是：黨的十七大和省第十二次黨代會精神，《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》。針對行政村規(guī)模調(diào)整后的實(shí)際，提前考慮各撤并村的職數(shù)平衡問題。二要規(guī)范委托投票。 關(guān)于加強(qiáng)對村級組織換屆的宣傳引導(dǎo)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境問題。 第三個考慮是， 小越鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域面積、行政村的數(shù)量、不同類型村的布局，比較符合省委對村級組織換屆試點(diǎn)單位的要求，通過試點(diǎn)能夠?yàn)?全市面上提供經(jīng)驗(yàn)。 嚴(yán)格依法按章辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。擔(dān)負(fù)換屆選舉試點(diǎn)工作指導(dǎo)職能的各級領(lǐng)導(dǎo)小組要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把選舉工作的各項(xiàng)要求和程序不折不扣地完成。村級組織換屆是基層民主最直接的體現(xiàn)和最生動的實(shí)踐，我們一定要順應(yīng)形勢，進(jìn)一步探索農(nóng)村基層民主的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，拓寬黨員群眾的民主參與渠道，營造良好的民主氛圍。 2020 年 11 月，我鎮(zhèn)進(jìn)行了行政村規(guī)模調(diào)整的試點(diǎn)工作， 36 個行政村縮減為 21 個， 2020 年 4 至 5 月進(jìn)行了上一屆的村級組織換屆工作。我們?nèi)w鎮(zhèn)村干部必須以高度的責(zé)任感和工作事業(yè)心，盡心盡職，精心謀劃，踏實(shí)苦干，切實(shí)搞好這次村級組織換屆選舉。而村級組織換屆后的三年，必將是小越經(jīng)濟(jì)總量再壯大，城鎮(zhèn)建設(shè)再加快，文明建設(shè)再提升，黨的建設(shè)再加強(qiáng) ，人民生活再改善，中心鎮(zhèn)地位再突出的關(guān)鍵三年。 在換屆選舉過程中，要積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些政治堅(jiān)定、辦事公道、有 “雙帶 ”本領(lǐng)、樂于奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、具有一定科學(xué)文化知識、真心實(shí)意服務(wù)群眾的優(yōu) 秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。 要明確村級換屆選舉的方法步驟。 為了在加快推進(jìn)黨內(nèi)民主上作些探索，我們考慮在嶺南、小越、越北、馮柯山、橫山徐、朱家灘 6 個村中開展書記由黨員大會等額直選產(chǎn)生。 ⑤ 自薦和民主推薦。由村 民代表會議采取等額、無記名投票選舉的辦法 24 產(chǎn)生。要重點(diǎn)抓住三個環(huán)節(jié)：一是要層層宣傳發(fā)動，分別召開好村三委會、骨干黨員、村民代表、老干部座談會，傳達(dá)貫徹鎮(zhèn)動員會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。特別是選舉中出現(xiàn)的一些不正常動向、苗頭，一定要高度警覺，及時摸排，并采取有力措施予以處置和化解。廣大鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，對換屆選舉中把握不定的疑難問題，要 28 按照規(guī)定程序請示匯報(bào)，按統(tǒng)一口徑答復(fù)，決不能擅自表態(tài)。 在換屆選舉過程中，要 積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾，把那些有奉獻(xiàn)精神、有致富能力、公道正派、廉潔奉公的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，在整個換屆選舉過程中，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、選優(yōu)配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)結(jié)合起來。 根據(jù)《浙江省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，村民 委員會換屆選舉原則上實(shí)行 “兩薦直選 ”的辦法，即采取 “競選人報(bào)名自薦、村民代表民主推薦和實(shí)行無候選人直接選舉 ”的方式。然后公布推薦人選名單，引導(dǎo)選民投票。 抓好換屆選舉的配套和完善工作（村三委會換屆結(jié)束后）。 強(qiáng)化工作責(zé)任。 11 月 11 日 前 二、黨政聯(lián)席會議（指導(dǎo)組列席） 學(xué)習(xí)上級文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識； 研究討論村級組織換屆選舉工作實(shí)施方案和具體日程安排； 提出村三委會班子結(jié)構(gòu)要求和任職資格； 提出全鎮(zhèn)村三委會班子職數(shù)設(shè)置原則、村民代表名額分配原則及產(chǎn)生辦法、村民選舉委員會組建原則及產(chǎn)生辦法； 確定聯(lián)絡(luò)員名單。 40 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 ︵ 11 月 12 日 至 18 日 共 7 天 ︶ 11 月 17 日 至 18 日 十一、正式選舉 召開黨員選舉大會，上屆委員會作工作報(bào)告，通過《選舉辦法》，選舉產(chǎn)生新一屆支部（總支）委員會。 11 月 16 日 上午 九、聯(lián)絡(luò)員會議 反饋鎮(zhèn)黨委對各村黨支部（總支）委員、書記候選人的建議名單； 布置支部（總支）選舉工作有關(guān)事宜； 下發(fā)村黨員選舉大會所需有關(guān)資料。候選人被確認(rèn)為有賄選、舞弊行為的，依法取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無