【正文】 以上的村配備 7人左右。新進村級班子的成員，年齡一般應(yīng)在 55 周歲以下，留任的一般應(yīng)在 60 周歲以下，個 31 別確因工作需要并能勝任工作、群眾擁護的，可繼續(xù)留任。對推薦人選在資格審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足初步人選。黨委批復后，召開村黨員大會進行差額選舉。 ② 推選產(chǎn)生村民代表。選民在戶口所在村進行資格確認、審核、登記，做到不錯登、重登、漏登。 ⑦ 依法選舉。 ② 進行投票選舉。 ③ 制訂新一屆村級領(lǐng)導班子的三年任期目標，建立村級領(lǐng)導班子年度工作目標承諾制和 村干部崗位目標考核責任制。 正確宣傳引導。健全換屆選舉工作責任追究制，凡發(fā)現(xiàn)因工作不實、指導不力、業(yè)務(wù)不熟等造成選舉程序上嚴重問題導致鬧事、越級上訪等不良后果的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對確實無特殊情況、已經(jīng)書面并多次口頭通知后仍故意不參加黨內(nèi)選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后可以不列入黨員大會 應(yīng)到人數(shù)，并依照有關(guān)規(guī)定對其作出嚴肅處理。 動員和部署村級組織換屆選舉工作； 第一次業(yè)務(wù)培訓：村黨支部（總支）換屆選舉業(yè)務(wù)培訓 （由村黨支部（總支）書記、文書、各村聯(lián)絡(luò)員參加）。 11 月 15 日 上午 七、確定考察對象 召開黨委擴大會，由鎮(zhèn)黨政人大班子成員、指導組領(lǐng)導參加，分析匯總各村推薦結(jié)果，按委員職數(shù) 20%的差 額，集體研究確定各村考察人選； 鎮(zhèn)黨委組織力量進行有重點的考察。 11 月 19 日 下午 二、村支部（總支）委員會會議 參加人員：新一屆黨支部（總支）成員、聯(lián)絡(luò)員。 11 月 19 日 上午 一、業(yè)務(wù)培訓 參加人員：鎮(zhèn)機關(guān)干部、村黨支部（總支）書記、文書。 11 月 13 日 至 14 日 六、公開提名推薦 各村召開黨員大會和村民代表會議或戶代表會議，無記名等額提名推薦新一屆村黨支部（總支）委員人選，根據(jù)得票多少，按委員職數(shù)的 2 倍分別取足委員初步人選名單（黨內(nèi)、黨外分別唱票）。 四、鎮(zhèn)機關(guān)干部會議 提前對鎮(zhèn)全體機關(guān)干部進行思想動員和工作部署。要教育黨員增強大局觀念和主體意識，自覺維護民主集中制原則，在換屆選舉過程中充分體現(xiàn)黨員先進性。要建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包片包重點村、農(nóng)村工作指導員及聯(lián)絡(luò)員包村的換屆選舉工作責任 體系，加強學習，精通業(yè)務(wù)，實施正確指導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應(yīng)急處理組，具體負責選舉工作的開展。 ② 幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)，理順工作關(guān)系。 根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》的有關(guān)規(guī)定，村經(jīng)濟合作 社管委會換屆選舉主要把握三個環(huán)節(jié) ： ① 提名、確定候選人。自薦人員必須向村民選舉委員會作出競職承諾，承諾內(nèi)容事先要由村民選舉委員會嚴格審核，演說內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)承諾、責任承諾、廉政承諾和服務(wù)承諾等 四個方面，當選后列入村干部的任期目標責任制進行考核。 ④ 選民登記。村民選舉委員會由主任、副主任、委員共 5 至 9 人組成，成員應(yīng)有村民小組長代表和老干部、老黨員代表，由村黨支部（總支）提出初步名單，提交村民代表會議討論通過。村黨支部（總支）根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，提出關(guān)于新一屆村黨支部 32 （總支）委員候選人預(yù)備人選的請示，上報鎮(zhèn)黨委正式審批確定。 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定開展村黨支部（總支）換屆選舉，全面實行 “兩推一選 ”黨內(nèi)換屆選舉制度，主要環(huán)節(jié)是： ① 公開提名推薦。凡新提拔的村黨支部（總支）書記，一般應(yīng)從具有高中以上文化程度、年齡在 40 周歲左右的優(yōu)秀村級后備干部中挑選。特別是在村民委員會換屆選舉中，村民委員會選舉辦法對村民委員會成員的任職資格要予以明確，經(jīng)全體村民代表討論通過后，成為廣大選民的共同意志，對不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的任職條件的，村民選舉委員會要依法取消其候選人資格。我們一定要齊心合力，發(fā)揚以往撤并、選舉及完成中心工作任務(wù)時的好作風、好精神，以扎扎實實的工作作風和求真務(wù)實的工作態(tài)度，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，打勝打好這場難仗、硬仗，決不辜負上級領(lǐng)導對我鎮(zhèn)的殷切期望。各村現(xiàn)有的班子成員，都要堅守工作崗位，積極工作。 我們要大張旗鼓地宣傳村級組織換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)章，引導廣大黨員、村民依法參選、規(guī)范有序參選；我們要切實維護換屆選舉的嚴肅性，對干擾、破壞換屆選舉的事情，一有苗頭，就要及時處理，決不能任其發(fā)展。 這次換屆選舉工作，實現(xiàn) “四包 ”工作責任制。（特別是這次試點，離全市全面換屆還有幾個月時間，我們也會有所考慮的） 要依法周密、規(guī)范操作 。二是要積極探索組織意圖與群眾意愿有機 結(jié)合的實現(xiàn)途徑。這一塊工作，時間安排初步考慮放在全市村級換屆搞的時候進行，通過舉辦培訓班，對新當選的村干部普遍進行一次上崗業(yè)務(wù)培訓和思想作風建設(shè)，增強村級領(lǐng)導班子的責任感 和使命感。遇換屆選舉暫時有困難或經(jīng)選舉仍無法組成新一屆村經(jīng)濟合作社管理委員會和監(jiān)督委員會的，可在當選的管理委員會委員中或村黨支部領(lǐng)導班子中推選 1 人代表主持管委會工作。到時，我們會安排一批教師來幫忙。然后召開村民代表會議進行民主推薦，根據(jù)村民代表民主推薦和資格審查結(jié)果確定，并上墻公布推薦人選名單，引導選民投票。 ③ 制定村委會成員的任職資格和選舉辦法。 ⑵ 村民委員會換屆選舉（ 11 月 19 日 — 12 月 16 日）。 ③ 確定候選人。具體采取先村黨支 21 部、再村民委員會、最后村經(jīng) 濟合作社管理委員會的換屆順序組織實施。 ⑶ 結(jié)構(gòu)合理原則。特別是在村民 20 委員會換屆選舉中，村民委員會選舉辦法對村民委員會成員的任職資格要予以明確，經(jīng)全體村民代表討論通過后，成為廣大選民的共同意志。 二、把握環(huán)節(jié)，嚴格遵循村級組織換屆選舉的方法步驟 為切實搞好這次村級換屆選舉工作，上級領(lǐng)導多次來我鎮(zhèn)進行調(diào)研指導，在市指導組的精心幫助下，鎮(zhèn)黨委在做了大量的前期準備工作的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了（越委 [2020]86 號）《關(guān)于認真做 19 好村級組織換屆選舉工作的實施意見》，這個實施意見是搞好這次換屆選舉工作的總綱，大家要認真消化領(lǐng)會 。所以 搞好這次村級組織換屆選舉工作，對 實現(xiàn) “建設(shè)中心鎮(zhèn)、扮靚東大門 ”目標 具有十分重大的意義。但我們也看到在一些村，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督不到位的現(xiàn)象 ， 村級規(guī)章制度執(zhí)行隨意性大和有章不循的現(xiàn)象還時有發(fā)生。 一、提高認識，充分認清搞好村級組織換屆選舉工作的重要意義 思想是行動的先導，我們必須在思想上統(tǒng)一認識。當然，我鎮(zhèn)在發(fā)展中也碰到不少困難和問題，個別村也不夠穩(wěn)定。去年我們小越鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)單項考評位列全市第三位，城鎮(zhèn)化工作單項考評位列全市第二位，綜合考評居全市第三位。要重視行政村規(guī)模調(diào)整后鎮(zhèn)村管理體制和村級治理模式的探索完善，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置形式。進一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，規(guī)范 “一事一議 ”程序。另一方面，試點工作要與其他各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌 安排，做到選舉工作和其他工作互相促進。要充分發(fā)揮村選舉委員會的作用，齊心協(xié)力抓落實，及時研究落實過程中出現(xiàn)的問題，靠前指揮，協(xié)調(diào)各方，推動換屆選舉的各項工作落到實處。 二是宣傳發(fā)動要到位。要尊重并維護法律的嚴肅性、權(quán)威性，善 于運用法律法規(guī)解決換屆選舉中遇到的問題。二是保障群眾權(quán)利，堅持充分發(fā)揚民主。 剛才，鎮(zhèn)黨委書記徐耘同志做了動員，講了開展村級換屆的許多有利條件、方法步驟和工作安排要求；昌新部長就本次村級換屆試點工作的意義、面臨的形勢、試點的重點內(nèi)容和有關(guān)要求等做了部署，講得很全面，很詳細。指導組由市委常委、組織部長方建平任組長，市委組織部副部長趙銘任副組長，市委政研室（農(nóng)辦）副主任錢增揚、市人大法工委副主任徐金泉、市民政局副局長何國梁、市委組織部組織處處長許煌發(fā)、市民政局基層政權(quán)處處長金志偉為成員 。為此，一要加大宣傳力度。二要明確村 “兩委會 ”職數(shù)。但對全家外出至市外的，可以進行 “戶外委托 ”。競選人當選后，要將演說的承諾內(nèi)容列入新一屆村級班子任期目標及村干部年度崗位目標責任制進行考核，與村干部報酬兌現(xiàn)掛鉤。村民委員會換屆選舉原則上采取無候選人直接選舉辦法，考慮到行政村調(diào)整后的實際情況，對這一辦法進行探索完善，主要是在正式選舉前增設(shè) “兩薦 ”環(huán)節(jié)：第一 薦是有參選意愿的選民進行自薦報名，并對自薦報名對象進行資格審查；第二薦是召開村民代表會議進行民主推薦，自薦報名對象作為村民代表民主推薦時的參考名單。把完成換屆選舉情況列入村黨組織 “雙爭 ”目標責任制的重要內(nèi)容進行考核。 四、試點工作中需要重點探索的問題 關(guān)于加強黨對村級組織換屆工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用問題?，F(xiàn)根據(jù)省委組織部的有關(guān)要求，結(jié)合實際，制訂試點工作方案。 試點按先黨組 織換屆、后村民委員會換屆的順序進行。建立全市村級組織換屆選舉試點工作指導小組，上虞市委成立領(lǐng)導小組，切實加強對試點工作的領(lǐng)導和指導。如何按照黨的十七大提出的發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實民主權(quán)利的要求 ，拓寬黨員群眾參與渠道，擴大有序政治參與，積極穩(wěn)妥推進村級民主選舉。最后，通過將推薦人選張榜公布、在正式選票上注明推薦人選名單等方法，引導選民投票選舉。對此，在試點探索中，一要規(guī)范村民代表數(shù)量和推選方式。在組織集中投票時，要認真落實秘密寫票處，保證選民在領(lǐng)票、寫票、投票時獨立行使好民主權(quán)利。積極鼓勵村黨組織成員依法競選村民委員會成員，提倡村 “兩委會 ”班子成員交叉任職。對圍攻沖擊選舉現(xiàn)場、砸毀票箱、脅迫他人投票等破壞選舉的非法行為 ，要按照有關(guān)法律條款堅決處理，維護換屆選舉的嚴肅性。決定在上虞市小越鎮(zhèn)開展全市村級組織換屆選舉試點，這是市委在通盤考慮的基礎(chǔ)上作出的，主要出于以下三方面的考慮： 第一個考慮是 ，上虞市委、市政府高度重視村級組織換屆工作，組織部和民政局 等有關(guān)部門做了大量的富有成效的前期準備工作，為換屆選舉奠定了工作基礎(chǔ)。主要有三層意思： 一是增強執(zhí)政意識，堅持加強黨的領(lǐng)導。在整個換屆選舉過程中， 9 要按照中央提出的擴大公民有序政治參與的要求，牢固樹立民主執(zhí)政觀念、群眾觀念，堅持走黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，充分相信和 依靠群眾，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 一是工作部署要周密。 三是程序操作要規(guī)范。要 引導廣大群眾正確領(lǐng)會上級黨委、政府關(guān)于換屆選舉的有關(guān)精神，正確行使自己的民主權(quán) 11 利，不憑個人感情、人緣關(guān)系投票，更不能拉關(guān)系，搞串聯(lián)，拉選票。通過換屆選舉工作使黨的十七大精神家喻戶曉、深入人心；使村干部的創(chuàng)業(yè)承諾轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富的實際行動；使創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市戰(zhàn)略在農(nóng)村扎根。 選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作很重要，直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過渡，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的穩(wěn)定。 同志們，搞好村級組織換屆選舉試 點工作，這項任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要認清自己肩負的重任，進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務(wù)實的工作態(tài)度，勤奮工作，圓滿完成換屆試點工作任務(wù)。這次試點工作放在我們小越鎮(zhèn)進行，我覺得主要是基于以下幾方面的考慮： 一是我們小越鎮(zhèn)是全市 “四個中心鎮(zhèn) ”之一。為了搞好這次換屆選舉試點工作，市委十分重視，楊書記、葉市長作了專門的指示，市委章書記、施部長親自來參加我鎮(zhèn)的動員大會，等會兒，施部 長還要作重要講話。 這次村級組織換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下各級黨組織、廣大黨員干部深入學習貫徹十七大精神的重要時期進行的。 村穩(wěn)則鎮(zhèn)穩(wěn)，村興則鎮(zhèn)興，從我們小越鎮(zhèn)這幾年來的發(fā)展經(jīng)歷來看，經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，就是農(nóng)村社會最穩(wěn)定的時期，沒有農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有全鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，更談不上構(gòu)建和諧小越和實力小越了。村兩委會是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導控制能力如何、村委會自治能力如何，直接關(guān)系 到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。 要明確村級換屆選舉的基本原則。 嚴格控制村級班子總職數(shù)，原則上 2020 人以下的村配備 5 人左右， 2020 人以上的村配備 7人左右。村兩委班子要有一名婦女干部。 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面實行 “兩推一選 ”黨內(nèi)換屆選舉制度（上一屆也是這樣做的），主要環(huán)節(jié)是： ① 公開提名推薦。 ④ 黨內(nèi)差額選舉。村民選舉委員會由主任、副主任、委員共 5 至 9 人組成，成員應(yīng)有村民小組長代表和老干部、老黨員代表，由村黨支部提出初步名單，提交村民代表會議討論通過。 ④ 選民登記。自薦人員必須向村民選舉委員會作出競職承諾，承諾內(nèi)容事先要由村民選舉委員會嚴格審核，承諾內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)承諾、責任承諾、廉政承諾和服務(wù)承諾，當選后要列入村干部的任期目標責任制進行考核。根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》的有關(guān)規(guī)定，村經(jīng)濟合作社管理委員會換屆選舉主要把握三個環(huán)節(jié) ： ① 提名、確定候選人。 村級換屆選舉結(jié)束后，要認真抓好換屆選舉成果的鞏固、配套和完善工作，主要有： ① 搞好村團支部、村婦代會、民兵等村級組織的配套建設(shè)和村民委員會下 屬的治保、調(diào)解等組織建設(shè)，這些組織的負責人一般由村兩委會成員兼任，并及時做好村務(wù)（財務(wù)）、黨務(wù)監(jiān)督小組和村民主理財小組成員的調(diào)整工作。 三、加強領(lǐng)導，圓滿完成村級組織換屆選舉試點工作任務(wù) 這次村級組織換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點，再加上時間緊、任務(wù)重、要求高，為確保全鎮(zhèn)換屆選舉順利成功， 25 全體鎮(zhèn)、村干部必須以高度的工作事