【正文】 城中村的綜合整治 全面改造是指通過對(duì)現(xiàn)狀建筑物的拆除重建，較為徹底地改變城中村的空間形態(tài)，調(diào)整用地功能，消除城中村與城市用地布局和景觀面貌的嚴(yán)重沖突，全面提升空間環(huán)境質(zhì)量。 （二）城中村改造的模式引導(dǎo) 寶安龍崗兩區(qū)的項(xiàng)目用地中不屬于《深圳市城中村改造暫行規(guī)定》所規(guī)定的城中村改造范圍的部分，應(yīng)依照現(xiàn)行的規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。改造專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該優(yōu)先將特定城中村內(nèi)與城市規(guī)劃存在嚴(yán)重沖突的地段、現(xiàn)狀建筑空間和居住環(huán)境較差的地段納入拆除重建的改造范圍。 特區(qū)外城中村改造范圍的確定根據(jù)改造專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)特定城中村采取局部拆建的改造模式時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將與城市規(guī)劃存在嚴(yán)重沖突的地段、現(xiàn)狀建筑空間和居住環(huán)境較差的地段納入拆除重建的改造范圍。 特區(qū)內(nèi)城中村改造范圍的確定其具體界線由各區(qū)政府提出，根據(jù)需要經(jīng)市國土主管部門審核用地權(quán)屬后，報(bào)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，由市規(guī)劃和國土主管部門落實(shí)。 （一）城中村改造的范圍 促進(jìn)社區(qū)組織體系創(chuàng)新嚴(yán)格按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》以及《中共深圳市委深圳市政府關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定》，加快推進(jìn)違法建筑處理和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作。 建立健全統(tǒng)一的城市土地管理體制。 以寶安龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地為契機(jī)，以城中村改造為突破口，優(yōu)化土地和房產(chǎn)管理體制，理順城中村的土地和房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 加強(qiáng)治安管理，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為一方面，積極探索加強(qiáng)和改善行政管理的有效途徑和創(chuàng)新機(jī)制，努力將城中村納入城市管理的統(tǒng)一秩序；另一方面，積極引導(dǎo)城中村的組織體系創(chuàng)新，理順村內(nèi)組織的職能和關(guān)系，將城中村的組織體系逐步納入城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中去，成為“和諧深圳”的有機(jī)組成部分。 （六）完善法制秩序，加強(qiáng)行政管理，促進(jìn)社區(qū)組織體系創(chuàng)新，把城中村改造成為現(xiàn)代化的城市社區(qū) 各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)原村民就業(yè)意愿和能力的調(diào)查及信息公布，成立專門的機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的扶持辦法，通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位推薦等多種方式幫助原村民進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，將原村民納入城市統(tǒng)一的社會(huì)福利保障體系，參與深圳市的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并加大保障力度，按有關(guān)規(guī)定以國土基金及原農(nóng)村集體的征地補(bǔ)償款保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等原村民的社會(huì)福利保障；同時(shí)應(yīng)結(jié)合對(duì)違法建筑的查處加強(qiáng)城中村建筑的房屋產(chǎn)權(quán)登記管理，將村內(nèi)出租屋完全納入城市房屋租賃管理體系，使原村民的房租收入合法化并得到穩(wěn)定的保障。 在逐漸剝離其管理社會(huì)事務(wù)職能的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)股份合作公司向獨(dú)立自主運(yùn)營的現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變。 引導(dǎo)城中村融入城市產(chǎn)業(yè)布局 大力推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)企業(yè)文化共建。 積極推動(dòng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，健全和完善群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富和提高居民文化生活質(zhì)量，培育城中村居民的現(xiàn)代社區(qū)文明觀念。 繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀地方文化傳統(tǒng) 各級(jí)文物保護(hù)單位要按照相關(guān)管理規(guī)定劃定各級(jí)各類保護(hù)范圍，實(shí)施建筑保護(hù)和周邊區(qū)域建設(shè)管制；加強(qiáng)對(duì)散布在城中村的客家民居、家族宗祠等地方歷史文化重要載體的調(diào)查研究，對(duì)其保護(hù)的意義和必要性進(jìn)行論證，并提出相應(yīng)的保護(hù)措施，針對(duì)有顯著特征的建筑物有選擇地開展初級(jí)保護(hù)，條件許可時(shí)升級(jí)為文物保護(hù)，以避免在城中村改造過程中造成重要文化遺存的破壞。 深入貫徹“文化立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“深圳精神”，倡導(dǎo)家園意識(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代公民觀念，促進(jìn)各階層人群的文化交 改善公共空間環(huán)境在持續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城中村地區(qū)群眾文化體育服務(wù)需求特征的調(diào)查研究，以公共財(cái)政為主導(dǎo)，吸收社會(huì)資金加入，建設(shè)較為豐富的、貼近群眾實(shí)際需求的社區(qū)文化體育設(shè)施。既要通過財(cái)政扶持鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)健康服務(wù)中心，也要鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦正規(guī)的醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大公共財(cái)政投入，在承認(rèn)股份合作公司等其它投資主體擁有學(xué)校股權(quán)的前提下，逐步由區(qū)政府承擔(dān)義務(wù)教育設(shè)施的建設(shè)投入和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，依法保障戶籍人口和流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。 努力改善城中村的教育設(shè)施。 按照“分級(jí)配置、布局合理、開放共享”的要求，重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)老人、兒童等弱勢(shì)群體的關(guān)懷，統(tǒng)籌兼顧本地人口和外來人口的服務(wù)需求，結(jié)合各村的具體情況和主要問題，逐步改善城中村的公共服務(wù)設(shè)施體系，努力保障每個(gè)社區(qū)成員都能享有基本的公共服務(wù)。 一方面要加大公共財(cái)政扶持力度，另一方面要積極探索新型投融資模式，以優(yōu)惠政策吸引市場(chǎng)資金投入市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營。 切實(shí)抓好公共安全工程建設(shè)積極探索城中村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的投融資體制創(chuàng)新途徑，擴(kuò)大財(cái)政投資的帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬社會(huì)各方面資金投資于城中村公共產(chǎn)品和服務(wù)的渠道，不斷完善城中村地區(qū)的公共服務(wù)體系，顯著縮小與城市一般地區(qū)的差距。 （三）完善城中村的公共服務(wù)體系，全面消除嚴(yán)重安全隱患，保障基本安全，改善人民群眾的生活環(huán)境結(jié)合組團(tuán)中心培育和新城建設(shè)的需要，城中村改造后的居住用地按照規(guī)劃集中布局，引導(dǎo)人口有序聚集，優(yōu)化用地布局。 加強(qiáng)對(duì)特區(qū)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)。 加強(qiáng)土地用途管制，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃對(duì)特區(qū)外土地開發(fā)的調(diào)控作用，完善建設(shè)用地指標(biāo)體系，提高單位土地投資強(qiáng)度，引導(dǎo)城中村改造項(xiàng)目高效合理使用土地資源，促進(jìn)特區(qū)外城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向內(nèi)涵式發(fā)展道路。 鼓勵(lì)舊圍、舊屋村的改造 加快西鄉(xiāng)、福永、松崗、石巖、觀瀾、平湖、南澳等街道中心及公明、沙井、龍崗等老鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)城中村改造，擴(kuò)大街道中心的輻射帶動(dòng)能力，提升建設(shè)水平，顯著改善特區(qū)外城市建設(shè)面貌。 加快各組團(tuán)和街道中心地段的城中村改造 抓住加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的歷史機(jī)遇，結(jié)合城市化轉(zhuǎn)地和城市更新工作，以城鎮(zhèn)中心地段城中村改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)特區(qū)外舊圍、舊屋村的改造，改善用地布局，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，大大縮小特區(qū)內(nèi)外城市面貌的差距，引導(dǎo)特區(qū)內(nèi)外城市建設(shè)的一體化發(fā)展。（二）以城鎮(zhèn)中心地段城中村改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)特區(qū)外舊圍、舊屋村改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快城市化進(jìn)程 配合城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，近期重點(diǎn)開展4號(hào)軌道交通沿線，距站點(diǎn)500米左右范圍內(nèi)城中村的全面改造，根據(jù)相關(guān)城市規(guī)劃要求，利用快速交通優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)提高開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整用地功能布局，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)、辦公、廉租公寓等功能，充分發(fā)揮土地價(jià)值，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)。 積極開展城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、景觀軸線兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)城中村的分類改造筍崗？清水河物流園區(qū)、平湖物流基地等重點(diǎn)配送型物流園區(qū)內(nèi)的城中村應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃開展局部拆建，調(diào)整用地功能，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供居住、商業(yè)等配套服務(wù)。 大力推進(jìn)近期建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)內(nèi)城中村的分類改造。 大力推進(jìn)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、坂雪崗高新技術(shù)園、龍崗大工業(yè)區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，水貝珠寶園、壩光精細(xì)化工城等近期重點(diǎn)建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)聚集基地內(nèi)城中村的全面改造，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供合適的空間儲(chǔ)備和居住、商業(yè)、辦公等相關(guān)配套服務(wù)，以滿足我市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的要求。 大力推進(jìn)福田市級(jí)中心區(qū)及其核心影響范圍、其它各區(qū)級(jí)行政文化商業(yè)中心區(qū)等城市各級(jí)中心區(qū)內(nèi)城中村的全面改造，按照中心區(qū)的城市規(guī)劃統(tǒng)一用地布局，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整用地功能，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)和配套居住等產(chǎn)業(yè)，改善中心區(qū)的城市建設(shè)面貌，擴(kuò)大中心區(qū)的聚集效應(yīng)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)等其它生態(tài)用地內(nèi)城中村建設(shè)活動(dòng)的控制和建設(shè)用地的整合，生態(tài)控制線內(nèi)城中村的整合改造必須符合建設(shè)用地和建筑總量“只減不增”的要求，嚴(yán)禁任何可能加重生態(tài)環(huán)境污染的建設(shè)活動(dòng)。 加快基本生態(tài)控制線內(nèi)城中村的拆遷改造 按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)國際化城市的要求，著重抓好各級(jí)城市中心區(qū)、重要城市景觀地區(qū)、基本生態(tài)保護(hù)地區(qū)、近期建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍等城市重要地區(qū)及其影響范圍內(nèi)城中村的改造，以使城中村改造形成積極的整體效益。 四、總體部署在抓緊開展空間改造和規(guī)劃管理工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)違法建設(shè)、違法經(jīng)營行為的查處，同時(shí)努力改善城中村地區(qū)的公共服務(wù)，積極探索實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化形態(tài)改造的措施，為空間形態(tài)改造配套良好的政策氛圍，并為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)城中村的全面改造奠定基礎(chǔ)。 －－分區(qū)平衡。加強(qiáng)對(duì)城中村改造模式的研究，根據(jù)其現(xiàn)狀條件、主要問題、市場(chǎng)潛力及與城市規(guī)劃的關(guān)系，針對(duì)不同類型的城中村確定切合實(shí)際的改造模式，并提出相應(yīng)的具體改造目標(biāo)、實(shí)施策略和規(guī)劃指引。 －－分期推進(jìn)。原則上特區(qū)內(nèi)以原行政村、特區(qū)外以原自然村為單元進(jìn)行整體改造控制，通過土地管理、規(guī)劃管理、計(jì)劃管理、資金監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制，保證城中村的面貌得到整體改善。 －－整體開發(fā)。依據(jù)相關(guān)政策和城市規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)抓好位于城市重要地區(qū)的城中村及現(xiàn)狀生活條件極差的舊圍、舊屋村的改造，迅速提升城市建設(shè)的整體水平，推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持城市規(guī)劃對(duì)城中村改造工作的指導(dǎo)，要按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)國際化城市的要求，抓緊編制從全市層面進(jìn)行規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)政策文件，使改造工作有章可循，形成積極的整體效益。 實(shí)現(xiàn)我市城中村改造目標(biāo)的總體策略是： 五年后，一方面要根據(jù)建設(shè)國際化城市的要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)城中村空間形態(tài)改造的力度，同時(shí)要在總結(jié)近期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入社會(huì)形態(tài)改造方面，使城中村逐步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、文化心理等方面完全融入城市，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。 －－重點(diǎn)開展特區(qū)外城鎮(zhèn)中心地段、各類規(guī)劃重要功能區(qū)及城市干道兩側(cè)城中村的綜合整治，爭(zhēng)取在2010年前特區(qū)外城中村綜合整治的規(guī)模達(dá)到總量的20%。 －－重點(diǎn)推進(jìn)特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點(diǎn)景觀地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)內(nèi)城中村以及存在嚴(yán)重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭(zhēng)取在2010年前特區(qū)外城中村的拆除重建規(guī)模達(dá)到總量的5%。 －－全面完成特區(qū)內(nèi)其它城中村的綜合整治，較大程度地改善城中村的居住環(huán)境和建設(shè)面貌。加快推進(jìn)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并將其作為具體改造項(xiàng)目的強(qiáng)制性依據(jù)，以保證改造項(xiàng)目符合建設(shè)國際化、現(xiàn)代化城市的要求，并具 －－規(guī)劃先行。 具體應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 我市城中村改造在未來五年的工作目標(biāo)是：以空間形態(tài)改造為重心，以綜合整治為突破口，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城中村生活環(huán)境的普遍改善，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，推動(dòng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，使特區(qū)外城市化水平和城市面貌與特區(qū)內(nèi)接近。妥善保護(hù)城中村的珍貴歷史文化遺存和優(yōu)秀地方文化傳統(tǒng)，打破封閉的文化心理，使城中村居民融入具有深圳特色的現(xiàn)代都市文化。 －－經(jīng)濟(jì)融合。按照現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)的要求，完善城中村的管理體制和社區(qū)組織體系，將城中村納入城市管理的統(tǒng)一法制秩序。 －－空間融合。 三、城中村改造目標(biāo)與策略根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，城中村改造中要高度重視資源節(jié)約和循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。 －－堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、因地制宜的原則。積極開展體制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種資源和手段開展綜合改造，既要推動(dòng)城中村的空間形態(tài)改造，又要推動(dòng)其社會(huì)形態(tài)改造和經(jīng)濟(jì)再造，以實(shí)現(xiàn)城中村與城市的全面融合。各級(jí)政府應(yīng)牢牢把握城中村改造的方向，通過政策、規(guī)劃、計(jì)劃的適時(shí)調(diào)控，保證城中村改造符合公共利益，維護(hù)改造過程中的社會(huì)公平，努力使改造惠及所有的城中村和最廣大的居民。 －－堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則。 深圳市城中村改造的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧深圳、效益深圳的要求，以全面提升城市綜合功能、提高土地使用效益為核心，結(jié)合全面提升城市建設(shè)品質(zhì)和特區(qū)外新城建設(shè)，長期、持續(xù)、全面開展城中村改造，不斷改善城市運(yùn)行機(jī)制，為深圳建設(shè)國際化城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)繼續(xù)承擔(dān)“改革創(chuàng)新排頭兵”的歷史使命，努力建設(shè)和諧深圳、效益深圳的要求，深圳市委市政府決定率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，并先后作出加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程和在全市范圍全面推進(jìn)城中村改造的重大決策。經(jīng)過多年的累積，違法建筑和城中村問題已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾和問題。 深圳建市以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，廣大人民群眾的生活環(huán)境顯著改善。E. 對(duì)社區(qū)建設(shè)、文化保護(hù)及發(fā)展等方面的相關(guān)建議。 D. 政府機(jī)構(gòu)及公共財(cái)政參與、扶持和監(jiān)管的相關(guān)建議； B. 改造項(xiàng)目的組織方式建議，比如以集體股份合作公司獨(dú)立改造、股份合作公司與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作改造、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)獨(dú)立改造等； 針對(duì)改造項(xiàng)目可能形成的影響及規(guī)劃實(shí)施中可能面臨的問題，提出具體的實(shí)施措施及相關(guān)建議： 落實(shí)、深化上層次規(guī)劃中市政公用設(shè)施的要求，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)給水、雨水、污水、中水、電力、電信、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各項(xiàng)市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和需求，研究確定市政公用設(shè)施的規(guī)劃對(duì)策和網(wǎng)絡(luò)體系，研究提出雨洪利用的規(guī)劃措施；根據(jù)各類城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的深度規(guī)定，研究確定拆除改造區(qū)內(nèi)各項(xiàng)市政工程的管網(wǎng)布局、控制要求及場(chǎng)站設(shè)施的位置和規(guī)模。 調(diào)查研究保留整治區(qū)的建筑空間、各類設(shè)施、環(huán)境狀況及社會(huì)文化等特征，分析其主要問題和改造條件，提出有針對(duì)性的整治目標(biāo)和分區(qū)，明確各項(xiàng)主要整治工作的內(nèi)容、位置、范圍和實(shí)施時(shí)序。 E. 根據(jù)各類城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的深度規(guī)定，說明拆除改造區(qū)中交通場(chǎng)站設(shè)施的分布和控制要求，行人專用系統(tǒng)的