行政管理畢業(yè)論文完善我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制的思考(參考版)
2025-06-28 01:11本頁(yè)面
【正文】 斯密，郭大力、[M]上海：商務(wù)印書館，2003年，第180181頁(yè).9。健全、有效的行政監(jiān)督制度對(duì)發(fā)展民主政治與建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，經(jīng)過(guò)幾十年的體制建設(shè)，所形成的具有中國(guó)特色的行政監(jiān)督制度在政治建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，也相繼了出現(xiàn)了不少問(wèn)題，本文本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真的分析了存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)對(duì)策，希望能在完善我國(guó)的行政監(jiān)督體制上，貢獻(xiàn)自己的一份力量。行政監(jiān)督涉及到我國(guó)行政管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政執(zhí)法中的不規(guī)范行為，有積極指導(dǎo)和震懾作用。有了高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍，監(jiān)督水平的提高就有了基礎(chǔ)。二是針對(duì)目前有的監(jiān)督人員理論和業(yè)務(wù)水平距離要求還存在不少差距的情況，應(yīng)十分注意通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高他們的行政監(jiān)督的政策水平、工作能力等基本素質(zhì)。然后通過(guò)立法出臺(tái)有關(guān)協(xié)作方面的制度，有力地保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的相互交流與協(xié)調(diào)；建立綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各監(jiān)督主體的監(jiān)督目標(biāo)和活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行總體把握、具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代科技提供的便利條件，互通信息，聯(lián)合合作，增強(qiáng)我國(guó)行政監(jiān)督的整合性。在組織上使現(xiàn)行的監(jiān)督監(jiān)察部門從行政機(jī)關(guān)獨(dú)立出來(lái)，不再隸屬于行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，并提升其地位，賦予其相應(yīng)的職權(quán)。只有行政監(jiān)督機(jī)關(guān)保持獨(dú)立，才能保證監(jiān)督的有效性。這樣既能保證其獨(dú)立性，又能保證權(quán)威性，提供監(jiān)督效率。與組織上獨(dú)立相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)上也要獨(dú)立，監(jiān)察部門應(yīng)有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，下級(jí)監(jiān)察部門從本系統(tǒng)的上級(jí)領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)。那么怎樣建立獨(dú)立的外部行政監(jiān)察體系呢？具體設(shè)想如下：首先在組織上讓其獨(dú)立于，行政部分，提升其地位，使其與同級(jí)行政部門地位平等，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，監(jiān)督同級(jí)行政部門和行政首長(zhǎng)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的對(duì)策是建立自上而下的獨(dú)立的外部監(jiān)督體系，這樣一來(lái)，外部監(jiān)督地位獨(dú)立，自成體系，無(wú)關(guān)系網(wǎng)的影響，不用擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，比較容易做到公正執(zhí)法。我國(guó)要從法律上明確規(guī)定行政監(jiān)督的職責(zé)、地位以及工作程序等，使之更具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、可行性和有效性，為依法實(shí)行行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序和保障。行政監(jiān)督立法是依法實(shí)行行政監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，切實(shí)可行的法律法規(guī)既是對(duì)行政監(jiān)督權(quán)力及其行使的規(guī)范，又是對(duì)這種權(quán)力及行使的保障。相當(dāng)部分行政監(jiān)督人員政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平較低，在很大程度上降低了行政監(jiān)督的效能。我國(guó)是一個(gè)比較講人情的國(guó)度，相當(dāng)部分行政監(jiān)督人員政治素質(zhì)不高，原則和人情不能正確的對(duì)待。預(yù)防為主應(yīng)是行政監(jiān)督工作的根本目標(biāo)，應(yīng)以“防患于未然”為主，同時(shí)加強(qiáng)過(guò)程中的控制，建立起全方位的監(jiān)控機(jī)制。根據(jù)監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的不同發(fā)展階段，行政監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個(gè)前后相繼的階段，行政監(jiān)督應(yīng)在事前、事中、事后全方位地進(jìn)行，做到三者的有機(jī)結(jié)合。但目前的時(shí)間情況來(lái)看，各種監(jiān)督間的關(guān)系尚未理順，各種監(jiān)督主體又都不同程度的地存在監(jiān)督權(quán)限、方式、程序、范圍等不夠明確，尚未形成一個(gè)嚴(yán)格有序、分工明確、協(xié)調(diào)互動(dòng)、運(yùn)行高效的有機(jī)整體，
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