【正文】 就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，外匯儲(chǔ)備規(guī)模不僅僅要能夠保證正常時(shí)期國(guó)際收支需要為足夠，還要能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的外匯需求，從而有效調(diào)控入世帶來(lái)的短期不確定性因素，有效抵御國(guó)際金融深化帶來(lái)的危機(jī)與沖擊。在國(guó)際金融環(huán)境動(dòng)蕩不安情況下，適度充裕的外匯儲(chǔ)備可以保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，平衡國(guó)際收支波動(dòng)，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù)，抵御各種金融、政治風(fēng)險(xiǎn)，避免由于外部經(jīng)濟(jì)失衡從而導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡。由于國(guó)際匯市走向尚不明朗，還要分散外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，遏制資本外逃，穩(wěn)定人民幣匯率，打壓國(guó)際熱錢投機(jī)企圖。改革現(xiàn)行結(jié)售匯制度向意愿結(jié)匯制轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需是解決問(wèn)題的本質(zhì)關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家自身的優(yōu)勢(shì)保證了其外匯儲(chǔ)備規(guī)?？梢砸陨僦苿?，卻與中國(guó)國(guó)情不相適應(yīng)。外匯儲(chǔ)備增加與近期人民幣升值的市場(chǎng)預(yù)期不無(wú)關(guān)系。無(wú)論是理論邏輯還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，目前的“雙順差”局面都不會(huì)是穩(wěn)定的常態(tài)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差呈逐漸縮小趨勢(shì)的可能性很大。近年來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備激增主要是經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差的結(jié)果。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)質(zhì)上是否真的過(guò)大值得重新思考。衡量外匯儲(chǔ)備是否適度，更應(yīng)該注重實(shí)證分析，而不是理論判斷，更應(yīng)該注重特定歷史時(shí)期的特殊國(guó)情的分析，而不是對(duì)世界各國(guó)外匯儲(chǔ)備的一般性論證。一國(guó)的外匯儲(chǔ)備的持有量有一個(gè)適度規(guī)模的問(wèn)題，過(guò)多或過(guò)少都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論從中國(guó)提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理效率，還是中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑而引發(fā)的傘球經(jīng)濟(jì)衰退的威脅，中國(guó)都有必要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從依賴出口、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，并加快人民幣匯率的形成機(jī)制的市場(chǎng)結(jié)論（1280）外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國(guó)家貨幣當(dāng)局持有的、可以隨時(shí)使用的可兌換貨幣資產(chǎn)，主要用于應(yīng)付國(guó)際收支失衡，維持匯率穩(wěn)定，維護(hù)一國(guó)的國(guó)際信譽(yù)和提高一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的整體效率，應(yīng)控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模的增長(zhǎng)。為了維持金融穩(wěn)定，我國(guó)必須加強(qiáng)貨幣創(chuàng)新，防止出現(xiàn)大規(guī)模的熱錢撤出嚴(yán)重破壞我們的金融穩(wěn)定。如果有部分外匯儲(chǔ)備用于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，比如建屯農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制和醫(yī)療教育機(jī)制，解除農(nóng)民生活上的后顧之憂并享受教育方面的全民待遇，則農(nóng)村的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平會(huì)大大提高，一舉扭轉(zhuǎn)改革三十年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)率始終低于城市的局面。(3)通過(guò)金融創(chuàng)新，在農(nóng)村建立各類保障制度。收購(gòu)或者參股具有豐富七地資源的海外上市公司，中國(guó)就有可能在糧食戰(zhàn)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，對(duì)沖國(guó)際糧食價(jià)格上升的負(fù)面影響。糧食已經(jīng)成為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略武器。國(guó)家財(cái)政可以通過(guò)提供法律援助、外交及業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)和財(cái)政免費(fèi)提供小國(guó)務(wù)農(nóng)的“商業(yè)保險(xiǎn)”等政策，為出國(guó)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民解決后顧之憂。（十）通過(guò)金融創(chuàng)新，建立對(duì)外農(nóng)業(yè)移民戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略安排(1)接向地多人少的國(guó)家租用或者收購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)際石油外交中國(guó)當(dāng)前面臨的情況是，一方面外匯儲(chǔ)備面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是石油等戰(zhàn)略物資無(wú)處可儲(chǔ)。我國(guó)多年來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品具有旺盛的需求，在可預(yù)計(jì)的將來(lái)，中國(guó)對(duì)這類產(chǎn)品的需求還將持續(xù)增大。黃金儲(chǔ)備量作為國(guó)際儲(chǔ)備的一個(gè)部分只是是衡量國(guó)家財(cái)富的一個(gè)方面，黃金儲(chǔ)備量高則抵御國(guó)際投資基金沖擊的能力加強(qiáng)，有助于彌補(bǔ)國(guó)際收支赤字，有助于維持一國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。黃金是一種重要的儲(chǔ)備資產(chǎn)，有非常明顯的價(jià)值儲(chǔ)藏功能，雖然經(jīng)歷了黃金非貨幣化運(yùn)動(dòng)，但黃金仍然可以作為非常時(shí)期的最后支付手段。調(diào)整我國(guó)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)，減持美元是一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。具體說(shuō)來(lái)有以下幾點(diǎn)： 調(diào)整外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)。一方面，政府可以采取引導(dǎo)、信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等措施，幫助有條件的企業(yè)選擇合理的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行投資，并在國(guó)際投資市場(chǎng)盡力維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，應(yīng)在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)海外投資作出合理的預(yù)期，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)資本走出國(guó)門，尋找新的利潤(rùn)空間。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)資本稀缺的程度已經(jīng)有所緩解，政府應(yīng)該通過(guò)一定的措施，鼓勵(lì)資本輸出，支持企業(yè)走出去，到國(guó)外找尋高額利潤(rùn)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)要成就大國(guó)地位，就有必要成為進(jìn)口大國(guó)。進(jìn)口的擴(kuò)大也意味著他國(guó)更加依賴于我國(guó)的市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位提高。但這種政策的長(zhǎng)期推行，造成部分人認(rèn)為外匯越多越好的思想觀念。9（七）轉(zhuǎn)變外匯儲(chǔ)備越多越好的觀念，更加重視進(jìn)口長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)際實(shí)行的是鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，限制進(jìn)口以節(jié)約外匯的政策。但我國(guó)的資本賬戶還沒(méi)有完全開放，國(guó)內(nèi)利率仍然受到管制等因素又決定了人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的情況來(lái)看，人民幣國(guó)際化具備了一定的基礎(chǔ)條件。金融危機(jī)背景下的措施： （2554字）主要應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：（六）穩(wěn)步有序地推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程人民幣國(guó)際化意味著在國(guó)際貿(mào)易中中國(guó)可以逐步用人民幣代替美元作為結(jié)算貨幣，同時(shí)人民幣在國(guó)際貨幣體系中成為可接受的儲(chǔ)備貨幣，這對(duì)中國(guó)的好處在于對(duì)外匯儲(chǔ)備的需求降低，從而使中國(guó)可以減少對(duì)外匯儲(chǔ)備的依賴，減輕外匯儲(chǔ)備不斷增加的壓力，降低外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。上述三種方法同時(shí)并用，即增加匯率的浮動(dòng)范圍（讓匯率有所上升）、部分地沖銷貨幣供應(yīng)量的增加量以及通過(guò)不同方法放松進(jìn)口限制。如果政府對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)以維持匯率的穩(wěn)定，但不采取沖銷政策，物價(jià)水平的提高將導(dǎo)致實(shí)際匯率的上升，其最終結(jié)果也是外貿(mào)逆差的出現(xiàn)，如果采取沖銷政策，在資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，政府則必須付出相應(yīng)代價(jià)。穩(wěn)定人民幣匯率，打壓國(guó)際熱錢投機(jī)企圖如前所述，如果中國(guó)政府采取不干預(yù)政策，人民幣名義匯率將會(huì)提高。結(jié)售匯制度是外匯管理的核心制度之一（五）遏制資本外逃，堵住外匯儲(chǔ)備流失的漏洞除了嚴(yán)厲打擊騙逃匯行為，打擊黑市交易外等直接手段以外，要從根本上要遏制資本外逃必須深化國(guó)內(nèi)金融改革。因此，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，審慎實(shí)施資本市場(chǎng)的開放，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)維持一定程度的資本管制（特別是資本流入限制），可能更為符合自身的經(jīng)濟(jì)利益。雖然新古典經(jīng)濟(jì)理論對(duì)于資本自由流動(dòng)的利益進(jìn)行了近乎完美的闡述，但許多新興市場(chǎng)國(guó)家的相關(guān)實(shí)踐卻不斷地表明，資本管制的放松或解除很可能導(dǎo)致國(guó)際資本的過(guò)度流入。允許企業(yè)持有一定數(shù)量的外匯，進(jìn)一步放寬允許中資企業(yè)持有外匯的限制，在外匯供求和外匯儲(chǔ)備之間構(gòu)筑有效的緩沖機(jī)制，在國(guó)際順差是防止外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)，在國(guó)際逆差時(shí)防止逆差對(duì)外匯儲(chǔ)備造成過(guò)大的沖擊。（四）通過(guò)結(jié)售匯制度改革激發(fā)外匯需求。為此，當(dāng)局必須采取必要的措施，如適當(dāng)擴(kuò)大公共支出水平和降低企業(yè)與個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，以便擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)?！半p順差”現(xiàn)象解決。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川日前也指出，由于我國(guó)目前有一定的貿(mào)易順差，外匯儲(chǔ)備上升較快，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，其中就包括實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，明確支持各類企業(yè)在國(guó)外投資。尤其是我國(guó)人均資源擁有量低于世界平均水平，更需要堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，利用充裕的外匯儲(chǔ)備，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，擴(kuò)大對(duì)外直接投資，充分利用國(guó)外資源。至2002年底，而同期我國(guó)非金融機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資累計(jì)額僅100億美元。穩(wěn)定的預(yù)期相當(dāng)重要，直接影響企業(yè)的成本規(guī)劃和價(jià)格制定，在某種意義上甚至比退稅率本身更重要。如果將出口退稅政策的調(diào)整對(duì)出口貿(mào)易的影響降至最低，不但可以大大緩解出口退稅的財(cái)政壓力，還可以對(duì)外匯儲(chǔ)備產(chǎn)生一定的影響。至2002年底，財(cái)政拖欠的出口退稅款約為2400億元，部分外貿(mào)公司的資金鏈告急。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善貿(mào)易條件,增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,穩(wěn)定我國(guó)貨物貿(mào)易健康發(fā)展,保障外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的基本來(lái)源；同時(shí)改善投資環(huán)境,開放新的投資領(lǐng)域，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，和部分資本市場(chǎng),允許外資進(jìn)入國(guó)有企業(yè)兼并和重組市場(chǎng),吸收長(zhǎng)期資本的穩(wěn)定流入。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化是外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定性提高的內(nèi)在要求目前，我國(guó)出口仍然以初級(jí)產(chǎn)品和一般加工品為主，以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)商品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，很多工業(yè)產(chǎn)品仍需依賴進(jìn)口，服務(wù)貿(mào)易比重很低，這意味著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷，可能成為經(jīng)常項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的障礙。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)，必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式轉(zhuǎn)變到依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)上來(lái)，方式的轉(zhuǎn)變才能徹底解決外匯儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)大、增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題。但要看到的是，多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更多依賴的是出口，而非內(nèi)需，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到了70％左右。減少外匯儲(chǔ)備的結(jié)果是進(jìn)口增加，這既會(huì)由于進(jìn)口關(guān)稅的增加改善財(cái)政平衡，也會(huì)由于央行賣出外匯而回籠貨幣，還會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口增加使國(guó)內(nèi)的總