【正文】 10。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，確保示范項(xiàng)目的推進(jìn)力度。為此，政府應(yīng)建立再生建材的綠色采購(gòu)制度，通過(guò)各種渠道大力推廣資源綜合利用企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，鼓勵(lì)國(guó)家大型公共工程對(duì)廢棄物處理提出了明確的再生利用要求，從而起到引導(dǎo)和表率作用，帶動(dòng)全國(guó)建筑工程項(xiàng)目使用一定比率的再生資源如再生水泥、再生磚等，甚至在公共設(shè)施建設(shè)等部分范圍內(nèi)強(qiáng)制使用，并加大對(duì)低碳節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)的推廣力度。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)引導(dǎo)推廣建筑廢棄物生產(chǎn)的綠色建材制品大規(guī)模應(yīng)用。今后建筑垃圾資源化利用要取得顯著效果，還要有賴(lài)于企業(yè)示范工程引導(dǎo)、政府推廣再生產(chǎn)品和政府部門(mén)間的協(xié)同實(shí)施等諸多措施。這樣，既可以激發(fā)建筑商減少排污量的積極性，又能將增加收取的費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來(lái)。同時(shí)，要實(shí)行廢棄物排污許可證制度，開(kāi)展污染物排污權(quán)有償使用和交易可行性研究，嚴(yán)格監(jiān)督廢棄物處理處置，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi)。四 制定完善的建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度要健全建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)方法和制度，制定和收集建筑垃圾管理及建筑垃圾資源化方面的定量指標(biāo)和數(shù)據(jù)，健全建筑垃圾回收利用企業(yè)的監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化管理的信息化監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)科學(xué)化實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)管職能，建立定期對(duì)社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果規(guī)范建筑垃圾的操作和監(jiān)管流程，促進(jìn)建筑垃圾處置利用標(biāo)準(zhǔn)化，且能向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布建筑垃圾資源化和無(wú)害化處理狀況。完善建筑垃圾資源化企業(yè)管理行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定“正面清單”或“負(fù)面清單”，從而形成較為完備的建筑垃圾資源化管理技術(shù)法規(guī)。二 修訂完善建筑垃圾資源化利用的技術(shù)規(guī)范以促進(jìn)建筑垃圾資源化利用為目的，健全建筑垃圾資源化技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，建立指導(dǎo)建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)參數(shù)，進(jìn)一步完善建工行業(yè)《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，制定建筑垃圾再生品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色施工，優(yōu)先采用先進(jìn)的處置利用技術(shù)、設(shè)備、材料和工藝。十、我們的建議與想法一 要完善法規(guī)禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類(lèi)收集和存放?！耙粠б宦贰霸O(shè)想應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，將建筑垃圾推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資經(jīng)營(yíng)者參與到中國(guó)的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分是我國(guó)在城市發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的先進(jìn)理念，但由于各種因素的限制，這一理念并未在國(guó)內(nèi)得以實(shí)施。在“一帶一路”的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)出口的不僅僅是先進(jìn)的技術(shù)，更要傳達(dá)先進(jìn)的理念。“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，建材行業(yè)中的企業(yè)已經(jīng)率先行動(dòng)了起來(lái)，例如中國(guó)建材集團(tuán)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作，采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)一批高效產(chǎn)能。在山西大同，今年7月底，全國(guó)首個(gè)建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目——大同市建筑垃圾資源一體化工廠項(xiàng)目一期工程有望竣工，8月投入使用，項(xiàng)目建成之后，可處理城市建筑垃圾150萬(wàn)噸到200萬(wàn)噸，生產(chǎn)再生骨料、再生活性微粉、公路用無(wú)機(jī)料、干混砂漿、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、園林土等。在項(xiàng)目實(shí)踐方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有大規(guī)模把建筑垃圾用于實(shí)體工程的經(jīng)驗(yàn)，在陜西，已經(jīng)建成西咸北環(huán)線高速公路，項(xiàng)目把建筑垃圾廣泛應(yīng)用在路基填筑、特殊地基處理、路面、小型預(yù)制構(gòu)件和臨建設(shè)施中，共消化建筑垃圾570萬(wàn)噸。在技術(shù)方面，我國(guó)建筑垃圾資源化已經(jīng)相對(duì)成熟，達(dá)到世界優(yōu)秀水平，絕大多數(shù)建筑垃圾都是可以作為再生資源重新利用的?！耙粠б宦贰备脤?shí)施保駕護(hù)航建筑垃圾資源化指的是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類(lèi)可利用資源，既解決建筑垃圾處置、消納問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)資源回收利用的過(guò)程。一方面，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需建筑材料，另一方面，拆除舊建筑產(chǎn)生大量的建筑垃圾，如果不加以解決，這一矛盾只會(huì)會(huì)伴隨著“一帶一路”的深入發(fā)展而越來(lái)越大。其次，在拆建過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，成為很多國(guó)家在發(fā)展中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)需求或是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度分析，這些國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛，按照規(guī)劃，未來(lái)10年間基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)達(dá)到50億人民幣，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是“一帶一路”發(fā)展的重要著眼點(diǎn)。首先，“一帶一路”將極大拉動(dòng)建材行業(yè)需求。“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。其不僅在政策上給予支持，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助，在資金、稅收、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)等方面予以?xún)?yōu)惠政策。可見(jiàn)，建筑垃圾不是垃圾，而是一個(gè)巨大的寶藏。曾有行業(yè)人士做出這樣的計(jì)算：按照每年回收建筑垃圾150萬(wàn)噸計(jì)算，可替代約120萬(wàn)噸天然石材，價(jià)值約6000萬(wàn)人民幣。九、未來(lái)的趨勢(shì)與機(jī)遇一 我國(guó)建筑垃圾存量就目前我國(guó)建筑垃圾的存量來(lái)說(shuō)，供應(yīng)量充裕，效益巨大。承運(yùn)方中標(biāo)后，由于中標(biāo)價(jià)格低，為賺取最大利益，運(yùn)輸者為躲避檢查，經(jīng)常會(huì)在深夜偷運(yùn)，隨意偷倒。這些企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，在管理、資金、政府資源等方面都有了一定的經(jīng)驗(yàn)，也形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，逐步發(fā)展成為藩籬圍成的“固定圈子”。建筑垃圾資源化處理背后暗藏著許多灰色利益鏈，嚴(yán)重阻擾和制約著建筑垃圾向資源化處置方向發(fā)展的進(jìn)程。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、沒(méi)有專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，住建、市政、城管部門(mén)及街道居委會(huì)的職能都有所涉及。三 政策技術(shù)不成熟，灰色利益難斬?cái)喱F(xiàn)行與建筑垃圾處理相關(guān)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)主要關(guān)注建筑垃圾造成的環(huán)境污染及其對(duì)市容帶來(lái)的影響，幾乎未涉及建筑垃圾循環(huán)利用問(wèn)題。雖然從一開(kāi)始，企業(yè)是按照某種年處理量生產(chǎn)建設(shè)，但實(shí)際上年處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，大多數(shù)時(shí)候它們只能“等米下鍋”。更重要的是，企業(yè)在對(duì)建筑垃圾回收利用時(shí)，是需要花費(fèi)大量的人力物力，這些費(fèi)用需要企業(yè)自己承擔(dān)，使得環(huán)保再生材料的價(jià)格相比同類(lèi)產(chǎn)品沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，這是“賣(mài)不好”的表