行政管理學(xué)——概述(參考版)
2025-06-26 06:54本頁(yè)面
【正文】 10 / 10。 主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括學(xué)年論文、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等，一般安排不少于10周。 畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾個(gè)方面的知識(shí)和能力： 1．掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的基本理論和基本知識(shí)； 2．掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和分析方法以及系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查分析、政策分析等科學(xué)方法； 3．具有從事黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的基本能力； 4．熟悉黨和國(guó)家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規(guī)； 5．了解行政學(xué)的理論前沿以及政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)； 6．掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢(xún)的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和策劃、組織、執(zhí)行的實(shí)際工作能力。 專(zhuān)業(yè)內(nèi)容 業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)．能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才。此后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、高等院校、中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨校、成人教育組織均成立了行政管理學(xué)研究或教學(xué)機(jī)構(gòu)。1984年國(guó)務(wù)院辦公廳、勞動(dòng)人事部發(fā)起召開(kāi)行政管理科學(xué)研討會(huì)，同年11月勞動(dòng)人事部成立行政管理科學(xué)研究所。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)的研究進(jìn)入新的階段。其中最早、最系統(tǒng)的行政管理學(xué)專(zhuān)著是1935年出版的張金鑒所撰的《行政管理學(xué)之理論與實(shí)踐》。同時(shí)，中國(guó)的一些高等院校也開(kāi)始設(shè)立行政管理學(xué)課程。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，翻譯出版了美國(guó)學(xué)者所著的《行海要術(shù)》、《行政綱目》，日本學(xué)者蠟山政道所著的《行政管理學(xué)總論》、美濃部達(dá)吉所著的《行政法撮要》。 在中國(guó)的發(fā)展 中國(guó)在長(zhǎng)期的封建社會(huì)中，形成了一套嚴(yán)密的封建行政管理體系：實(shí)行大一統(tǒng)的國(guó)家行政組織體制；實(shí)行封建官僚制度；在中央集權(quán)制內(nèi)部實(shí)行等級(jí)尊卑主從制度；建立嚴(yán)格的監(jiān)察制度；建立嚴(yán)格的行政管理法規(guī)，如中國(guó)最早的成文法典《周禮》、《秦律》、《唐六典》、《元典章》、《明會(huì)典》、《清會(huì)典》等；建立周密的官吏管理制度，包括官吏的選拔、任用、察舉、獎(jiǎng)懲、回避、俸祿、致仕等。這次研討會(huì)的成功，標(biāo)志著行政管理學(xué)在我國(guó)的重建，并成為它進(jìn)一步發(fā)展的新起點(diǎn)。1984年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳和勞動(dòng)人事部召開(kāi)了新中國(guó)建國(guó)以來(lái)由政府主持的第一個(gè)研究行政管理學(xué)的會(huì)議——“行政科學(xué)研討會(huì)”。 黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。但在當(dāng)時(shí)的年代，未產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，也未造成學(xué)科研究的強(qiáng)勢(shì)；雖是新生學(xué)科，但發(fā)育不全，步履維艱。 西方行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì) 行政管理學(xué)在西方各國(guó)的發(fā)展演變有如下情形：由政治與行政分離的研究，到政治與行政配合的研究；由靜態(tài)的研究到動(dòng)態(tài)的研究；由以事為中心的研究，到以人為中心的研究；由法規(guī)的研究到行為的研究；由機(jī)械的效率觀到社會(huì)的效率觀；由單科的研究到科際的研究等。因此，從這一意義上說(shuō)，行政管理學(xué)是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，威爾遜等人則是順應(yīng)這一時(shí)代需要并進(jìn)行了理論創(chuàng)造的著名代表。 ，妨礙了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就政府行政活動(dòng)的變化而言，主要有： ，由消極放任“守夜人”變成積極干預(yù)社會(huì)生活的“行政國(guó)家”。 西方國(guó)家公共行政學(xué)產(chǎn)生的條件 行政管理學(xué)于19世紀(jì)末萌芽到20世紀(jì)初誕生于美國(guó)，是有歷史必然性的。 西方國(guó)家公共行政學(xué)的階段有的學(xué)者把西方國(guó)家公共行政學(xué)劃分為三個(gè)階段，即傳統(tǒng)的行政管理階段（大致期間為1900年以后）；人性的行政管理階段（大致期間為1930年以后）；系統(tǒng)權(quán)變的行政管理階段（大致期間為1960年以后）。美國(guó)的學(xué)者和改革家對(duì)此作出了重要貢獻(xiàn)。系統(tǒng)管理理論已被普遍接受，成為當(dāng)代研究行政管理的一種值得重視的理論。以及提出Z理論的美籍日本學(xué)者威廉所以主張隨環(huán)境變遷來(lái)選擇管理方式。既要強(qiáng)調(diào)行政組織結(jié)構(gòu)、工作程序等因素，又要強(qiáng)調(diào)人的因素。系統(tǒng)管理理論認(rèn)為，行政組織是由許多相互依存的不同要素所構(gòu)成的具有一定功能的系統(tǒng),各個(gè)部分彼此獨(dú)立,但又相互依存和制約。 60年代，行政管理學(xué)理論有了新的突破，進(jìn)入了系統(tǒng)科學(xué)階段。這些都表現(xiàn)出行政管理學(xué)的飛躍。 行為科學(xué)推動(dòng)了行政管理學(xué)的發(fā)展。他們把行為科學(xué)和決策理論用于行政研究，對(duì)行政管理學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。他從人的有限理性出發(fā)，把決策理論
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