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農(nóng)村教育發(fā)展的制約性因素及應(yīng)對措施(參考版)

2025-06-26 01:03本頁面
  

【正文】 企事業(yè)單位要落實(shí)職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占企事業(yè)單位工資總額一定比例的規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為,強(qiáng)化繼續(xù)教育,一是要更新教育觀念,轉(zhuǎn)變偏重學(xué)歷教育、輕視非學(xué)歷教育,偏重學(xué)校教育、輕視繼續(xù)教育的觀念,在全社會倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念,不斷深化對繼續(xù)學(xué)習(xí)的認(rèn)識。同時,進(jìn)一步改革教育教學(xué)制度,增強(qiáng)學(xué)校教育體系的開放性、靈活性,充分發(fā)揮學(xué)校教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用。終身教育與終身學(xué)習(xí)對于學(xué)校教育而言,不是取消,而是再造,是學(xué)校教育中教與學(xué)的重建。(一)改革學(xué)校教育良好的學(xué)校教育是學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)和建立學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的制度保障。根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn),需要構(gòu)建多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)融資體系,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資本的可獲得性。學(xué)校要從構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的長遠(yuǎn)考慮,重點(diǎn)完善科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的職能,充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)、企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)在推動學(xué)??萍紕?chuàng)業(yè)活動開展中的重要作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及面廣,除各級政府有關(guān)部門充分發(fā)揮作用外,還迫切需要建立多層次、多類型的民間組織,共同推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。組織力量編撰適合多樣化創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)教育教材,完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,培育包括創(chuàng)業(yè)興趣和價值觀念、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技巧和能力等在內(nèi)的全面創(chuàng)業(yè)素質(zhì);改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式,將課堂講授、案例討論、角色模擬、基地實(shí)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)踐等教學(xué)方式結(jié)合起來,提高教學(xué)有效性。[77]創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動是創(chuàng)業(yè)教育的特定課程模式,也是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的具體途徑。要解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題,不僅要從調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)教育入手,還要在深層次上改革專業(yè)制度,促進(jìn)高校人才培養(yǎng)的分化和特色形成。[76](二)創(chuàng)新高校專業(yè)制度和課程體系改革現(xiàn)有高校專業(yè)制度和課程體系,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和教學(xué)模式是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性內(nèi)容。有學(xué)者研究了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知的影響因素及其對創(chuàng)業(yè)合作和創(chuàng)業(yè)意向的影響,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知受大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自我效能、他人評價和外在評價感知影響,創(chuàng)業(yè)自我效能和外在評價感知對創(chuàng)業(yè)意向的影響存在交互作用,創(chuàng)業(yè)合作在外在評價感知影響創(chuàng)業(yè)意向的過程中起中介作用。(一)強(qiáng)化大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識支配著大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和行為,因而要強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識教育,培養(yǎng)大學(xué)生具有積極探索、開拓創(chuàng)新的改革意識,銳意進(jìn)取、敢為天下先的競爭意識和勵精圖治、自強(qiáng)不息的奮斗精神。目前我國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,而創(chuàng)業(yè)具有擴(kuò)大就業(yè)的倍增效應(yīng),也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的重要載體,鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),不僅是減輕當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力的應(yīng)急之策,也是推動中國經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)之計(jì)。在這一過程中,大學(xué)應(yīng)根據(jù)自身需求進(jìn)行誘致性管理制度創(chuàng)新。有學(xué)者認(rèn)為,要協(xié)調(diào)我國公立高校多元利益主體的現(xiàn)代大學(xué)制度模式框架,就必須建立和完善以黨委會為主導(dǎo)的大學(xué)委員會決策體制,以校長為樞紐的專業(yè)委員會執(zhí)行體制,以政府、高校和社會相結(jié)合的監(jiān)督反饋體制?!巴馊濉睆?qiáng)調(diào)的是大學(xué)的社會責(zé)任與外在價值,“內(nèi)道”反映的是大學(xué)的理想追求與內(nèi)在價值。[71]另有學(xué)者認(rèn)為,去行政化的途徑,最重要的前提是需要校長職業(yè)化。[70]在探討建立現(xiàn)代大學(xué)制度中,去行政化問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。[69](三)建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)代大學(xué)制度是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。與此相應(yīng),高等學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)、管理、評價等必須適應(yīng)這種多樣化的需要。這就需要我們適應(yīng)和駕馭大學(xué)分化,不斷調(diào)整大學(xué)制度,優(yōu)化大學(xué)結(jié)構(gòu)與功能,樹立多樣化的教育觀、人才觀、教學(xué)觀、課程觀,使大學(xué)辦學(xué)更加靈活化、特色化,人才培養(yǎng)更加多元化、個性化,管理更加柔性化和彈性化。分化既是大學(xué)發(fā)展的動力,也是大學(xué)發(fā)展的趨勢;既是大學(xué)理念和制度的一種調(diào)整,也是大學(xué)結(jié)構(gòu)與功能的一種優(yōu)化,更是大學(xué)應(yīng)對社會變化的一種主動適應(yīng)。[65]高等教育質(zhì)量更多地是一種精神和文化的結(jié)晶,因此,對于高等教育質(zhì)量的管理絕不能僅限于技術(shù)層面,必須關(guān)注質(zhì)量文化的培育與大學(xué)組織文化的創(chuàng)新。[64]有學(xué)者認(rèn)為,處于大眾化進(jìn)程中的我國高等教育,必須強(qiáng)化高等教育發(fā)展的穩(wěn)定能力、增強(qiáng)發(fā)展活力、提高有效度和保持緩沖能力。有學(xué)者認(rèn)為,高等教育質(zhì)量是一個立體化綜合性指標(biāo),集中體現(xiàn)在高等教育自身發(fā)展水平、高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力和高等教育國際競爭力三個方面。為此,學(xué)者們展開了深入探討。[61]還有學(xué)者根據(jù)義務(wù)教育相關(guān)政策與法規(guī)要求,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型,通過對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)搜集和動態(tài)分析,評量區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的均衡度。[59]有學(xué)者認(rèn)為,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與評估制度,盡快研究制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛機(jī)制和服務(wù)體系。國家要重點(diǎn)支持西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全面普及,鼓勵和支持各地因地制宜提出義務(wù)教育鞏固和提高的目標(biāo)和措施。[58](三)均衡發(fā)展的實(shí)施路徑在均衡發(fā)展的推進(jìn)過程中,教育經(jīng)費(fèi)投入與政策支持問題是學(xué)者們較為關(guān)注的話題。[57]只有建立起與實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展相配套的政策制度,到2020 年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的目標(biāo)才能成為現(xiàn)實(shí)。資源配置不均情況普遍存在,短期內(nèi)消除差距任務(wù)艱巨;生源總量減少但流動趨勢分化,均衡發(fā)展復(fù)雜性加?。辉u價體系不健全和督導(dǎo)力度不夠,均衡發(fā)展的政策執(zhí)行力亟待加強(qiáng)。這種底線均衡是優(yōu)質(zhì)的均衡發(fā)展,它包括“兜底”均衡、合格均衡、體驗(yàn)均衡和特色均衡四個方面。[53]有學(xué)者指出,均衡不是“削峰填谷”,也不是“劃一化”;要鼓勵學(xué)校形成特色,從而為每一個學(xué)生提供適合的教育。[51]它主要體現(xiàn)在兩個方面:一是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面大致平衡和相當(dāng);二是所有適齡兒童少年都能依法、平等地接受義務(wù)教育,享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會,教育的需求和教育的供給大致均等。(一)對均衡發(fā)展內(nèi)涵的多維理解義務(wù)教育均衡發(fā)展既反映了社會權(quán)利和教育公平的價值體系需求,也是基礎(chǔ)教育自身發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型與變革。[50]六、均衡發(fā)展:義務(wù)教育的重中之重一個國家義務(wù)教育均衡發(fā)展的水平,既是評價一國教育狀況的基本標(biāo)準(zhǔn),也是衡量一國政府公共服務(wù)質(zhì)量的主要判斷依據(jù)。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),提高學(xué)前教育質(zhì)量的基本措施是把好三道關(guān):入口關(guān)、質(zhì)量監(jiān)控關(guān)和教師關(guān)。故已經(jīng)形成和將要選擇這種辦園格局的地區(qū),政府需要采取以下具體措施:對正式注冊且年檢合格的民辦園實(shí)行一定的財(cái)政支持和政策支持;大力支持、鼓勵集體與社會團(tuán)體舉辦公益性幼兒園,逐漸使其占據(jù)優(yōu)勢比例,改變目前民辦園中公民個人辦園比例過高(79%)的狀況,重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)配套幼兒園;制定合理的準(zhǔn)入制度與價格監(jiān)督和監(jiān)控制度,保證民辦園的設(shè)立符合國家規(guī)定的建園標(biāo)準(zhǔn),限制興建豪華園,嚴(yán)禁舉辦不合格園,以保證合理的收費(fèi)和在園幼兒的基本安全;把民辦園納入質(zhì)量評價和監(jiān)控體系,發(fā)揮公辦園示范作用,保證民辦園的教育質(zhì)量。民辦園為主體的辦園格局是指民辦園比例占到60%以上。具體措施包括:公辦園保持在60%以上的比例,逐步增加面向大眾和弱勢群體的園所比例;將大力發(fā)展公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為著力點(diǎn);在普及義務(wù)教育之后,參照義務(wù)教育的發(fā)展思路發(fā)展學(xué)前教育,逐步將學(xué)前教育納入免費(fèi)教育體系。公辦園為主體的辦園格局是保證學(xué)前教育公益性和促進(jìn)學(xué)前教育公平的有效途徑之一。[48]有學(xué)者強(qiáng)調(diào),發(fā)展學(xué)前教育各地應(yīng)根據(jù)不同的社會經(jīng)濟(jì)和發(fā)展?fàn)顩r,選擇和確定不同的發(fā)展思路,形成政府主導(dǎo)下的多種辦園形式協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,具體有兩種可選擇的發(fā)展思路。積極探索農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制,建立以政府投入為主、集體經(jīng)濟(jì)支持、社會力量參與和家庭適當(dāng)分擔(dān)成本的投入和保障機(jī)制。要發(fā)揮政府公共資金的保底功能,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,新建一批面向大眾特別是低收入家庭幼兒的幼兒園。[45](二)關(guān)注農(nóng)村和弱勢群體的學(xué)前教育學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。同時,學(xué)前教育對國家整體發(fā)展有著重要的價值,它直接關(guān)系到國民素質(zhì)的提高、人力資源建設(shè)和國家核心競爭力的增強(qiáng)。有學(xué)者進(jìn)一步指出,學(xué)前教育能有效促進(jìn)社會公平。所以,學(xué)前教育是社會公共福利事業(yè)的一部分,公共性、福利性和公益性是學(xué)前教育的基本屬性。學(xué)術(shù)界圍繞學(xué)前教育的地位、作用及制度保障等問題展開了廣泛而深入的探討。[43]五、加快發(fā)展學(xué)前教育學(xué)前教育是整個教育事業(yè)的一個重要部分,也是《教育規(guī)劃綱要》提出重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。[42]還有學(xué)者指出,不同民族的文化之間的倫理態(tài)度和行動方式是重要的公民品質(zhì)的內(nèi)容,是公民道德教育的重要組成部分。公民教育的途徑以學(xué)校教育為主渠道,社會教育是學(xué)校教育的繼續(xù)。公民教育的內(nèi)容至少包括權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一觀、公共道德知行統(tǒng)一觀。為中國現(xiàn)代公民教育提供了一個可持續(xù)發(fā)展的新視野。以公民個體自主、自覺的價值認(rèn)同與責(zé)任承擔(dān)為核心,培養(yǎng)健康的公民意識、情感與健全的公民能力。而應(yīng)該從中國傳統(tǒng)道德教育理念中去探尋公民教育的適合模式。[39](二)公民教育的實(shí)施路徑公民教育不僅是認(rèn)知的問題,更重要的是實(shí)踐問題。[38]有學(xué)者指出,在全球化時代,公民身份認(rèn)同出現(xiàn)某些新問題,這也給國家的公民教育提出了許多新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。[37]有學(xué)者認(rèn)為,對公民起碼可作民主公民、國民、公共人三種理解,相應(yīng)就有民主公民教育、國民教育、公共人培養(yǎng)等三種公民教育形態(tài)。公民教育只能是造就積極的現(xiàn)代公民的教育。有學(xué)者指出,“公民”和“公民教育”概念均非一成不變的固定范疇,其內(nèi)涵的演變可以從歷史變遷和社會文化差異兩個方面予以說明。(一)公民教育的理論探討隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和人民物質(zhì)生活水平的逐漸提高,我國對國際社會的影響日益增強(qiáng),未來公民教育發(fā)展必然迎來新的局面。[35]四、公民教育的理論與實(shí)施公民教育對于國家發(fā)展具有重大意義,不僅是社會主義民主制度建設(shè)的需要,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與完善的需要。我國未來教師教育發(fā)展需要建立教師質(zhì)量建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),最終以教師教育標(biāo)準(zhǔn)建立完整的教師教育質(zhì)量保障體系。[32]有學(xué)者提出,推進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè),要全面把握教育質(zhì)量系統(tǒng)及其要素;堅(jiān)持整體性、協(xié)調(diào)性和針對性;明確政府、學(xué)校和社會各方責(zé)任;形式與內(nèi)容并重,發(fā)展與改革并舉。建立以學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價為基礎(chǔ)、目標(biāo)分層、多級評價、多元參與的評價機(jī)制,并以對學(xué)生發(fā)展的增值作用作為評價標(biāo)準(zhǔn),是進(jìn)一步改革和完善我國中小學(xué)校教育質(zhì)量評價的努力方向。[29]隨著學(xué)校自主管理權(quán)的擴(kuò)大,學(xué)校自我診斷被認(rèn)為是學(xué)校管理走向科學(xué)化的重要方式,與傳統(tǒng)的學(xué)校自我評估相比,它在價值取向、程序與方法,以及結(jié)果應(yīng)用等方面更強(qiáng)調(diào)學(xué)校的自主性。開展教育質(zhì)量監(jiān)測工作既是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的需要,也是教育轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變的需要,是科學(xué)決策的必然要求。在教育質(zhì)量形成的每一個階段都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),可分別稱為教育質(zhì)量預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。[25]教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量教育質(zhì)量的準(zhǔn)則和依據(jù),制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向,同時要注重標(biāo)準(zhǔn)的可測性,并且要覆蓋各級各類教育,分級分類制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以提高教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的針對性和適用性。教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)具有三個維度,即受教育者的廣度、受教育內(nèi)容的深度、教育的可選擇程度。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為此,專家學(xué)者們開展了廣泛的研討。[24]三、建立健全教育質(zhì)量保障體系《教育規(guī)劃綱要》把提高質(zhì)量作為今后一個時期我國教育改革和發(fā)展的核心任務(wù),特別提出要制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),建立健全教育質(zhì)量保障體系。[23]城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構(gòu)是推進(jìn)教育公平政策的主要障礙,只有打破城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的制度瓶頸,才能化解城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化。特別是針對社會的弱勢群體,應(yīng)有有效的保障措施,使他們的受教育權(quán)利不致因此受到損害。[20](三)以制度促進(jìn)教育公平學(xué)者們提出,新時期促進(jìn)教育公平的著力點(diǎn),要以機(jī)會公平為關(guān)鍵,著力推動實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育;要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求,著力維護(hù)教育的公平公正;要突出工作重點(diǎn),著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、扶持困難群體;要以合理配置公共教育資源為根本措施,著力向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜;要以促進(jìn)教育公平機(jī)制為目標(biāo),著力形成政府主導(dǎo)、全社會共同推進(jìn)教育公平的良好社會氛圍。[18]還有學(xué)者從財(cái)政公平的角度提出,優(yōu)先發(fā)展教育,要著重保證落實(shí)“三個增長”,完善政府教育投入的評價機(jī)制。[17]在教育公共資源的配置方面,有學(xué)者指出,要改變政府強(qiáng)勢主導(dǎo)的配置模式,合理引導(dǎo)市場(企業(yè))、第三部門(非政府組織或團(tuán)體、非營利性組織)等主體參與教育公共資源分配。[15]有學(xué)者指出,公共教育支出結(jié)構(gòu)是影響教育公平的重要因素,為了促進(jìn)教育公平、推進(jìn)公共教育服務(wù)均等化,必須對我國公共教育支出的結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,以解決教育均衡發(fā)展問題,從而尋求更大的社會整體收益。有學(xué)者指出,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,要遵循“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本思路逐步推進(jìn),要把基本公共教育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,擺在更加突出的位置,優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先滿足,按照“以人為本、政府為主、公平為先、質(zhì)量為重”的實(shí)施原則,在工作過程中有重點(diǎn)有選擇分步驟開展。一是對于建設(shè)和諧社會具有政策定位意義;二是對于促進(jìn)社會公平和正義具有工作導(dǎo)向意義;三是對于探索和發(fā)展中國特色社會主義道路具有制度創(chuàng)新意義。2010 年,“教育公平”仍然成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào),學(xué)校對未成年學(xué)生的保護(hù)職責(zé)是一種教育、管理職責(zé),要著重研究當(dāng)前學(xué)校對未成年學(xué)生的保護(hù)對策。對此,有學(xué)者提出,要尊重和保障學(xué)習(xí)權(quán),建立對公民學(xué)習(xí)自由權(quán)、受教育權(quán)、個體發(fā)展權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)利保障體系。[10]二是構(gòu)建與育人為本相匹配的制度保障。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),以人與自然、人與文化、文化與文化的和諧共生為旨?xì)w,滋養(yǎng)人的發(fā)展。[8](三)育人為本的機(jī)制構(gòu)建與制度保障育人為本教育理念的實(shí)施需要有相應(yīng)的機(jī)制與制度保障,需要改革創(chuàng)新,特別是通過人才培養(yǎng)體制的改革來推進(jìn)素質(zhì)教育。[7]教育人性化作為一種應(yīng)然的追求,是教育對人性的適應(yīng)和改善,是客體對主體需要的滿足。[6]三是觀照人生幸福,倡導(dǎo)富有人性化的教育。[5]在人類解放的視域中審視教育,教育之目的在于每個人的自由而全面的發(fā)展,教育之功能在于“化育個體”和“改造社會”。[4]二是推進(jìn)素質(zhì)教育。因此,德
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