【正文】 有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校教與學(xué)在對(duì)象上的局限性、內(nèi)容上的學(xué)科知識(shí)性、教對(duì)于學(xué)的控制支配性等，使得學(xué)校教學(xué)不改革就無法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)人的要求，不改革就不利于個(gè)人全面發(fā)展。有學(xué)者對(duì)不同層次類型高校的人才培養(yǎng)方案與學(xué)生就業(yè)進(jìn)行了實(shí)證比較分析，發(fā)現(xiàn)其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置框架、主干課程和學(xué)科專業(yè)必修課等存在高度趨同現(xiàn)象。有學(xué)者認(rèn)為，所謂大學(xué)行政化，主要指把大學(xué)當(dāng)成行政機(jī)構(gòu)來管理，把學(xué)術(shù)事務(wù)當(dāng)做行政事務(wù)來管理，表現(xiàn)為政府對(duì)大學(xué)的管理和大學(xué)內(nèi)部管理兩個(gè)層面的行政化。（一）樹立以提高質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展觀提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本要求。[55]（二）均衡發(fā)展的制度保障近年來，我國義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作已取得顯著成效，但總體看推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。二是以民辦園為主體、加強(qiáng)政府主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。[44]發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程、保障和改善民生的重要舉措。有學(xué)者提出，應(yīng)激發(fā)公民個(gè)體的主體性。[34]也有學(xué)者提出，教師能力標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于管理評(píng)價(jià)和資質(zhì)認(rèn)定，而且具有形成和發(fā)展教師專業(yè)能力、引導(dǎo)教師日常教育教學(xué)工作實(shí)踐的職能。有學(xué)者指出，教育質(zhì)量在于促進(jìn)人的發(fā)展，在于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。[16]通過分析教育成就、教育資源和學(xué)生背景與教育公平的關(guān)系，有學(xué)者指出，平等分配教育資源并不意味著教育公平的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橛绊懡逃降囊蛩爻Y源之外，還有各種層面的公共政策，從某種意義上來講，只有具備基于教育公平的公共政策，才能實(shí)現(xiàn)教育資源以及其他因素的公平分配。一是構(gòu)建自然與人文共生、可持續(xù)發(fā)展的教育。育人為本教育思想的深刻內(nèi)涵體現(xiàn)在堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育；堅(jiān)持以人的全面進(jìn)步和發(fā)展為本；堅(jiān)持以滿足人民群眾的需要為本；關(guān)注人人接受教育機(jī)會(huì)的公平性；不斷滿足每個(gè)人接受教育的個(gè)性需要和期望。五是改革教育評(píng)價(jià)和考試制度，允許一些有條件的大學(xué)進(jìn)行自主招生。第四，深化學(xué)前教育改革，推進(jìn)素質(zhì)啟蒙教育，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。大學(xué)生就業(yè)教育的科學(xué)對(duì)策與建議如下。面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，中央與地方政府扶持大學(xué)生就業(yè)也出臺(tái)了一些積極政策，包括拓寬就業(yè)門路，暢通就業(yè)渠道；完善就業(yè)服務(wù)；增加就業(yè)投入；實(shí)施就業(yè)援助；提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；改革高校體制——進(jìn)一步要求高校按社會(huì)需求進(jìn)行新一輪改革等。如制定義務(wù)教育財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)要遵循保障基本支出的原則；承認(rèn)地區(qū)籌備的原則；通用和簡便的原則?！吨腥A人民共和國教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”的落實(shí)不夠。這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和實(shí)施都要有能夠真正代表教師利益的群體組織監(jiān)督和參與?，F(xiàn)階段，由于我國存在行政化與應(yīng)試弊端，教師評(píng)價(jià)制度不利于教師專業(yè)自主發(fā)展，教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)整“雙肩挑”等要求教師的政策導(dǎo)向，使高校教師能用心教學(xué)，通過高質(zhì)量的教學(xué)發(fā)揮重要的作用。以往關(guān)注高校的教學(xué)問題，主要是管理者、評(píng)價(jià)者和教師的興趣，對(duì)于受教育者的感受和反饋不僅忽略，而且缺少溝通的途徑。在政策的總體思路上，概括來說經(jīng)歷了一個(gè)從禁止擇校到“堵”、“疏”結(jié)合再到以均衡發(fā)展破解擇校問題的轉(zhuǎn)變過程。一是在理念上，把職業(yè)教育視為終身學(xué)習(xí)的重要部分。第一，短期內(nèi)緩沖了邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師短缺的問題，優(yōu)化了教師年齡結(jié)構(gòu)；第二，緩解了邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師結(jié)構(gòu)型短缺問題；第三，為農(nóng)村教育帶來了新的教育理念和活力；第四，創(chuàng)新了農(nóng)村教師的補(bǔ)償機(jī)制。由于在美國、印度和日本農(nóng)村教師崗位缺乏吸引力，教師短缺問題是三國農(nóng)村教育中共同面臨的一個(gè)重要問題?，F(xiàn)行高考招生制度的突出問題是不利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，具體體現(xiàn)在：第一，高考導(dǎo)致中小學(xué)教育的唯“分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象，不利于人的全面發(fā)展；第二，“一考定終身”不利于社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求，也不利于杰出人才脫穎而出；第三，高考太重知識(shí)基礎(chǔ)，不能很好地反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力；第四，高考導(dǎo)致學(xué)生的思維方式被僵化，不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。農(nóng)村教育除了理論知識(shí)的教育，還有案例的學(xué)習(xí)和研究，可以讓農(nóng)民認(rèn)清自己的客觀實(shí)際，同時(shí)借鑒其他地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，探索適合自己的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕。應(yīng)試教育將學(xué)生的智育目標(biāo)狹隘化，扼殺了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康及全面發(fā)展，與農(nóng)村教育的初衷相背離。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育既要為城市輸送人才，更要為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。目前國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)教育投資，更低于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村教育投資，國家財(cái)政投資向城市傾斜，把城市教育作為教育投入的主體，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)也難上加難。　　一方面，政府要引導(dǎo)人民大眾認(rèn)識(shí)到教育對(duì)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化及城市發(fā)展的根本性影響，堅(jiān)持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教育觀念，敢于并善于對(duì)教育投資?！　?四)改革農(nóng)村教師人事制度　　第四，農(nóng)村教育可以促進(jìn)鄉(xiāng)村民主進(jìn)一步貫徹落實(shí)。第二，改革高考管理體制，實(shí)行“教”、“考”、“錄”三者相對(duì)分離。教師工資改革和行政干預(yù)都取得了一定的成效，緩解了教師短缺問題。因此，解決我國農(nóng)村教師問題可采取下列措施。三是構(gòu)建符合本地實(shí)際和職教規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。政策本身的自相矛盾使得治理擇校的初衷無法實(shí)現(xiàn)，將社會(huì)上擇校需求向民辦學(xué)校引導(dǎo)的設(shè)想在現(xiàn)實(shí)中也嚴(yán)重走樣。而其他相關(guān)的教學(xué)途徑和方法的問題、考試評(píng)價(jià)的問題、學(xué)生的學(xué)籍管理與學(xué)生權(quán)益的保護(hù)問題、教學(xué)和實(shí)習(xí)的安排問題、學(xué)校教學(xué)制度的完善問題等，都是由此生發(fā)出來的枝干問題。近些年來，我們引進(jìn)了許多國外的教材、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)工具，尤其在使用數(shù)量化的精細(xì)評(píng)價(jià)方面，高校的力度是比較巨大的。我國現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)制度存在的最大問題是教師在評(píng)價(jià)中缺乏自主權(quán)，制度設(shè)計(jì)中就沒有話語權(quán)，評(píng)價(jià)實(shí)施中教師權(quán)益沒有保障，合理利益無處訴求。已有研究表明，提高教師工資起點(diǎn)，保證客觀，不設(shè)上限，這些是對(duì)教師實(shí)施績效工資制度的必要條件。而政府之所以要資助教育，特別是應(yīng)該完全承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，主要是基于效率和公平兩個(gè)方面的考慮。三是建立完善的監(jiān)督制度。后者主要有：在金融危機(jī)的影響下和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)政策有待于進(jìn)一步完善；高校的教育體制不完善和教育體系不合理，存在著與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的方面；大學(xué)生缺乏系統(tǒng)的就業(yè)教育。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教育主要問題有：農(nóng)村學(xué)前教育的普及率低，中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育迄今沒有改變“一窮二白”的面貌；農(nóng)村學(xué)前教育資源配置欠缺，普惠性優(yōu)質(zhì)資源少；政府對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)權(quán)不清，管理不利；農(nóng)村學(xué)前教育、教學(xué)“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重；農(nóng)村學(xué)前教師隊(duì)伍素質(zhì)低且穩(wěn)定性差；農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)控力度不夠。減負(fù)是一個(gè)復(fù)雜的教育、社會(huì)問題，不是大一點(diǎn)額教育系統(tǒng)可以解決的問題，它需要對(duì)社會(huì)、學(xué)校和家庭進(jìn)行綜合治理。減負(fù)的具體對(duì)策措施主要包括正確認(rèn)識(shí)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題；制定完善的減負(fù)政策，減小政策代價(jià)；繼續(xù)擴(kuò)大高校招生規(guī)模，提高高中入學(xué)率；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)縮小校際差距；切實(shí)提高教師的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)；課程改革應(yīng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行；建立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系；建立現(xiàn)代國民教育體系等。因此，德育應(yīng)奠基于現(xiàn)實(shí)生活的改變，回歸于人自身，提高學(xué)習(xí)者的生活建構(gòu)的品質(zhì)和能力。對(duì)此，有學(xué)者提出，要尊重和保障學(xué)習(xí)權(quán)，建立對(duì)公民學(xué)習(xí)自由權(quán)、受教育權(quán)、個(gè)體發(fā)展權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)利保障體系。[20]（三）以制度促進(jìn)教育公平學(xué)者們提出，新時(shí)期促進(jìn)教育公平的著力點(diǎn)，要以機(jī)會(huì)公平為關(guān)鍵，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育；要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，著力維護(hù)教育的公平公正；要突出工作重點(diǎn)，著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、扶持困難群體；要以合理配置公共教育資源為根本措施，著力向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜；要以促進(jìn)教育公平機(jī)制為目標(biāo)，著力形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同推進(jìn)教育公平的良好社會(huì)氛圍。在教育質(zhì)量形成的每一個(gè)階段都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可分別稱為教育質(zhì)量預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者指出，“公民”和“公民教育”概念均非一成不變的固定范疇，其內(nèi)涵的演變可以從歷史變遷和社會(huì)文化差異兩個(gè)方面予以說明。公民教育的內(nèi)容至少包括權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一觀、公共道德知行統(tǒng)一觀。[45]（二）關(guān)注農(nóng)村和弱勢群體的學(xué)前教育學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，提高學(xué)前教育質(zhì)量的基本措施是把好三道關(guān)：入口關(guān)、質(zhì)量監(jiān)控關(guān)和教師關(guān)。[58]（三）均衡發(fā)展的實(shí)施路徑在均衡發(fā)展的推進(jìn)過程中，教育經(jīng)費(fèi)投入與政策支持問題是學(xué)者們較為關(guān)注的話題。[65]高等教育質(zhì)量更多地是一種精神和文化的結(jié)晶，因此，對(duì)于高等教育質(zhì)量的管理絕不能僅限于技術(shù)層面，必須關(guān)注質(zhì)量文化的培育與大學(xué)組織文化的創(chuàng)新。有學(xué)者認(rèn)為，要協(xié)調(diào)我國公立高校多元利益主體的現(xiàn)代大學(xué)制度模式框架，就必須建立和完善以黨委會(huì)為主導(dǎo)的大學(xué)委員會(huì)決策體制，以校長為樞紐的專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行體制，以政府、高校和社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)督反饋體制。組織力量編撰適合多樣化創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)教育教材，完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，培育包括創(chuàng)業(yè)興趣和價(jià)值觀念、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技巧和能力等在內(nèi)的全面創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式，將課堂講授、案例討論、角色模擬、基地實(shí)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)踐等教學(xué)方式結(jié)合起來，提高教學(xué)有效性。有學(xué)者認(rèn)為，強(qiáng)化繼續(xù)教育，一是要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變偏重學(xué)歷教育、輕視非學(xué)歷教育，偏重學(xué)校教育、輕視繼續(xù)教育的觀念，在全社會(huì)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，不斷深化對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)。根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，需要構(gòu)建多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)融資體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資本的可獲得性。（一）強(qiáng)化大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)支配著大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和行為，因而要強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，培養(yǎng)大學(xué)生具有積極探索、開拓創(chuàng)新的改革意識(shí)，銳意進(jìn)取、敢為天下先的競爭意識(shí)和勵(lì)精圖治、自強(qiáng)不息的奮斗精神。與此相應(yīng)，高等學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等必須適應(yīng)這種多樣化的需要。[59]有學(xué)者認(rèn)為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與評(píng)估制度，盡快研究制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。[51]它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面大致平衡和相當(dāng)；二是所有適齡兒童少年都能依法、平等地接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，教育的需求和教育的供給大致均等。[48]有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育各地應(yīng)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展?fàn)顩r，選擇和確定不同的發(fā)展思路，形成政府主導(dǎo)下的多種辦園形式協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，具體有兩種可選擇的發(fā)展思路。[43]五、加快發(fā)展學(xué)前教育學(xué)前教育是整個(gè)教育事業(yè)的一個(gè)重要部分，也是《教育規(guī)劃綱要》提出重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。[38]有學(xué)者指出，在全球化時(shí)代，公民身份認(rèn)同出現(xiàn)某些新問題，這也給國家的公民教育提出了許多新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。建立以學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、目標(biāo)分層、多級(jí)評(píng)價(jià)、多元參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，并以對(duì)學(xué)生發(fā)展的增值作用作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)一步改革和完善我國中小學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的努力方向。[24]三、建立健全教育質(zhì)量保障體系《教育規(guī)劃綱要》把提高質(zhì)量作為今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，特別提出要制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。一是對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有政策定位意義；二是對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平和正義具有工作導(dǎo)向意義；三是對(duì)于探索和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路具有制度創(chuàng)新意義。[6]三是觀照人生幸福，倡導(dǎo)富有人性化的教育。一、育人為本與教育的價(jià)值取向《教育規(guī)劃綱要》提出，把育人為本作為教育工作的根本要求。三是減輕負(fù)擔(dān)，不減質(zhì)量。探索建立“縣鄉(xiāng)結(jié)合，以縣為主”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，明確各級(jí)政府發(fā)展和管理學(xué)前教育的具體責(zé)任。隨著與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的碰撞，大學(xué)生的就業(yè)觀念也在轉(zhuǎn)變：工作地點(diǎn)對(duì)大學(xué)生擇業(yè)的影響力正在減小，畢業(yè)生們不再盲目選擇到大城市就業(yè)，大學(xué)生們對(duì)薪資的期望值也普遍降低，選擇跨專業(yè)就業(yè)的人數(shù)在增加。面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難，社會(huì)各界有不同反映。整體上來說，關(guān)于教育投入的問題，我們始終應(yīng)該堅(jiān)持“合理”和“合法”兩個(gè)原則。政府是提供教育這個(gè)公共產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)教育公平的“第一責(zé)任人”。一是績效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向不被業(yè)界人士接受；二是評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)難以確定，教育的本質(zhì)是育人，而人的發(fā)展是不能夠或者不完全可以量化的；三是績效工資改革中，教師同工不同酬的問題難以解決；四是難以保證教師最低收入不低于公務(wù)員，并不斷提高；五是難以保證績效評(píng)價(jià)不以學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為依據(jù)；六是績效評(píng)價(jià)不能減輕教師負(fù)擔(dān)，反而會(huì)增加不必要的負(fù)擔(dān)，對(duì)于改善和根治教師職業(yè)倦怠無益；七是教師作為教育教學(xué)的主體，對(duì)于自身評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)以及是否應(yīng)該實(shí)施績效評(píng)價(jià)往往沒有發(fā)言權(quán)，利益訴求沒有表達(dá)的途徑。第七，鼓勵(lì)高校因校制宜的教學(xué)創(chuàng)新探索，加強(qiáng)相關(guān)成功案例的研究與推廣，特別應(yīng)在提供經(jīng)費(fèi)、政策支持、培訓(xùn)教師、專業(yè)設(shè)置、課程安排、更新內(nèi)容、探索教學(xué)方法、完善學(xué)籍管理、優(yōu)化實(shí)習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)、健全教學(xué)組織、改善評(píng)價(jià)、進(jìn)行畢業(yè)生追蹤調(diào)查等方面給予導(dǎo)向性的支持，使高校的教學(xué)質(zhì)量提高有更開闊的探索和發(fā)展空間。一所高校的師生關(guān)系和學(xué)風(fēng)特色對(duì)學(xué)生潛移默化的影響極為巨大。我們應(yīng)當(dāng)隊(duì)對(duì)義務(wù)教育階段公眾的擇校需求與公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)中擇校的不滿有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)反思公眾究竟是反對(duì)擇校，還是反對(duì)目前失控、無序以及越來越遠(yuǎn)離教育本義的擇校？二者不應(yīng)混為一談。歐盟各國鼓勵(lì)技能上的優(yōu)秀，通過采用世界一流的標(biāo)準(zhǔn)、通過技能競賽或?qū)W分互換等來彰顯受職業(yè)教育者的優(yōu)秀。二是社會(huì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)分工中存在的勞動(dòng)環(huán)境、工資待遇等問題的影響：職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的勞動(dòng)者，而我國一線勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性差、勞動(dòng)環(huán)境差、工資待遇低直接降低了職業(yè)教育的吸引力。三是免費(fèi)師范生不愿意回到農(nóng)村從教。農(nóng)村教師問題形成的原因，主要集中在：政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足與基層政府挪用教育經(jīng)費(fèi)并存；農(nóng)村學(xué)校編制過緊與缺乏退出機(jī)制問題并存；傾向“城市化”的縣域教育發(fā)展政策助長了農(nóng)村教師的流失；師范學(xué)校教師教育職能淡化與農(nóng)村教師職后培訓(xùn)職后并存；農(nóng)村中小學(xué)教師管理有待健全；代課教師產(chǎn)生的原因及清退工作障礙性因素。教育熱點(diǎn)問題是社會(huì)普遍關(guān)注的教育理論和實(shí)踐問題，有剛剛出現(xiàn)的新問題，也有長期被社會(huì)高度關(guān)注而又沒有解決的老問題，亦稱難問題。四、發(fā)展農(nóng)村教育的意義同時(shí)，農(nóng)村教師還缺少進(jìn)修的機(jī)會(huì)，繼續(xù)教育和專