【正文】 領域之外的。熱點三 如何發(fā)展職業(yè)教育問題職業(yè)教育吸引力不足的原因主要有以下幾方面。因此，解決我國農(nóng)村教師問題可采取下列措施。一是政策實施過程中地方政府壓力大難以確保工資待遇和編制；二是特崗教師分布側重初中，難以解決農(nóng)村小學教師短缺的現(xiàn)狀；三是特崗教師的心理落差大，他們難以適應農(nóng)村環(huán)境，教育效能感低，個人人生價值迷失，失去前進的動力；四是特崗計劃給農(nóng)村學校帶來的一些波動。因此，從教師的補充上來說，國家實施的農(nóng)村特崗教師計劃發(fā)揮了重要作用，有效緩解了農(nóng)村學校合格教師不足的矛盾。農(nóng)村教師特崗計劃取得一定的成果。對免費師范生政策的建議如下。三是免費師范生不愿意回到農(nóng)村從教。一是部分免費師范生學習沒有動力。近年來，我國政府解決農(nóng)村教師問題的政策主要包括免費師范生政策，農(nóng)村教師特崗計劃，農(nóng)村高中教育碩士培養(yǎng)計劃，師范生實習支教等。教師工資改革和行政干預都取得了一定的成效，緩解了教師短缺問題。美國和日本都提高了教師的工資待遇，來吸引教師或高素質(zhì)教師到農(nóng)村工作。從三國農(nóng)村教師總體情況看，教師職業(yè)缺乏吸引力使三國農(nóng)村教師隊伍呈現(xiàn)出一些問題。關于如何解決農(nóng)村教師的問題，國外有些做法可以借鑒。農(nóng)村教師問題涉及政府、市場、教師教育機構、中下學校與教師個體等諸要素的關系。農(nóng)村教師問題形成的原因，主要集中在：政府教育經(jīng)費投入不足與基層政府挪用教育經(jīng)費并存；農(nóng)村學校編制過緊與缺乏退出機制問題并存；傾向“城市化”的縣域教育發(fā)展政策助長了農(nóng)村教師的流失；師范學校教師教育職能淡化與農(nóng)村教師職后培訓職后并存；農(nóng)村中小學教師管理有待健全；代課教師產(chǎn)生的原因及清退工作障礙性因素。此外高考招生制度改革還是一項系統(tǒng)工程，需要充分考慮考生、教師的適應性以及多部門的協(xié)調(diào)性，要避免否定式的改革方式，更不能推倒重來。第三，高考改革要穩(wěn)步推進。第二，改革高考管理體制，實行“教”、“考”、“錄”三者相對分離。高考是人才選撥質(zhì)量、公平選拔人才和提高教育教學質(zhì)量的保證，關乎著國家的長遠發(fā)展與社會的持續(xù)穩(wěn)定。在我國當前的國情條件下，為了保證人才選拔的質(zhì)量和公正性，必須堅持統(tǒng)一高考；為了實現(xiàn)從單一考試到多元評價的躍升，必須改革高考的管理體制，實行“教”、“考”、“錄”三者相對分離而又良性互動的高考模式；為了避免造成更多矛盾以及考慮到考生、教師的適應性以及多種部門的協(xié)調(diào)性，高考改革要循序漸進，穩(wěn)步推進。比較中外高考改革狀況，我國的高考招生制度在考試形式的靈活性、考試內(nèi)容的科學性等方面有所滯后，尤其是高考體制有所不順，必須改革和創(chuàng)新。熱點一 如何改革高考招生制度問題高考招生制度是我國教育事業(yè)一項基本制度，在教育全局與國計民生中的地位舉足輕重，必須長期堅持；現(xiàn)行高考招生制度離新的課程改革和推進素質(zhì)教育的要求、離人民群眾的滿意度還有較大差距，有待深化改革、不斷完善；改革的關鍵在于高考管理體制，有必要探索實行社會化考試的新思路，實行“教”、“考”、“錄”三者相對分離，以便理順教育價值觀，全面推進素質(zhì)教育。教育熱點問題是社會普遍關注的教育理論和實踐問題，有剛剛出現(xiàn)的新問題，也有長期被社會高度關注而又沒有解決的老問題，亦稱難問題?！　∞r(nóng)村教育在我國社會現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們應該予以足夠的重視?！　〉谒?，農(nóng)村教育可以促進鄉(xiāng)村民主進一步貫徹落實。原來農(nóng)村給人的印象是臟、亂、差，隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，這與教育的普及是分不開的。　　第二，農(nóng)村教育可以幫助農(nóng)民放眼看中國，更好地實現(xiàn)理論與實際相結合，為農(nóng)民贏得更多的利益。農(nóng)村教育發(fā)展科學的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是通過培養(yǎng)大批掌握農(nóng)村生產(chǎn)技術的勞動者，使先前積累的科學知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和技術得以在生產(chǎn)中延續(xù)；另一方面是農(nóng)村學校開展科技教育活動發(fā)展學生智能和提高學生能力，培養(yǎng)了大批農(nóng)村科學人才，促進了農(nóng)村科技的普及。四、發(fā)展農(nóng)村教育的意義第二，為農(nóng)村教師提供進修和培訓的條件，以專業(yè)化為方向促進他們知識的不斷更新和能力的不斷提高。教師隊伍的建設是發(fā)展農(nóng)村教育的關鍵?！　?四)改革農(nóng)村教師人事制度政府應在輿論導向和政策制定上加大對民辦教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施；在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面，政府相關部門應對民辦院校和公辦學校一視同仁；依法加強對民辦院校的管理，規(guī)范其辦學行為；擴大教育對外開放，借鑒同外有益經(jīng)驗，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，推進中外合作辦學，努力開拓畢業(yè)生境外就業(yè)市場?！　?三)建立多元化的投資體制促進教育教學與生產(chǎn)實踐、技術推廣緊密結合，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，推動學校更好地面向社會、面向市場辦學。大力調(diào)整農(nóng)村學校的專業(yè)結構，既要滿足教學目標的要求，又要重視學生的個性發(fā)展，深化教育教學改革，全面提升學生的綜合素質(zhì)?！　?．明確農(nóng)村教育的定位?！　∫环矫妫龑嗣翊蟊娬J識到教育對農(nóng)村社會現(xiàn)代化及城市發(fā)展的根本性影響，堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教育觀念，敢于并善于對教育投資。三、如何發(fā)展農(nóng)村教育　　第三，農(nóng)村學習氛圍缺失。像我們學校即使配置了多媒體教室，但由于缺乏專業(yè)的培訓，部分教師尤其是老教師不熟悉操作，也使得多媒體教學成為了空談。這主要表現(xiàn)在基礎設施上。同時，農(nóng)村教師還缺少進修的機會，繼續(xù)教育和專業(yè)培訓在實踐中往往流于形式，專業(yè)素養(yǎng)得不到及時快速的提高。由于工資待遇及工作環(huán)境的差異，高等教育畢業(yè)生往往選擇在城市就業(yè)，造成農(nóng)村教育難以補充專業(yè)素質(zhì)較高的新的師資力量。　　(三)條件方面目前國家財政對農(nóng)村教育的投資遠遠低于城鎮(zhèn)教育投資，更低于發(fā)達國家的農(nóng)村教育投資，國家財政投資向城市傾斜，把城市教育作為教育投入的主體，農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足，教育經(jīng)費的落實也難上加難。　　第二，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺?！　〉谝?，傳統(tǒng)的應試教育模式制約。農(nóng)村學生的家長許多由于賺錢或者其他原因而導致對子女的學習關心甚少，甚至有些家長雙雙在外打工，對留守兒童的學習關心也心有余而力不足。受市場經(jīng)濟的影響，大學生就業(yè)整體不容樂觀，嚴重影響部分農(nóng)民教育投入的積極性，從而制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。我們應該認識到，農(nóng)村教育既要為城市輸送人才，更要為農(nóng)村建設培養(yǎng)人才。而現(xiàn)在的農(nóng)村教育卻把為城市培養(yǎng)人才作為根本的、唯一的目標，認為農(nóng)村教育就是為了讓農(nóng)村的孩子跳出農(nóng)村、擺脫農(nóng)業(yè)，最后扎根在城市?！　〉诙e誤的價值取向。而城市認識不到農(nóng)村社會發(fā)展對于整個社會發(fā)展的作用，對農(nóng)村教育持觀望甚至事不關己、高高掛起的態(tài)度，彼此間的忽視與誤解嚴重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。　　(一)觀念方面　　第一，農(nóng)村教育不與城市教育接軌。所以，如何提高農(nóng)村教育水平是目前擺在我們面前亟需解決的首要問題。可見，農(nóng)村教育，在我國教育發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。一、引言就目前中國國情來看，農(nóng)村教育決定著中國的未來。制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素及應對措施 鐵角嘴中學 陳杰摘要：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展教育是關鍵。文章闡述了農(nóng)村教育發(fā)展在農(nóng)村社會現(xiàn)代化中的重要地位，從觀念、環(huán)境、體制三個方面分析了農(nóng)村教育發(fā)展中存在的一些問題，并有針對性地提出了發(fā)展農(nóng)村教育應采取的措施?！　￡P鍵詞：農(nóng)村教育；發(fā)展；制約因素；應對措施13億中國人，8億在農(nóng)村，%，這是我國的國情。而現(xiàn)今的農(nóng)村教育水平遠低于城市教育水平，從而反映出農(nóng)村的教育的不足和需要改進之處。二、當前影響農(nóng)村教育發(fā)展的制約性因素農(nóng)村如果閉門造車，不與城市相聯(lián)系，教育內(nèi)容得不到及時的更新和發(fā)展，就會嚴重影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村教育應該以培養(yǎng)“以改造農(nóng)村為己任的人，是能為農(nóng)村謀發(fā)展、為農(nóng)民謀幸福的人”為目標。這種理解將農(nóng)村教育與農(nóng)村豐十會相分離，失去了農(nóng)村教育的為農(nóng)性?！　〉谌?，“讀書無用論”的興起。第四，農(nóng)村家長的不重視。種種的這些導致學生在學習上失去了強有力的精神后盾，對學習的興趣難以提高，當然也就會影響到農(nóng)村教育的質(zhì)量。　　(二)體制方面應試教育將學生的智育目標狹隘化，扼殺了學生的積極性和創(chuàng)造性，嚴重影響了學生的身心健康及全面發(fā)展，與農(nóng)村教育的初衷相背離。即使現(xiàn)在農(nóng)村正在開展課改熱潮，但由于經(jīng)驗不足，條件不夠，也難以動搖根深蒂固的應試教育模式。近年來，農(nóng)村教育經(jīng)費來源逐步多元化，但是經(jīng)費短缺的問題仍然存在。　　第一，農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量有限。農(nóng)村教師收入低，甚至不能按時發(fā)放，使得一些已有的農(nóng)村骨干教師也流往城市。 第二，農(nóng)村辦學條件差。在廣大農(nóng)村地區(qū)，教室、桌椅簡陋且不足，教具單一，現(xiàn)代化教學設備奇缺等現(xiàn)象還很普遍，嚴重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子生活環(huán)境狹小，眼界得不到開拓，不符合教育要求的現(xiàn)象隨處可見，限制了孩子們正確價值觀的形成，使有些學生出現(xiàn)價值標準混亂，從而削弱了農(nóng)村教育的效果?！　?一)樹立現(xiàn)代教育觀念另一方面，全社會應該主動推廣素質(zhì)教育，努力克服傳統(tǒng)應試教育的弊端，轉變傳統(tǒng)的師生關系，真正實現(xiàn)以教師為主導，以學生為主體，為社會培養(yǎng)合格的建設者和接班人。　　(二)發(fā)展合適的農(nóng)村教育農(nóng)村教育的目標，一是促進農(nóng)村勞動力轉移，為中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化進程提供高素質(zhì)的勞動者和合格的現(xiàn)代市民；二是培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的新型農(nóng)民，為中國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變提供勞動力?！　?．改革農(nóng)村教育模式。積極促進教育教學觀念、教學內(nèi)容和方法的更新和轉變，開發(fā)反映新知識、新技術和新方法的教育課程和教材?！　摴膭蠲耖g資本等社會力量參與辦學，積極探索，建立多元化的投資體制?！　〗處熓墙逃盏闹苯犹峁┱?。第一，必須保證教師工資的發(fā)放，努力做到不拖欠教師工資。第三，建立和完善教育對口支援。第一，農(nóng)村教育可以發(fā)展農(nóng)村科學，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供必需的人才，為生產(chǎn)的發(fā)展提供強有力的保證。農(nóng)村教育除了理論知識的教育，還有案例的學習和研究，可以讓農(nóng)民認清自己的客觀實際，同時借鑒其他地方的實踐經(jīng)驗，運用理論與實際相結合的方法，探索適合自己的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕?！　〉谌?，農(nóng)村教育可以提高人們的文化素養(yǎng)，增加農(nóng)村的文化底蘊，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，村容整潔。農(nóng)村教育讓農(nóng)戶明白深化村務公開、民主管理是推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求，是加強和改進農(nóng)村基層廉政建設、鞏同黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的有效措施，從而自覺地關注鄉(xiāng)村民主的貫徹落實，這將有力地推動新農(nóng)村建設的順利實現(xiàn)。結束語相信在大家的共同努力下，我們的農(nóng)村教育將會有一個華麗的轉身，農(nóng)村教育將會和城鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展，農(nóng)村的教育現(xiàn)代化水平將跨上一個新的臺階。這些教育熱點問題往往與民生密切相關，因此備受社會各界乃至黨和國家領導人的關注?？v觀社會各界、學術界和教育實踐領域關于高考改革的觀點或意見，其共同點在于，均主張在傳統(tǒng)考試的基礎上構建一個更加科學和更加公平的高考招生制度體系，實現(xiàn)從單一考試到多元評價的躍升，這是當前高考招生制度改革面臨的核心問題，也是我國人才培養(yǎng)模式改革面臨的關鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)行高考招生制度的突出問題是不利于全面推進素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，具體體現(xiàn)在：第一，高考導致中小學教育的唯“分數(shù)”現(xiàn)象，不利于人的全面發(fā)展；第二，“一考定終身”不利于社會對人才的多樣化需求，也不利于杰出人才脫穎而出；第三，高考太重知識基礎，不能很好地反映學生的綜合素質(zhì)和能力；第四，高考導致學生的思維方式被僵化，不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。第一，必須堅持統(tǒng)一高考。作為我國教育事業(yè)的一項基本制度，我們必須全面、客觀、公正地看待我國的高考，堅持統(tǒng)一高考不動搖，絕不能盲目廢止或變動高考。為了理順高考與教育的關系，提高高考在選拔人才和造就人才方面的效能，必須改革高考管理體制，明晰政府、高校、考試機構和中學等各自的責權關系。因為高考招生制度改革關系到社會和教育的公平與公正，涉及千家萬戶的切身利益，要避免疾風驟雨式的激進改革，否則會造成更多矛盾、更大混亂。熱點二 如何解決農(nóng)村教師問題目前，農(nóng)村中小學教師主要面臨的問題有以下幾方面：農(nóng)村中小學教師待遇低，教師津貼補貼拖欠嚴重；農(nóng)村中小學教師縣鎮(zhèn)超編和鄉(xiāng)村缺編（包括結構性短缺）現(xiàn)象并存，邊遠地區(qū)教師嚴重短缺且補充困難；農(nóng)村中小學教師結構型短缺與師范院校畢業(yè)生無法入編并存；農(nóng)村中小學教師學歷、職稱有待提高；農(nóng)村中小學骨干教師流失現(xiàn)象突出，邊遠農(nóng)村地區(qū)教師流失更為嚴重；農(nóng)村中小學教師培訓經(jīng)費缺乏保障，教師專業(yè)化水平有待提高；清退農(nóng)村代課教師難度大、遺留問題多。解決農(nóng)村教師問題的目的在于建設一支以解決農(nóng)村教育癥結為出發(fā)點，促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的隊伍。農(nóng)村教師問題的解決以來政府、市場、教師教育機構、中小學學校和教師個體等要素的共同參與，并通過退出規(guī)則、吸入規(guī)則、價值規(guī)則和提高規(guī)則四個基本規(guī)則維持其運轉，達到農(nóng)村教師隊伍建設目標。由于在美國、印度和日本農(nóng)村教師崗位缺乏吸引力，教師短缺問題是三國農(nóng)村教育中共同面臨的一個重要問題。一是農(nóng)村教師素質(zhì)普遍比城市低，二是農(nóng)村教師數(shù)量缺乏，三是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展成本高、機會少。除了使用提高教師工資和待遇等市場手段外，日本還采取了行政干預措施，如定期流動政策。印度在解決農(nóng)村教師缺乏方面的措施是積極的，但是目前印度處在農(nóng)村教育數(shù)量擴張時期，農(nóng)村教育規(guī)模擴張需要增加大量農(nóng)村教師，再加上農(nóng)村教師本來就缺乏，所以解決教師缺乏問題，就顯得更加嚴峻和急迫。免費師范生招生具有很強的吸引力，但是也呈現(xiàn)出一些問題。二是免費師范生對未來非常擔憂，表現(xiàn)出困惑和迷茫。造成上述問題的原因主要在于：免費師范生政策設計沒有對準農(nóng)村優(yōu)秀教師短缺的根源；免費師范生政策設計有失公平；免費師范生政缺乏執(zhí)行和實施細則；免費師范生履約的“三重合同”締約方權力義務不平等；師范生計劃培養(yǎng)和市場選擇的直接沖突。第一，變目前的免費為無息貸款和獎學金，取消強制性協(xié)議；第二，出臺更多鼓勵師范生到西部、基層工作的切實有效的優(yōu)惠政策；第三，建立退出機制。第一，短期內(nèi)緩沖了邊遠農(nóng)村地區(qū)教師短缺的問題，優(yōu)化了教師年齡結構；第二，緩解了邊遠農(nóng)村地區(qū)教師結構型短缺問題；第三，為農(nóng)村教育帶來了新的教育理念和活力；第四，創(chuàng)新了農(nóng)村教師的補償機制。但是，特崗計劃也存在一些問題。出現(xiàn)這些問題的重要原因；一是農(nóng)村特崗計劃政策目標“治標不治本”；二是政策設計不