法律說農村墳地(參考版)
2025-06-25 17:04本頁面
【正文】 墳地損害賠償糾紛作為一種特殊侵權糾紛，其直接與社會公序良俗、民族習俗相關，與當?shù)厣鐣€(wěn)定密切相關，因此，我們必須盡快在法律上制定專門更多的與此有關的規(guī)定。尊重少數(shù)民族喪葬習俗，實行土葬的應在指定墳地埋葬。如何在保護農村墳地合法權益的同時，促使其不斷走向規(guī)范，已成為迫在眉睫的問題。 《物權法》對于農村墳地的征收征用補償問題已經進行了比較全面的處理，這也進一步保護了墳地使用者的合法權益。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！段餀喾ā返谒氖臈l規(guī)定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。 ”由于墳地與一般土地具有極大的不同，征收時不需要安置補助費、地上附著物和青苗的補償費，也不需要安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活及居住條件，只需要依法足額支付土地補償費或給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益即可。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件?！段餀喾ā返谒氖l規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。 當農村墳地遭到征收征用時，它的合法權益又該得到怎樣的保護呢？對此，《物權法》第一百二十一條規(guī)定到：“因不動產或者動產被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的，用益物權人有權依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應補償。（三）農村墳地的征收征用補償”但是，該規(guī)定具體運用到墳地侵權司法實踐中，還是具有一定的局限性，并不能很合理地解決精神損害賠償數(shù)額的具體確定問題。因此，墳地侵權精神損害賠償數(shù)額的確定，更是存在著巨大的困難。 精神損害賠償?shù)臄?shù)額如何確定，歷來都是法學研究和司法實踐的一個難點問題。死者近親屬請求精神損害賠償?shù)?，還可以進一步依據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第三條[⑦]的規(guī)定處理。 按照《物權法》第三十七條：“侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任。（二）農村墳地的精神損害賠償”和第一百一十七條第二款：“損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，應當恢復原狀或者折價賠償。”的規(guī)定，責令侵害人恢復原狀或者賠償死者近親屬因修復被毀壞墳墓所支出的合理費用。 當農村墳地遭到損害時，死者近親屬可以依據《物權法》第三十六條：“造成不動產或者動產毀損的，權利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。（一）農村墳地的物質損害賠償如果墳地遭到破壞，則應進一步保護墳地的完整性及懲罰破壞者。 可是法律并沒有明確規(guī)定墳地不能抵押，這也是我國就有關墳地保護方面的一個漏洞，希望在不久的將來可以彌補上這個缺失。根據《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準的分類，墳地屬于建設用地，對于該墳地的使用權理應可以抵押?！段餀喾ā返谝话侔耸畻l規(guī)定：債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經營權；（四）生產設備、原材料、半成品、產品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通運輸工具；（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產。 土地抵押權與使用權是兩種不同的權利，土地抵押權必須是基于土地使用權才能成立的，并且以土地使用權作為實現(xiàn)抵押權的標的。（四）農村墳地的抵押權問題”另外，根據《物權法》關于地役權的相關規(guī)定，地役權的設立，雙方當事人應訂立書面地役合同，地役權自地役合同生效時設立，也即地役權的生效采意思主義，但未經地役權登記的，不得對抗善意第三人，可見地役權登記不是合同的生效要件，也不是地役權的生效要件，只是地役權的對抗要件。供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。 值得注意的是，國土資源部2007年11 月28 日公布，2008 年2月1 日施行的《土地登記辦法》首次就地役權登記作了詳細規(guī)定，該《辦法》第37 條規(guī)定：“在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。例如，甲工廠在某村設立了一個農產品加工廠，加工該村的農產品，幫助該村村民增加收入。被利用的他人的不動產為供役地, 地役權人的不動產為需役地。《物權法》第156 條規(guī)定：“地役權人有權按照合同約定，利用他人的不動產，以提高自己的不動產的效益。 但現(xiàn)實生活中，的確有一部人靠出賣墳地收取高額利潤，對于此種現(xiàn)象，筆者認為行政部門在墳地的審批和轉讓方面要進行嚴格把關，以防止有人利用墳地賺取不當之財。 但筆者對此有不同的看法，墳地并非像一般的土地那樣，可以自由買賣，謀取利潤。《物權法》第一百一十七條也說到：用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使用和收益的權利。 一般而論，增加農村居民的財產性收入，主要有兩種途徑：一是創(chuàng)造條件讓農民現(xiàn)有的財產實現(xiàn)其經濟價值即獲得財產性收入；二是創(chuàng)造條件讓農民不斷增加各種收入，不斷積累財產并進一步獲得更多的財產性收入。（二）農村墳地的收益問題據此規(guī)定，乙有一定的“容忍”義務，當然，相應的另一方甲也應當履行必要的“注意”義務，即甲在行使權利時，應當選擇給相鄰方乙造成損失最小的方法和路徑；如果選擇合理的方式后仍然給乙造成損失的，如損壞了乙的墓地，則應當給予適當?shù)馁r償。 這是首次
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