【正文】 除了汽車零部件案，2007年2月，美國(guó)聯(lián)合墨西哥，將中國(guó)9項(xiàng)政策訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，聲稱這些政策構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼；4月，美國(guó)再將中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題訴諸WTO。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至去年，僅汽車零部件，我國(guó)就已接到近10起國(guó)外反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及到剎車盤、剎車鼓、汽車擋風(fēng)玻璃等，而應(yīng)付這些訴訟所需要的時(shí)間與財(cái)力損耗都非一般企業(yè)所能承受。事實(shí)上，中國(guó)的汽車貿(mào)易隱患還不止于此，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華表示：中國(guó)目前正處于汽車對(duì)外貿(mào)易糾紛的高峰期，汽車產(chǎn)品頻發(fā)的貿(mào)易摩擦將成為重大難關(guān)。此案最終以雙方在磋商階段達(dá)成諒解備忘錄而化解。這是中國(guó)自加入WTO來第二次遭遇此類申訴。據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊一旦WTO裁決中國(guó)政府取消國(guó)產(chǎn)化率的門檻，這對(duì)于他們來說減少了許多壓力。近年來，由于奔馳、寶馬、凱迪拉克、沃爾沃等跨國(guó)汽車公司在華的高檔汽車項(xiàng)目相繼展開，中國(guó)從美國(guó)及歐盟等地采購(gòu)零部件的需求正在逐年遞增。所以，無論WTO的裁決結(jié)果如何都不會(huì)影響到公司的正常運(yùn)營(yíng)?！币患铱鐕?guó)零部件汽車巨頭中國(guó)公司的老總?cè)缡潜硎尽！　　捌鋵?shí)WTO的初裁，對(duì)中國(guó)公司這邊的影響是不大的。由于WTO對(duì)外公開的正式報(bào)告將在3月份公布，這些公司均表示將密切關(guān)注?！　“绹?guó)的德爾福公司(曾是通用汽車的零件供應(yīng)商)和德國(guó)的博世有限公司等在內(nèi)的跨國(guó)汽車零部件巨頭認(rèn)為，中方的一些政策可能阻礙了汽車廠商在中國(guó)裝配的汽車上采用進(jìn)口零件，這種情況促使汽車零件生產(chǎn)商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，令美國(guó)、加拿大和歐盟工人丟掉工作。各方反應(yīng)不一　　WTO爭(zhēng)端解決專家組作出不利于中國(guó)方面的裁決，這表示了在這樁有關(guān)汽車零件的爭(zhēng)端中，天平傾向于美國(guó)、歐盟和加拿大一方。一旦終裁敗訴，這將是中國(guó)自2001年加入WTO以來的首度敗訴。不過，商務(wù)部表示，最終報(bào)告將在今年第二季度或第三季度公之于眾，目前還有上訴的機(jī)會(huì)?！比涨吧虅?wù)部一位不愿意透露姓名的官員審慎地表示?！　纳虅?wù)部?jī)?nèi)部獲悉，商務(wù)部已經(jīng)收到WTO方面關(guān)于此次汽車零部件的裁定，相關(guān)部門正在積極研究應(yīng)對(duì)措施。據(jù)了解，WTO專家組的初步調(diào)查結(jié)果要經(jīng)過各當(dāng)事方大約三周的審閱和評(píng)論之后才能成為最終結(jié)果，而最終結(jié)果還要經(jīng)過全體WTO成員審議并通過之后才能成為正式裁決。還有上訴機(jī)會(huì) 　 　　中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)2月14日在一項(xiàng)聲明中說，中方正在認(rèn)真研究世貿(mào)組織專家組向各當(dāng)事方散發(fā)的中期報(bào)告(初步調(diào)查結(jié)果)，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評(píng)論意見。當(dāng)時(shí)，世貿(mào)組織專家組認(rèn)為，印尼組裝車國(guó)產(chǎn)化程度很低，僅憑組件未裝配完成這一事實(shí)不能確定它們是不相同的產(chǎn)品?！　〉谌?，我國(guó)提出“整車特征”概念完全符合世貿(mào)組織此前在一些判例中所提出的原則?！　∑湟?，原產(chǎn)地規(guī)則通常按照增值程度計(jì)算原產(chǎn)地，在中國(guó)國(guó)內(nèi)工廠用構(gòu)成整車特征零部件組裝成的整車，其國(guó)內(nèi)增值程度也不足以按照原產(chǎn)地規(guī)則認(rèn)定其為中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的整車，換言之，對(duì)構(gòu)成整車特征的零部件總成按照整車稅率課征進(jìn)口稅，完全合理。該《辦法》從零部件的進(jìn)口管理上入手，遏制散件組裝的生產(chǎn)模式，避免中國(guó)變成組裝中心，引導(dǎo)外國(guó)汽車企業(yè)將關(guān)鍵零部件引進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，從而提高國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的自主開發(fā)能力。　　不少業(yè)內(nèi)人士也指出，我方的規(guī)定主要是為了制止某些跨國(guó)公司利用稅率差逃稅。裁定公平性有待商榷　　世界貿(mào)易組織可能在今年第二或第三季度公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。有國(guó)外分析師認(rèn)為，隨著豐田、本田等日系汽車公司的日益強(qiáng)大，2006年全球汽車工業(yè)的格局將會(huì)發(fā)生重大變化，汽車工業(yè)的中心可能由底特律向東京轉(zhuǎn)移。　　在歐美車商日子不好過的時(shí)候，日本、韓國(guó)等亞洲汽車企業(yè)依靠低成本、低能耗和較好的質(zhì)量逆勢(shì)而上。在如此差勁的市場(chǎng)表現(xiàn)下，幾大企業(yè)自然要想方設(shè)法護(hù)好中國(guó)市場(chǎng)的蛋糕，盡量在這一市場(chǎng)謀取更多利潤(rùn)。緣何“風(fēng)聲鶴唳”?　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐美對(duì)中國(guó)汽車迅速發(fā)展的驚慌，有著特殊的背景，一方面在于歐美汽車企業(yè)一段時(shí)間來“四面楚歌”，對(duì)于任何的不利消息都“風(fēng)聲鶴唳”；另一方面也在于亞洲與歐美的汽車較量形勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。8月4日，海關(guān)總署、商務(wù)部、財(cái)政部和發(fā)改委四部委曾發(fā)出公告，宣布《辦法》中構(gòu)成整車特征的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的1個(gè)推遲兩年實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)推遲到2008年7月1日才實(shí)施，等于給了寶馬、奔馳等巨頭兩年的緩沖期，以適應(yīng)國(guó)產(chǎn)化率的要求。為此，歐美加指責(zé)說，這個(gè)《辦法》帶有強(qiáng)烈的“地方色彩”，迫使汽車制造商從中國(guó)的本土生產(chǎn)商那里采購(gòu)大量的轎車零部件，而這違反了WTO的貿(mào)易協(xié)議。由于國(guó)產(chǎn)化時(shí)間不長(zhǎng)，這些企業(yè)一方面大批零部件進(jìn)口要交整車關(guān)稅，另一方面又難以找到足夠多符合其標(biāo)準(zhǔn)的本地供應(yīng)商。目前，進(jìn)入我國(guó)的整車需繳納25%的關(guān)稅，而零部件僅為14%，11%的稅差代表著11%的利潤(rùn)，對(duì)于依靠散件進(jìn)口組裝的合資廠商來說，這是致命的一擊。政策從零部件的進(jìn)口管理上入手，遏制散件組裝的生產(chǎn)模式，避免中國(guó)變成組裝中心，引導(dǎo)外國(guó)汽車企業(yè)將關(guān)鍵零部件引進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，從而提高國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的自主開發(fā)能力。此前，因整車與零部件的進(jìn)口關(guān)稅差別較大，從國(guó)外進(jìn)口零部件在國(guó)內(nèi)組裝生產(chǎn)，成為不少企業(yè)“短平快”的發(fā)家方式。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年有50多款新車上市，2004年有40多款，2005年高達(dá)百余款?！　《谠摗掇k法》出臺(tái)前，CKD(進(jìn)口全散件)或SKD(進(jìn)口半散件)組裝汽車的生產(chǎn)模式，在國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)十分盛行。歐美加所指的汽車零部件進(jìn)口機(jī)制，是指我國(guó)2005年4月實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，這一辦法旨在遏制進(jìn)口零部件組裝車的狂潮，提升國(guó)產(chǎn)零部件的比例，按照該《辦法》，中國(guó)對(duì)凡是進(jìn)口動(dòng)力總成、底盤等有整車特征的大部件，不再按零部件稅率征稅，而是按照整車稅率征稅，后者的稅收要比前者高出15個(gè)百分點(diǎn)到25個(gè)百分點(diǎn)。零部件進(jìn)口再起風(fēng)波　　一波未平，一波又起。　　歐盟委員會(huì)高層監(jiān)管人士表示，將就“中國(guó)出口歐盟的汽車是否繞過歐盟的安全標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)查。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車業(yè)的勞動(dòng)成本很低，平均小時(shí)工資不到1美元，美國(guó)和德國(guó)該行業(yè)的平均小時(shí)工資分別合26美元和36美元。比歐洲市場(chǎng)同類車型便宜約30%?！　≈袊?guó)汽車在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，或許是歐洲同行最擔(dān)心的。　　歐盟的警戒，源于2005年以來幾家中國(guó)本土廠家在歐洲市場(chǎng)的“大無畏”闖蕩?！　?0月27日，布魯塞爾一家英文報(bào)紙爆出了一條新聞，“歐盟加速準(zhǔn)備與中國(guó)的汽車戰(zhàn)”?！　∪绾慰创袊?guó)目前面臨的這場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易糾紛？讓我們一起來回眸事情的來龍去脈，看看事態(tài)發(fā)展的前景又將怎樣？出口首遭置疑　　2005年夏季，中國(guó)“陸風(fēng)車事件”，被歐洲輿論界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。為此，中國(guó)商務(wù)部與歐盟貿(mào)易委員會(huì)曾舉行過數(shù)次會(huì)談未果。調(diào)查結(jié)果支持歐、美、加的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)超過整車價(jià)值60%以上的零部件進(jìn)口按整車標(biāo)準(zhǔn)征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。　　08年2月13日，英美各大媒體紛紛報(bào)道，世界貿(mào)易組織初步裁定中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車零部件所征收的關(guān)稅與進(jìn)口整車關(guān)稅達(dá)到相等額度，違反了中國(guó)在加入世貿(mào)組織之初做出的逐步開放市場(chǎng)的承諾，要求中國(guó)在世貿(mào)組織框架下履行成員國(guó)責(zé)任?！　纳媳砜梢钥闯?，2006年除北京江森汽車部件有限公司、佛吉亞全興（武漢）汽車座椅有限公司和李爾長(zhǎng)春汽車內(nèi)飾件系統(tǒng)有限公司三家產(chǎn)品銷售收入同比下降外，其它公司同比都有所增長(zhǎng)，其中沈陽李爾汽車座椅內(nèi)有限公司、沈陽金杯江森自控汽車內(nèi)飾件有限公司和上海岱美汽車內(nèi)飾件有限公司同比上升幅度較大，同比增長(zhǎng)分別為225%、168%和135%；武漢李爾云鶴汽車內(nèi)飾系統(tǒng)有限公司和上海岱美汽車內(nèi)飾件有限公司2006年開始注重新產(chǎn)品的開發(fā)，并且初有成效；在產(chǎn)品出口方面，長(zhǎng)春一汽四環(huán)汽車股份有限公司和上海岱美汽車內(nèi)飾件有限公司表現(xiàn)尤為突出，出口交貨值分別同比增長(zhǎng)了338%和465%。其它企業(yè)如：江陰市裕華汽車零部件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成710954只，產(chǎn)品主要為北汽福田、一汽紅塔、SX型汽車等配套；重慶南雁實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成60萬只，產(chǎn)品主要為SC6350配套；北京江森汽車部件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成554600只，產(chǎn)品主要為BJ202帕杰羅、索納塔、伊蘭特配套；浙江俱進(jìn)汽摩配件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成405000只，產(chǎn)品主要為吉利配套；江鈴汽車集團(tuán)公司車廂內(nèi)飾件廠，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成293835只，產(chǎn)品主要為江鈴配套；廣州提愛思汽車內(nèi)飾系統(tǒng)有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成286600只，產(chǎn)品主要為廣州本田配套；中國(guó)人民解放軍第3303廠，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成26萬只，產(chǎn)品配套廣泛，適合各種汽車；蘇州工業(yè)園區(qū)雅式汽車零部件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成25萬只，產(chǎn)品主要為蘇州金龍配套；柳州五菱汽車有限責(zé)任公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成242000只，產(chǎn)品主要為上海通用五菱配套；北京光華榮昌汽車部件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成24萬只，產(chǎn)品主要為北汽福田、北汽有限、重汽、北方奔馳配套；廈門金龍汽車座椅有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成215000只，產(chǎn)品主要為XMQ679XMQ68XML6480配套；沈陽金杯江森自控汽車內(nèi)飾件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成20萬只，產(chǎn)品配套廣泛，適合各種汽車；李爾長(zhǎng)春汽車內(nèi)飾件系統(tǒng)有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成190890只，產(chǎn)品主要為奧迪A6L、奧迪A6配套；安徽匯金汽車零件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成125500只，產(chǎn)品主要為江淮配套；金壇市金鵬汽車座椅有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成124480只，產(chǎn)品配于各種客車；成都豐田紡汽車部件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成122113只，產(chǎn)品主要為柯斯達(dá)、普拉多配套；揚(yáng)州天元座椅有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成117000只，產(chǎn)品主要為長(zhǎng)安、通寶、徐工、宇通等配套；天津華豐汽車裝飾有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成108040只，產(chǎn)品主要為威馳、花冠配套；西安伊思靈華泰汽車座椅有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成100600只，產(chǎn)品主要為一汽解放、北方奔馳、重汽、SX型汽車等配套，部分產(chǎn)品出口；江蘇興源車業(yè)有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成10萬只，產(chǎn)品主要為CH6350配套；湖南長(zhǎng)豐汽車沙發(fā)有限責(zé)任公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成75348只，產(chǎn)品主要為長(zhǎng)豐、北汽福田、江南等配套；揚(yáng)州宏福鋁業(yè)有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成70840只，產(chǎn)品主要為亞星－奔馳配套；丹陽市車船裝飾件有限公司，2006年生產(chǎn)汽車座椅總成70500只，產(chǎn)品配套于各種客車。產(chǎn)品檢測(cè)中心擁有69臺(tái)設(shè)備，可以進(jìn)行氣囊爆破實(shí)驗(yàn)，座椅及內(nèi)飾的材料及產(chǎn)品性能檢測(cè)。2006年生產(chǎn)汽車座椅總成999675只，此產(chǎn)品主要為一汽大眾、馬自達(dá)6等配套。2006年該公司生產(chǎn)汽車座椅總成1211070只，此產(chǎn)品主要為第一汽車制造廠、CA7180、寶來、捷達(dá)等配套。2006年生產(chǎn)汽車座椅總成1417379只，此產(chǎn)品主要為帕薩特、斯太爾、捷達(dá)等配套。經(jīng)過十年發(fā)展，公司已成為國(guó)家汽車工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目上海大眾、一汽大眾、上海通用及中國(guó)福特等的正式開關(guān)配套商?！　∩虾？剖肋_(dá)——華陽汽車電器有限公司是于1995年創(chuàng)建的中德合資公司，投資三方為德國(guó)科世達(dá)公司、貴航集團(tuán)華陽電工廠及上海嘉定安亭工業(yè)公司。主要客戶有上海通用、上海大眾、上海匯眾、東風(fēng)尼桑、東風(fēng)悅達(dá)起亞等整車廠，同時(shí)出口面套、機(jī)械類座椅零件至歐美和日本等地?！　∩虾Ｑ愉h江森座椅有限公司是由延鋒偉世通汽車飾件系統(tǒng)有限公司和美國(guó)江森自控國(guó)際有限公司于1997年共同投資建立的中美合資企業(yè)。因?yàn)槠囎蔚南到y(tǒng)設(shè)計(jì)與制造具有相當(dāng)?shù)碾y度，座椅總成的行業(yè)進(jìn)入壁壘還比較高，所以在世界汽車行業(yè)最后能被各大整車廠認(rèn)可的汽車座椅系統(tǒng)集成企業(yè)也只有江森、李爾、佛吉亞、英提爾等幾家。而進(jìn)出口方面上海法雷奧汽車電器系統(tǒng)有限公司、臺(tái)州市汽車電機(jī)廠和馬勒發(fā)電機(jī)零部件（營(yíng)口）有限公司尤為突出，其出口交易值分別為288%、150%和113%。從上表可以看出，2006年上述企業(yè)中，除長(zhǎng)沙日立汽車電器有限公司產(chǎn)品銷售收入同比下降外，其它公司都有所提高，其中重慶博耐特事業(yè)集團(tuán)提高幅度較明顯，同比增長(zhǎng)120%，產(chǎn)品收入比2005年增加了一倍。其它生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)的企業(yè)如：常州市武起汽車電機(jī)有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)65萬臺(tái)，其產(chǎn)品主要為揚(yáng)動(dòng)、朝柴、時(shí)風(fēng)配套；余姚市汽車電器三廠，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)49萬臺(tái)，其產(chǎn)品主要為長(zhǎng)安、東安動(dòng)力和柳機(jī)及配套，部分產(chǎn)品對(duì)外出口；成都華川電裝有限責(zé)任公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)452200臺(tái)，其產(chǎn)品主要為長(zhǎng)安、海馬和奇瑞等配套；襄樊東風(fēng)汽車電氣有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)413800臺(tái)，其產(chǎn)品主要為東風(fēng)配套；貴陽航空電機(jī)有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)279265臺(tái)，其產(chǎn)品主要為柳州五菱、天津汽車、哈飛 、北京和長(zhǎng)安等配套；長(zhǎng)沙日立汽車電器有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)214022臺(tái)，其產(chǎn)品配套廣泛，適合各種車（機(jī)）型；臨海市永磁電機(jī)有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)20萬臺(tái)，其產(chǎn)品配套廣泛，適合各種車（機(jī)）型；連云港迪泰汽車電器有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)15萬臺(tái)，其產(chǎn)品配套廣泛，適合各種車（機(jī)）型；四川凱達(dá)機(jī)電制造有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)12萬臺(tái)，其產(chǎn)品配套廣泛，適合各種車（機(jī)）型；湖州德宏汽車電器有限責(zé)任公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)92173臺(tái)，其產(chǎn)品配套廣泛，適合各種車（機(jī)）型；無錫新云汽車電器有限公司，2006年全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)9萬臺(tái)，其產(chǎn)品配套廣泛，適合各種車（機(jī)）型。該公司與美國(guó)DRA公司建立了良好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，直接將產(chǎn)品打入美國(guó)三大汽車公司。2006年該公司全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)93萬臺(tái)，并且受到東風(fēng)和北京現(xiàn)代的認(rèn)可，成為它們的主要配套產(chǎn)品，部分產(chǎn)品還出口國(guó)外。2006年該公司全年生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)998000臺(tái)，產(chǎn)品主要為桑塔納、高爾夫、捷達(dá)、長(zhǎng)安等配套。2006年，該公司生產(chǎn)起動(dòng)機(jī)150萬臺(tái)，其產(chǎn)品主要為長(zhǎng)安、慶鈴、吉利、福田、哈飛等配套。 　　重慶博耐特實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（前身重慶廣大產(chǎn)業(yè)公司）是一家以生產(chǎn)汽車零部件為主業(yè)的大型股份制企業(yè)。起動(dòng)機(jī)行業(yè)綜述　　隨著現(xiàn)代汽車技術(shù)的發(fā)展以及電子技術(shù)的提高，內(nèi)燃機(jī)電機(jī)電器技術(shù)也得到了飛速的發(fā)展。2006年部分盤式制動(dòng)器生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況單位：千元（RMB）企業(yè)名稱產(chǎn)品銷售收入新產(chǎn)品產(chǎn)值